Рішення № 126607182, 01.04.2025, Господарський суд Рівненської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Давидюка Тараса, 26А, м. Рівне, 33013, тел. (0362) 62 03 12, код ЄДРПОУ: 03500111,

e-mail: inbox@rv.arbitr.gov.ua, вебсайт: https://rv.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" квітня 2025 р. м. РівнеСправа № 918/1074/24

Господарський суд Рівненської області у складі судді Романюк Ю.Г., при секретарі судового засідання Агаєвій Н.Б., розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рибацька артіль" про стягнення 3 608 876,05 грн

у судове засідання з`явились представники:

позивача - Янкевич Л.Д.;

відповідача - Загребельний В.В.;

ВСТАНОВИВ:

Суть спору.

На розгляді Господарського суду Рівненської області перебуває позов ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" до ТОВ "Рибацька артіль" про стягнення 3 608 876,05 грн - вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

Позов обґрунтований тим, що за результатами проведення обстеження вузла обліку природного газу на об`єктах відповідача, представниками Рівненської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" складено акт про порушення №0189, в якому вказано про: - пропущення строку періодичної повірки лічильника GMSG100 №040587; - відсутність напруги на обчислювачі "Універсал-02" №7807 (працює на акумуляторній батереї); - несанкціонований газопровід після лічильника газу "Октава G 6" до приміщення де встановлена коптильна камера; - перевищення діапазону лічильника газу "Октава G 6" внаслідок несанкціонованого підключення коптильної камери "BASTRA- МАТ".

За результатами розгляду акту про порушення №0189 від 20.06.2024, Комісією (протокол засідання комісії №0189 від 11.07.2024) було прийнято рішення про його часткове задоволення, а саме: в частині визначених п.п.5 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ несанкціоноване підключення газових приладів; пп.4 п. 2 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ - порушення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим та пп.1 п.3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі.

Згідно з актом-розрахунком №0189-1 від 11.07.2024 за пропущення строку періодичної повірки лічильника газу GMSG100 №040587 донарахований об`єм газу становить 146 133,18 м3 вартістю 2 315 157,28 грн.

Згідно з актом-розрахунком №0189-2 від 11.07.2024 за несанкціоноване підключення коптильної камери "BASTRA- МАТ", що призвело до перевищення діапазону лічильника газу Октава G 6 №606114, перерахований об`єм газу становить 81 396,83 м3 вартістю 1 293 718,77 грн.

Щодо виявленого порушення - пропущення строку періодичної повірки лічильника газу GMSG100 №040587 (пп.4 п. 2 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ) позивач зазначає, що матеріалами справи підтверджено факт вчинення відповідачем правопорушення у вигляді пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим, наявні в матеріалах справи докази свідчать про те, що споживач не дотримався належного контролю за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та своєчасно не здійснив організацію проведення їх періодичної повірки.

Щодо виявленого порушення - несанкціоноване підключення коптильної камери "BASTRA-МАТ", що призвело до перевищення діапазону лічильника газу Октава G 6 №606114 (п.п.5 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ, пп.1 п.3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ), зазначає, що серед комерційних вузлів обліку на об`єкті споживача обліковується газові лічильники, газовий котел, розподільчі та газопроводи-вводи. Самовільне встановлення коптильної камери "BASTRA- МАТ" підтверджено актом про порушення.

Враховуючи наведене відповідач має заборгованість з оплати вартості необлікованого об`єму природного газу в сумі по рахунках на оплату №5836 від 05.08.2024 в сумі 2 315 157,28 грн та по рахунку на оплату №5837 від 05.08.2024 в сумі 1 293 718,77 грн, на загальну суму 3 608 876,05 грн.

У відзиві на позовну заяву ТОВ "Рибацька артіль" з позовними вимогами не погоджується, вважає їх безпідставними.

Посилається на недопустимість Акту про порушення №0189, як доказу у спірних правовідносинах, оскільки:

- акт за змістом не відповідає формі, яка визначена додатком 21 до КГС, а саме: пункти 3, 8 Акту про порушення;

- представники позивача не пред`являли відповідних службових посвідчень (порушення абз.1 п.2 глави 5 розділу ХІ КГС);

- посадові особи Позивача, які проводили позаплановий захід, не вручили представнику Відповідача Акту про порушення із додатками (порушення абз.1 п.2 глави 5 розділу ХІ КГС);

- представник Відповідача не відмовлявся від підписання Акту про порушення, про що свідчать його додані письмові заперечення, у Позивача не було підстав не надавати Акт про порушення у день його складання, а надсилання копії такого Акту через поштовий зв`язок свідчить про порушення процедури встановлення порушень КГС (абз.5 п.4 глави 5 розділу ХІ КГС);

- до Акту про порушення не додані ані фото, ані відеофіксація порушень (п.5 глави 5 розділу ХІ КГС);

- позивач письмово не повідомляв відповідача про позапланових захід (порушення пункту 9 Глави 2 Розділу IX КГС).

Щодо відсутності пропущення строку періодичної повірки лічильника газу посилається на Постанову КМУ від 07.04.2023 р. №440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану", згідно п.3 якої передбачено, що подання на повірку лічильників води, газу, електроенергії, теплолічильників на території України, крім територій, зазначених у пунктах 1 і 2 цієї постанови, забезпечується протягом 3-х місяців після закінчення опалювального періоду.

Наступна чергова повірка GMS G100 №040587, без урахування Постанови КМУ від 07.04.2023 р. №440 мала б бути проведена 27.01.2024 , опалювальний період сезону 2023 - 2024 році закінчено 10.04.2024 , тому, з урахуванням Постанови КМУ від 07.04.2023 р. №440, дійсною датою повірки Лічильника газу, мала б бути 10.07.2024.

Щодо придатності використання газового лічильника GMS G100 №040587 та обчислювача об`єму газу "Універсал-02" №7867, зазначає, що після зняття лічильника газу та обчислювача об`єму газу, відповідачем було направлено такі на повірку:

- за результатами повірки Лічильника GMS G -100 №040587 Державним підприємством "Івано-Франківський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" відповідачу надано Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки" №581 П-10/24 від 19.08.2024;

- за результатами повірки Обчислювача "Універсал-02" Відокремленим підрозділом "Повірочна лабораторія ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" відповідачу надано Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки" №П/07/0594/24 від 27.08.2024;

Після проведених відповідачем повірок працівниками Позивача було здійснено встановлення лічильник і обчислювач на ВОГ ТОВ "Рибацька Артіль".

У розрізі цього питання відповідач посилається на висновки, викладені у постанові ОП КГС ВС у справі №906/962/18 від 02.12. 2020, згідно з аналізу абзацу 6 пункту 6 глави 9 розділу Х, пункту 3 глави 2 та пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС палата доходить висновку, що за умови відсутності пошкодження лічильника, пропущення строку періодичної повірки лічильника газу з вини споживача або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та за наявності справного обчислювача (коректора) об`єму газу, який не містить зареєстрованих та зафіксованих у звітах повідомлень про роботу лічильника газу в позаштатному режимі, несправність лічильника внаслідок його невідповідності нормативним документам у сфері метрології, встановлена за результатами позачергової або експертної повірки, не є підставою для здійснення перерахунку споживачу об`єму розподіленого (спожитого) природного газу відповідно до пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС.

Вважає, оскільки пропущення строку періодичної повірки лічильника газу не було, та водночас, за наявності обчислювача (коректора) об`єму газу, який не містить зареєстрованих та зафіксованих у звітах повідомлень про роботу лічильника газу в позаштатному режимі, процедура щодо нарахування штрафних санкцій не повинна застосовуватися.

Таким чином, Позивачем безпідставно встановлено порушення вимог пп.4 п.2 Глави 2 Розділу ХІ, пп.1 п.4 Глави 4 Розділу ХІ КГС, а також нараховано 2 315 157,28 грн. з ПДВ.

Щодо некоректного розрахунку об`єму необлікованого природного газу, зазначає, що у разі визнання судом як допустимий доказ Акту про порушення №0189, то підставним буде задоволення позову лише в частині 8 982,80 грн.

Відповідно до п.3 глави 4 розділу ХІ КГС У разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення комерційного ВОГ (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку), розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за номінальною потужністю газового обладнання за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

18.06.2024 працівниками Рівненської філії ТОВ "Газорозподільчі мережі України" було проведено позаплановий огляд перевірку вузла обліку природного газу ТОВ "Рибацька Артіль", про що було складено Акт про порушення №0185. Відповідно до вказаного Акту працівниками Позивача були зняті показник лічильника газу, обчислювача (коректора) об`єму газу, а саме: 1) фактичні показники лічильника GMSG100 272043,8 м3; 2) фактичні показники обчислювача "Універсал-02" №7867 Р.У.272043 Р.С.18594; 3) фактичні показники лічильника газу Октава G 6 555,58 м3.

Проте, в Акті-розрахунку №0189-2 необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 11.07.2024 позивач зазначає, що "інших перевірок вузла обліку природного газу на об`єкті споживача у 2024 році не відбувалось", що спростовується Актом про порушення №0185 від 18.06.2024.

Тобто, 18.06.2024 був днем останнього контрольного зняття показань лічильників. Тому коректний період розрахунку, у разі встановлення судом підстав для розрахунку, мав бути період з 07:00 год. 18.08.2024 до 12:00 год. 20.06.2024 загалом 53 год., а вартість необлікованого об`єму та обсягу природного газу становить 8 982,80 грн (10,71 м3/год х 53 год.) 2,46 м3) х 15,89397 грн. з ПДВ.

Крім того, у відзиві ТОВ "Рибацька артіль" просить стягнути на його користь 50 000,00 грн витрат на професійну правничу допомогу.

У відповіді на відзив Рівненська філія ТОВ "Газорозподільні мережі України" висловлює свої спростування щодо позиції ТОВ "Рибацька артіль":

- в акті про порушення №0189 від 20.06.2024 представником відповідача Косар М.С. зроблено запис про те, що до акта про порушення ним подані заперечення та він не погоджується з підписанням акта про порушення, а відтак спростовуються викладені у відзиві пояснення відповідача про те, що акт про порушення не вручений представнику;

- 18.06.2024 працівниками Рівненської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" проведено перевірку вузла обліку природного газу, однак вони не були допущені до газоспоживаючого обладнання та не мали можливості виявити несанкціоноване підключення газових приладів, відтак даний акт перевірки не може бути врахований при визначенні періоду розрахунку. Дані обставини, зокрема, викладені у протоколі засідання комісії №0185 від 11.07.2024, де розглядався акт про порушення від 18.06.2024 №0185. 20.06.2024 споживачем було надано доступ до об`єкта в повному обсязі, в тому числі до газоспоживаючого обладнання, що дало можливість зафіксувати всі фактичні обставини виявлених порушень, у зв`язку з чим було складено акт про порушення №0189 від 20.06.2024;

- посилання відповідача про те, що акт не відповідає Додатку №21 до Кодексу ГРМ - безпідставні, так як на момент складання акта про порушення діяв Додаток №20 (зміни внесені постановою НКРЕКП від 05.11.2024 №1879);

- нормою п.3 постанови КМУ №440 передбачено, що подання на повірку лічильників води, газу, електроенергії, теплолічильників на території України, крім територій, зазначених у пунктах 1 і 2 цієї постанови, забезпечується протягом трьох місяців після закінчення опалювального періоду 2022-2023 рр. Дане твердження підтверджує висновками, викладеними у постанові Верховного Суду від 08.10.2024 №912/2326/23. Тому періодична повірка лічильника газу GMSG100 №040587 з врахуванням строку міжповірочного інтервалу мала бути проведена до 27.01.2024;

- порушення строку повірки лічильника з вини споживача, що не є побутовим, є самостійним правопорушенням та підставою для здійснення перерахунку об`єму спожитого газу. Чинним законодавством не встановлено взаємозв`язку між пропуском строку періодичної повірки ЗВТ та непридатності їх до застосування як підстави для перерахунку об`єму розподіленого природного газу, що підтверджується судовою практикою, зокрема постановою Центрального апеляційного господарського суду від 17.07.2024 справі №912/2326/23 (залишена без змін постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 08.10.2024).

У запереченнях на відповідь на відзив ТОВ "Рибацька артіль" зазначає, що не відповідає дійсності твердження позивача про недопуск його працівників 18.06.2024 до газоспоживчого обладнання, лічильників, а також про те, що працівники Рівненської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" не мали можливості виявити несанкціоноване підключення газових приладів.

На спростування даного твердження додатково долучає до матеріалів справи заяву свідка ОСОБА_1 (бухгалтера ТОВ "Рибацька артіль") від 10.01.2025, згідно якої остання повідомила, що 18.06.2024 при проведенні перевірки 3 працівники позивача були допущені на територію товариства, зокрема, до приміщення котельні, де знаходились лічильники газу та обчислювач. Також вказані особи були допущені до перевірки газопроводу, газового обладнання. Під час перевірки працівники газової служби повідомили, що газопровід після лічильника газу "Октава в 6" до приміщення, де встановлена коптильна камера, мабуть, є незаконним. Оглядаючи лічильник GMS G100 №040587 та обчислювач газу "Універсал-02" №7867, працівники зазначили, що їх необхідно зняти для повірки, проте зроблять це за декілька днів.

Безпідставним є твердження, що нормою п.3 постанови КМУ №440 передбачено, що подання на повірку лічильників води, газу, електроенергії, теплолічильників на території України… забезпечується протягом трьох місяців після закінчення опалювального періоду (2022-2023).

У п.3 постанови КМУ №440 відсутнє уточнення опалювального періоду, а саме 2022-2023, як це зазначає Позивач. Відтак, станом на 18.06.2024 та 20.06.2024 строку періодичної повірки ЗВТ пропущено не було відповідно до вимог Постанови КМУ №440 від 07.04.2023.

Покликання Позивача на постанову ВС у справі №912/2326/23 є некоректним, оскільки спірні правовідносини у вказаній справі стосувалися періоду 01.05.2023 до 31.07.2023.

Процесуальні дії у справі.

26.11.2024 позовна заява ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" надійшла до Господарського суду Рівненської області.

Ухвалою від 03.12.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, постановлено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, судове засідання призначено на 24.12.2024.

Ухвалою від 24.12.2024 підготовче засідання відкладено на 09.01.2025.

02.01.2025 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

06.01.2025 від позивача надійшла відповідь на відзив.

Ухвалою від 09.01.2025 судове засідання відкладено на 28.01.2025.

11.01.2025 від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив. До заперечень долучено заяву свідка від 10.01.2025.

Ухвалою від 28.01.2025 продовжено строк підготовчого засідання на 30 днів - до 03.03.2025 включно, а судове засідання відкладено на 11.02.2025.

Ухвалою від 11.02.2025 підготовче провадження закрито і призначено її до розгляду по суті на 04.03.2025.

Ухвалою від 04.03.2025 судове засідання відкладено на 18.03.2025.

У судовому засіданні 18.03.2025 суд перейшов до розгляду справи по суті.

Ухвалою від 18.03.2025 у судовому засіданні оголошено перерву до 01.04.2025.

У судовому засіданні представники сторін підтримали свої доводи і заперечення, викладені у заявах по суті спору.

В судовому засіданні під час розгляду справи по суті 01.04.2025 представником відповідача було заявлено клопотання про виклик свідка ОСОБА_1 для допиту в судовому засіданні.

Підставою виклику свідка зазначено те, що під час вступного слова представником позивача поставлено під сумнів обставини, відображені у заяві свідка ОСОБА_1 від 10.01.2025.

Згідно ч.1 ст. 89 ГПК України, свідок викликається судом для допиту за ініціативою суду або за клопотанням учасника справи у разі, якщо обставини, викладені свідком у заяві, суперечать іншим доказам або викликають у суду сумнів щодо їх змісту, достовірності чи повноти.

Слід зазначити, що згідно пояснень представника позивача, обставини, відображені у заяві свідка ОСОБА_1 спростовуються не його поясненнями, здійсненими у судовому засіданні 01.04.2025, а доказами, що додані до позовної заяви. Тобто, саме пояснення свідка ставлять під сумнів докази позивача, а не навпаки.

Таким чином, посилання представника відповідача, що висловлена у судовому засіданні позиція сторони позивача про суперечливість доказів стала новою обставиною і фактично є підставою для виклику свідка у судове засідання, не заслуговують на увагу.

Крім того, за ст. 182 ГПК України питання про виклик у судове засідання свідків розглядається судом у підготовчому засіданні.

Згідно ст. 118 ГПК України, право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку. Заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.

Так, будучи обізнаним про те, що пояснення свідка ОСОБА_1 містять, як зазначив представник відповідача, суперечності з іншими доказами, долученими позивачем до справи, відповідач не був позбавлений права, у ході підготовчого провадження заявити клопотання про виклик свідка у судове засідання.

Отож, заявлене клопотання, протокольною ухвалою суд залишив без розгляду.

В той же час, суд звертає увагу сторону відповідача, що за ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Статтею 79 ГПК України визначено, що наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Стандарт доказування "вірогідності доказів", на відміну від "достатності доказів", підкреслює необхідність співставлення судом доказів, які надає позивач та відповідач. Тобто, з введенням в дію нового стандарту доказування необхідним є не надати достатньо доказів для підтвердження певної обставини, а надати їх саме ту кількість, яка зможе переважити доводи протилежної сторони судового процесу.

Тлумачення змісту цієї статті свідчить, що нею покладено на суд обов`язок оцінювати докази, обставини справи з огляду на їх вірогідність, яка дозволяє дійти висновку, що факти, які розглядаються скоріше були (мали місце), аніж не були.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду в складі Касаційного господарського суду від 11 вересня 2020 року у справі №910/16505/19.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

У зв`язку з прийняттям 27.12.2023 постанов НКРЕКП №2511 "Про зупинення дії ліцензії з розподілу природного газу, виданої АТ "Рівнегаз" та №2509 "Про внесення змін до додатка до постанови НКРЕКП від 26.12.2022 №1839 та врегулювання питань щодо провадження ТОВ "Газорозподільні мережі України" діяльності з розподілу природного газу", з 01.01.2024 ліцензію АТ "Рівнегаз" зупинено, а послуги розподілу природного газу споживачам Рівненської області надаються Рівненською філією ТОВ "Газорозподільні мережі України".

Згідно укладеного Договору між ТОВ "Рибацька Артіль" (Споживач, що не є побутовим) та Рівненською філією ТОВ "Газорозподільчі мережі України" №РЕ-1552 від 01.01.2024 (Заява-приєднання №РЕ-1552 до умов договору розподілу природного газу для споживача, що не є побутовим), останнє надає послуги відповідачу у сфері розподілу природного газу по об`єкту: ТОВ "Рибацька Артіль" за адресою: Рівненська область, Рівненський район, с. Межиріч, вул. Нова, б.8 (далі Договір).

Договір є публічним та регламентує порядок і умови забезпечення цілодобового доступу Споживача (ТОВ "Рибацька Артіль") до газорозподільної системи, розподіл (переміщення) природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки до межі балансової належності об`єкта Споживача та переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ (Рівненською філією ТОВ "Газорозподільчі мережі України") обсягів природного газу до об`єкту споживача, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

18.06.2024 працівниками Рівненської філії ТОВ "Газорозподільчі мережі України" було проведено перевірку вузла обліку природного газу ТОВ "Рибацька Артіль" за адресою: вул. Нова, 8, с. Межиріч, Рівненська область, про що було складено Акт перевірки вузла обліку природного газу. Доступ на територію об`єкта газоспоживання Споживача надала ОСОБА_1 , яка представилася бухгалтером Споживача.

Під час перевірки ВОГ представниками Рівненської філії виявлено, зокрема, факт пропущення строку періодичної повірки лічильника газу GMS G100, заводський №040587 (дата останньої повірки 27.01.2022, міжповірочний інтервал становить 2 роки, наступна періодична повірка мала бути проведена до 27.01.2024) з вини споживача, що не є побутовим.

Також, у Акті зафіксовано, що представники оператора ГРМ не допущені до газоспоживаюче обладнання.

У Акті зафіксовано, що від підпису ОСОБА_1 відмовилась.

У зв`язку з проведеною перевіркою, Оператором ГРМ було складено акт про порушення від 18.06.2024 №0185, в якому зафіксовані вищенаведені обставини та встановлено порушення Кодексу ГРС:

- п.п.1 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ наявність несанкціонованого газопроводу;

- п.п.2 п.2 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ відмова в доступі до обєкта споживачавнаслідок чого представник оператора ГРМ не здійснив демонтаж лічильника газу (ЗВТ), що призвело до порушення строку проведення періодичної повірки лічильника газу (ЗВТ) та/або його ремонту, або його монтажу після проведення періодичної повірки;

- пп.4 п. 2 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ - порушення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим.

Відповідно до вказаного Акту працівниками позивача були зняті показник лічильника газу, обчислювача (коректора) об`єму газу, а саме: 1) фактичні показники лічильника GMSG100 272043,8 м3; 2) фактичні показники обчислювача "Універсал-02" №7867 Р.У.272043 Р.С. показник об`єму 18594 м3; 3) фактичні показники лічильника газу Октава G 6 555,58 м3.

Акт про порушення від 18.06.2024 №0185 було підписано трьома представниками Рівненської філії та однією незаінтересованою особою головним спеціалістом відділу з питань містобудування Острозької міської ради Бойком А. В. (посвідчення №121).

У Акті про порушення від 18.06.2024 №0185 здійснено відмітку, що Споживач відмовився від підпису, один примірник акта про порушення від 18.06.2024 №0185 надіслано Споживачу рекомендованим поштовим відправленням 25.06.2024.

20.06.2024 представники Оператора ГРМ здійснили повторний виїзд на об`єкт Споживача за адресою: вул. Нова, 8, с. Межиріч, Рівненська область, про що було складено Акт перевірки вузла обліку природного газу. Доступ на територію об`єкта газоспоживання Споживача надав директор з виробництва Косар М. С.

За результатами перевірки було складено Акт про порушення №0189 від 20.06.2024, згідно п.2 якого позивачем встановлені порушення Кодексу ГРС:

- п.п.1 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ наявність несанкціонованого газопроводу;

- п.п.5 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);

- пп.4 п2 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ - порушення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим;

- пп.1п.3 глави2 розділу ХІ Кодексу ГРМ пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно

Також, в Акті про порушення зафіксовано, що під час перевірки виявлено: 1) несанкціонований газопровід після лічильника газу "Октава G 6" до приміщення, де встановлена коптильна камера; 2) несанкціоноване підключення коптильної камери "Bastra-MAT" внаслідок чого призвело до перевищення діапазону обчислення лічильника газу "Октава G 6" 3) пропущення строку періодичної повірки лічильника GMSG100 №040587; 4) відсутність напруги на обчислювачі "Універсал-02" №7807 (працює на акумуляторній батареї).

Відповідно до вказаного Акту працівниками позивача були зняті показник лічильника газу, обчислювача (коректора) об`єму газу, а саме: 1) фактичні показники лічильнка GMSG100 272193,5 м3; 2) фактичні показники обчислювача "Універсал-02" №7867 Р.У.272193 Р.С. 18738 м3; 3) фактичні показники лічильника газу Октава G 6 564,27 м3.

Представник Споживача від підписання акта про порушення від 20.06.2024 №0189 відмовився (про що зроблено відповідну відмітку в акті) та надав письмові заперечення. Акт про порушення від 20.06.2024 №0189 підписаний чотирма представниками Оператора ГРМ, а відмова споживача від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою.

Один примірник акта про порушення від 20.06.2024 №0189 надіслано Споживачу рекомендованим поштовим відправленням 25.06.2024 №РвФ/100/10.2-2672, що підтверджується фіскальним чеком №3302711927090 та рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Представниками Позивача до акта про порушення №0189 було складено:

- акт про розпломбування та зняття лічильника газу від 20.06.2024 №0189 про зняття лічильника GMSG100 №040587 (на чергову повірку) та обчислювача "Універсал-02" (на позачергову повірку). Лічильник об`єму газу GMSG100 №040587 (дата попередньої повірки 27.01.2022), коректор (обчислювач) об`єму газу Універсал-02 №7867 (дата попередньої повірки 25.07.2023);

- акт перевірки вузла обліку природного газу від 20.06.2024 №0189, згідно якого на лічильнику газу GMSG100 №040587, коректорі (обчислювачі) об`єму газу Універсал -02 №7867, перетворювачі температури ПВТ-01 №18163 наявні відповідні пломби;

- Акт встановлення та пломбування засобів вимірювальної техніки на комерційному вузлі обліку газу від 20.06.2024, відповідно до якого були встановлені підмінні лічильник та обчислювач;

- протокол №№0189 від 20.06.2024 направлення ЗВТ на позачергову повірку та акт встановлення та пломбування засобів вимірювальної техніки на комерційному вузлі обліку газу від 20.06.2024.

За результатами проведення позачергової повірки, 25.06.2024 Державним підприємством "Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" видана довідка №5л/45 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. Відповідно до вказаної довідки обчислювач "Універсал-02" №7867 не відповідає вимогам ДСТУ 9039:2020 Обчилювачі для лічильників газу електронні.

За результатами проведення позачергової повірки, 04.07.2024 Державним підприємством "Львівський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" видана довідка №5л/49 про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки. Відповідно до вказаної довідки лічильник газу GMS G 100 №040587 не відповідає вимогам ДСТУ 9034:2020 Лічильники газу роторні. Методика повірки у зв`язку з тим, що похибка ЗВТ перевищує допустимі границі; похибка на витраті Qmin=-2,87%.

В подальшому, акти про порушення №0185 від 18.06.2024 №0189 від 20.06.2024 було передано на розгляд комісії Рівненської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем (далі Комісія).

За результатами розгляду акта про порушення від 18.06.2024 №0185, 11.07.2024 комісія Оператора ГРМ вирішила задовільнити його частково (протокол №0185), а питання щодо проведення нарахувань, передбачених главою 4 розділу ХІ Кодексу, вирішити в межах розгляду акта про порушення від 20.06.2024 №0189.

11.07.2024 Комісією було розглянуто акт про порушення 0189 від 20.06.2024, складено протокол №0189.

За результатами розгляду акта про порушення було прийнято рішення про його часткове задоволення, а саме в частині визначених:

- п.п.1 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ - визнано відсутність несанкціонованого газопроводу, оскільки виявлений газопровід знаходиться після лічильника газу, витрата природного газу , який проходить через даний газопровід, обліковується комерційним вузлом облікунесанкціоноване підключення газових приладів

- п.п.5 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ - підтверджено наявність несанкціонованого підключення газових приладів, зокрема коптильної камери "Bastra-MAT", що призвело до перевищення діапазону обчислення лічильника газу "Октава G 6";

- пп.4 п2 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ - підтверджено наявність порушення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, який не є побутовим.

- пп.1 п.3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі

Так, протоколом №0189 засідання комісії вирішено Акт про порушення задоволено частково, провести нарахування, передбачені п.п. 3, 4 Глави 4 Розділу ХІ Кодексу.

Відповідно до Акту-розрахунку №0189-1 необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості від 11.07.2024 ТОВ "Рибацька артіль" було донараховано об`єм газу у розмірі 146 133,18 м3 на суму 2 315 157,28 грн. з ПДВ.

Відповідно до Акту-розрахунку №0189-2 необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості від 11.07.2024 ТОВ "Рибацька артіль" було донараховано об`єм газу у розмірі 81 399,29 м3 на суму 1 293 718,77 грн. з ПДВ.

08.08.2024 листом №Рвф/100/10.2-3094 доведено до відома ТОВ "Рибацька артіль" про рішення Комісії від 11.07.2024 та надано акт розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу №0189-1 від 11.07.2024 та рахунок на оплату №5836 від 05.08.2024, акт розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу №0189-2 від 11.07.2024 та рахунок на оплату №5837 від 05.08.2024.

19.08.2024 Державне підприємство "Івано-Франківський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" видало Свідоцтво №581 П-10/24 про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки щодо лічильнику газу роторного GMS G 100 №040587.

За результатами повірки встановлено, що вказаний ЗВТ відповідає вимогам ДСТУ 9034:2020.

Відповідно до Протоколу №581 повірки лічильника газу від 19.08.2024 встановлено, що зовнішній вигляд лічильника відповідає нормі та є роботоздатним; лічильник визнаний придатним.

27.08.2024 відокремленим підрозділом "Повірочна лабораторія ТОВ "Тестметрстандарт" видано Свідоцтво №П/07/0594/24 про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки щодо обчислювача "Універсал-02" №7867.

Несплата ТОВ "Рибацька артіль" 3 608 876,05 грн - вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу стала підставою для звернення Рівненської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" до суду.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування, оцінка аргументів сторін.

Згідно зі статтею 11 Цивільного кодексу України (далі за текстом - ЦК України) цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки; підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема є, договори та інші правочини.

За приписами ст. 40 Закону України "Про ринок природного газу" розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами. За договором розподілу природного газу оператор газорозподільної системи зобов`язується забезпечити замовнику послуги розподілу природного газу на період та умовах, визначених договором розподілу природного газу, а замовник зобов`язується сплатити оператору газорозподільної системи вартість послуг розподілу природного газу. Типовий договір розподілу природного газу затверджується Регулятором. Оператор газорозподільної системи має забезпечити додержання принципу недискримінації під час укладення договорів розподілу природного газу з замовниками. Договір розподілу природного газу є публічним.

Як вище згадувалось судом, правовідносини між позивачем та відповідачем склались на підставі Типового договору розподілу природного газу, який затверджено постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 №2494, шляхом підписання заяви-приєднання №РЕ-1552 від 01.01.2024 (Договір), згідно якого ТОВ "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України"" є оператором ГРМ, а ТОВ "Рибацька артіль" - споживачем.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема, умови забезпечення: надійної і безпечної експлуатації газорозподільних систем та гарантованого рівня розподілу (переміщення) природного газу до/від суміжних суб`єктів ринку природного газу відповідної якості; комерційного, у тому числі приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу; доступу замовників до газорозподільної системи для приєднання до неї їх об`єктів будівництва або існуючих об`єктів (умови технічного доступу); доступу суб`єктів ринку природного газу до газорозподільної системи для фактичної передачі (розподілу/споживання) належного їм природного газу до/з газорозподільної системи (умови комерційного доступу); механізмів взаємодії оператора газорозподільної системи з операторами суміжних систем та з іншими суб`єктами ринку природного газу, визначені Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРС), затвердженим постановою №2494 від 30.09.2015 Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Пунктом 2 глави 9 розділу Х Кодексу газорозподільних систем перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.

Відповідно до п. 7 гл. 9 р. Х Кодексу ГРС у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі XI цього Кодексу.

Главою 2 розділу ХІ Кодексу ГРС визначено види порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування, зокрема, до порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як "не з вини споживача"), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать: 1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно; 2) фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно; 3) виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно; 4) перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо (п. 3 гл. 2 р. ХІ Кодексу ГРС).

Відповідно до п.п. 1, 2, 5. 8 Глави 5, Порядок оформлення акта про порушення Розділу XI Кодексу ГРМ, порядок перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу у разі виявлення порушень Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 20 до цього Кодексу.

Абзацом 5 пункту 4 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачено, що у разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням протягом п`яти робочих днів з дня складання такого акта.

У відповідності до п. 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України "Про судову експертизу").

Згідно із п. 11 глави 5 розділу ХІІ Кодексу ГРМ за результатами розгляду акта про порушення на засіданні Комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

Як встановлено з матеріалів справи, 20.06.2024 працівниками Оператора ГРМ було здійснено виїзд на об`єкт Споживача за адресою: вул. Нова, 8, с. Межиріч, Рівненська область, про що було складено Акт перевірки вузла обліку природного газу. За результатами перевірки було складено Акт про порушення №0189 від 20.06.2024, згідно п.2 якого позивачем встановлені порушення Кодексу ГРС: - п.п.1 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ наявність несанкціонованого газопроводу; - п.п.5 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); - пп.4 п2 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ - порушення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим; - пп.1п.3 глави2 розділу ХІ Кодексу ГРМ пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно.

Також, в Акті про порушення зафіксовано, що під час перевірки виявлено: 1) несанкціонований газопровід після лічильника газу "Октава G 6" до приміщення, де встановлена коптильна камера; 2) несанкціоноване підключення коптильної камери "Bastra-MAT" внаслідок чого призвело до перевищення діапазону обчислення лічильника газу "Октава G 6" 3) пропущення строку періодичної повірки лічильника GMSG100 №040587; 4) відсутність напруги на обчислювачі "Універсал-02" №7807 (працює на акумуляторній батареї).

Представником відповідача Косар М.С. від підпису акта про порушення №0189 від 20.06.2024 відмовився, долучивши свої пояснення. Акт про порушення, у відповідності Абз.5 п.4 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, був направлений відповідачу, що підтверджується доказами доданими до позовної заяви (лист № РвФ/100/20.2-2672 від 25.06.2024 з доказами його відправки). В подальшому, у відповідності до п. 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, акт про порушення № 0189 від 20.06.2024 було передано на розгляд комісії Рівненської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільних систем (далі Комісія).

Як встановлено, Комісією (протокол засідання комісії №0189 від 11.07.2024), було розглянуто акт про порушення №0189 від 20.06.2024 і за результатами розгляду прийнято рішення про його часткове задоволення, а саме: в частині визначених п.п.5 п.1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ несанкціоноване підключення газових приладів; пп.4 п. 2 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ - порушення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим та пп.1п.3 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі та провести нарахування згідно з пунктами 3 і 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРМ.

Відповідно до Акту-розрахунку №0189-1 необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості від 11.07.2024 ТОВ "Рибацька артіль" було донараховано об`єм газу у розмірі 146 133,18 м3 на суму 2 315 157,28 грн. з ПДВ. Відповідно до Акту-розрахунку №0189-2 необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості від 11.07.2024 ТОВ "Рибацька артіль" було донараховано об`єм газу у розмірі 81 399,29 м3 на суму 1 293 718,77 грн. з ПДВ.

Щодо виявленого порушення - пропущення строку періодичної повірки лічильника газу GMSG100 № 040587 суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 1 розділу 1 Кодексу, вузол обліку природного газу / вузол обліку / ВОГ - сукупність засобів вимірювальної техніки, зокрема лічильник газу або звужуючий пристрій, та допоміжних засобів, призначених для вимірювання, реєстрації результатів вимірювання та розрахунків об`єму природного газу, зведених до стандартних умов, визначених законодавством.

Комерційним вузлом обліку / комерційним ВОГ є вузол обліку природного газу, організований відповідно до вимог цього Кодексу для комерційного обліку природного газу при визначенні об`єму (обсягу) передачі та розподілу (споживання/ постачання) природного газу в точці комерційного обліку.

Лічильник газу - засіб вимірювальної техніки, який використовується для вимірювання, запам`ятовування та відображення об`єму (обсягу) природного газу, що проходить через нього, та є складовою комерційного (дублюючого) вузла обліку.

Повіркою лічильника газу є встановлення придатності до застосування лічильника газу на підставі результатів контролю його метрологічних характеристик, що здійснюється в установленому законодавством порядку.

Відповідно до положень статті 1 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність", періодична повірка засобів вимірювальної техніки - повірка, що проводиться протягом періоду експлуатації засобів вимірювальної техніки через встановлений проміжок часу (міжповірочний інтервал).

Відповідно до частин 1, 2, 6 статті 17 Закону України "Про метрологію та метрологічну діяльність" законодавчо регульовані засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці та повірці після ремонту.

Міжповірочні інтервали законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності.

Порядок встановлення міжповірочних інтервалів визначається Кабінетом Міністрів України.

Порядок проведення повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, а також норми часу, необхідного для проведення повірки таких засобів, встановлюються нормативно-правовими актами центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері метрології та метрологічної діяльності.

Відповідно до пункту 3 Порядку встановлення міжповірочних інтервалів для законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки за категоріями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1195, міжповірочні інтервали за категоріями законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки (далі - категорії) встановлюються Мінекономіки для забезпечення надійних результатів вимірювань протягом визначеного проміжку часу.

За однією категорією може бути встановлено кілька міжповірочних інтервалів залежно від групи таких засобів, що мають однакове призначення, але відрізняються за принципом дії, конструкцією, метрологічними характеристиками, умовами експлуатації.

Пунктом 13 Розділу 2 цього Порядку передбачено, що заявники зобов`язані подавати ЗВТ на періодичну повірку з дотриманням міжповірочних інтервалів, установлених Мінекономрозвитку.

Відповідно до Наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 № 1747, який набув чинності 29.11.2016 (далі - наказ № 1747), для лічильників газу та пристроїв перетворення об`єму (використовуються для проведення розрахунків за поставлений та/або спожитий природний газ) класу 1,0 установлено міжповірочний інтервал 2 роки; класу 1,5 - 8 років.

Відтак, періодична повірка лічильників газу проводиться один раз на 2 чи 8 років, залежно від типу лічильника і виробника. У кожного приладу є паспорт, де вказано термін повірки і міжповірочний інтервал. Якщо в паспорті лічильника вказано міжповірочний інтервал 8 років, то це означає, що лічильник підлягає періодичній повірці кожні 2 чи 8 років з дати його первинної повірки на заводі виробника.

Відповідно до п.п.1, 2 гл. 6 р. X Кодексу ГРС власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ). Технічне обслуговування елементів комерційного ВОГ, зокрема здійснення ревізії запірних пристроїв та фільтрів, повірки та ремонту ЗВТ, проводить власник цього комерційного ВОГ або суб`єкти господарювання, що здійснюють його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, згідно з експлуатаційними документами в спеціалізованих сервісних центрах. Протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Контрольний огляд вузла обліку здійснюється оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців.

Відповідно до п. 7 гл. 9 р. Х Кодексу ГРС у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проектній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу).

Як встановлено з матеріалів справи та не оспорюється сторонами, позитивні результати періодичної повірки (остання дата повірки) Лічильника газу GMS G100, що встановлений на вузлі обліку газу ТОВ "Рибацька Артіль" є 27.01.2022.

Таким чином, з урахуванням вищезазначених приписів чинного законодавства України, наступна чергова повірка такого Лічильника газу з урахуванням строку міжповірочного інтервалу, який для даного лічильника становить 2 роки, мала б бути проведена 27.01.2024.

Відповідно до пп.4 п.2 Глави 2 Розділу ХІ КГС, до порушень, внаслідок яких Оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належать: 4) пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим.

Пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим, відповідно до пункту 2.4. глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем належить до правопорушень, внаслідок яких оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів розподіленого природного газу споживачу.

Про порушення періодичності повірки Лічильника газу GMS G100 з-поміж іншого зазначено у Акті про порушення від 20.06.2024, у зв`язку з чим проведено нарахування на підставі пп.1 п.4 Глави 4 Розділу ХІ КГС, що в свою чергу зафіксовано в Акті-розрахунку № 0189-1 необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 11.07.2024.

Відповідно до Акту-розрахунку №0189-1 необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості від 11.07.2024 ТОВ "Рибацька артіль" було донараховано об`єм газу у розмірі 146 133,18 м3 на суму 2 315 157,28 грн. з ПДВ.

Перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проведено відповідно до пп.1 п.4 глави4 розділу ХІ Кодексу ГРМ з урахуванням наступного: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Період розрахунку з 00:00 год 28.01.2024 по 13:00 год 20.06.2024, що становить 3 469 годин. Перерахований об`єм газу становить 156 105 куб. м.

Відповідно до абз. 1 пп.2 п.11 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, у якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, не включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами та має бути компенсована споживачем Оператору ГРМ за виключенням обсягів споживання, інформація про величину яких була передана Оператором ГРМ на інформаційну платформу Оператора ГТС.

Таким чином, донарахований об`єм газу склав 146 133,18 м3. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу газу становить 2 315 157,28 грн.

Судом перевірено механізм розрахунку і встановлено його відповідність нормам Кодексу ГРМ та правильність визначення донарахованого об`єму газу.

Крім того, суд акцентує увагу, що заперечення відповідача не стосувались розміру вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу газу, а зводяться до того, що з огляду на положення Постанови КМУ від 07.04.2023 №440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану", наступною датою повірки спірного Лічильника газу, мала б бути 10.07.2024.

Так, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ від 07.04.2023 № 440 "Деякі питання повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного та надзвичайного стану" (далі Постанова КМУ № 440) установити, що позитивні результати періодичної, позачергової повірки та повірки після ремонту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, засвідчені відбитком повірочного тавра на таких засобах чи записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів та/або оформлені свідоцтвом про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, строк дії яких закінчився у період воєнного і надзвичайного стану, чинні:

- на територіях, тимчасово окупованих Російською Федерацією, на період воєнного і надзвичайного стану та протягом трьох місяців після його припинення чи скасування на відповідних територіях;

- на територіях активних бойових дій протягом шести місяців з дати завершення бойових дій на таких територіях відповідно до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій (далі - перелік);

- на територіях можливих бойових дій протягом шести місяців з дати припинення можливості бойових дій на таких територіях відповідно до переліку.

Відповідно до п.2 Постанови КМУ Подання на повірку лічильників води, газу, електроенергії, теплолічильників на територіях, які включені до переліку, забезпечується: - на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного і надзвичайного стану на відповідних територіях, але не раніше дня закінчення опалювального періоду; - на територіях активних бойових дій протягом шести місяців з дати завершення бойових дій на таких територіях відповідно до переліку, але не раніше дня закінчення опалювального періоду; - на територіях можливих бойових дій протягом шести місяців з дати припинення можливості бойових дій на таких територіях відповідно до переліку, але не раніше дня закінчення опалювального періоду.

У відповідності до п.3 Постанови КМУ Подання на повірку лічильників води, газу, електроенергії, теплолічильників на території України, крім територій, зазначених у пунктах 1 і 2 цієї постанови, забезпечується протягом трьох місяців після закінчення опалювального періоду.

Згідно з п.5 постанови КМУ № 440 ця постанова набирає чинності через 30 календарних днів з дня її опублікування.

Територія Рівненського району Рівненської області та с. Межиріч, де знаходиться відповідач, на момент проведення перевірки, нарахування спірної суми та на момент розгляду даної справи не належала до переліку територій, тимчасово окупованих Російською Федерацією або територій активних і можливих бойових дій.

Отже, ТОВ "Рибацька артіль" у питаннях повірки законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки в умовах воєнного стану з моменту набрання чинності (04.06.2023) цієї постановою має керуватись пунктом 3, відповідно до якого повірка ЗВТ повинна проводитися протягом трьох місяців після закінчення опалювального періоду 2022/2023 років, тобто у строк до 01.08.2023, а у випадку товариства у строк до 27.01.2024.

Наведені ж у позовній заяві обставини склалися у червні 2024 року, що виключає можливість застосування до відносин сторін положень постанови КМУ №440 як таких, що стосуються опалювального періоду 2023-2024 років.

Ще однією підставою, яка виключає, на переконання відповідача, можливість застосування до нього наслідків пропущення строку періодичної повірки ЗВТ, є те, що після зняття лічильника газу та обчислювача об`єму газу, відповідачем було направлено такі на повірку. За результатами повірки як Лічильник GMS G -100 №040587, так і Обчислювача "Універсал-02" визнані придатними до використання (Державним підприємством "Івано-Франківський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації" відповідачу надано Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки" №581 П-10/24 від 19.08.2024; Відокремленим підрозділом "Повірочна лабораторія ТОВ "ТЕСТМЕТРСТАНДАРТ" відповідачу надано Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки" №П/07/0594/24 від 27.08.2024) і в подальшому, використовуються товариством.

У розрізі цього питання відповідач посилається на висновки, викладені у постанові ОП КГС ВС у справі №906/962/18 від 02.12. 2020, згідно якої з аналізу абзацу 6 пункту 6 глави 9 розділу Х, пункту 3 глави 2 та пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС палата доходить висновку, що за умови відсутності пошкодження лічильника, пропущення строку періодичної повірки лічильника газу з вини споживача або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та за наявності справного обчислювача (коректора) об`єму газу, який не містить зареєстрованих та зафіксованих у звітах повідомлень про роботу лічильника газу в позаштатному режимі, несправність лічильника внаслідок його невідповідності нормативним документам у сфері метрології, встановлена за результатами позачергової або експертної повірки, не є підставою для здійснення перерахунку споживачу об`єму розподіленого (спожитого) природного газу відповідно до пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС.

В той же час, суд звертає увагу відповідача, що висновки, здійснені у постанові ОП КГС ВС у справі №906/962/18 від 02.12. 2020 стосуються ситуації, коли робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно за умови відсутності пропущення строку періодичної повірки лічильника газу з вини споживача, тоді як у справі, що слухається таке порушення встановлено.

В той же час, порушення строку повірки лічильника з вини споживача, що не є побутовим, є самостійним правопорушенням та підставою для здійснення перерахунку об`єму спожитого газу. Чинним законодавством не встановлено взаємозв`язку між пропуском строку періодичної повірки ЗВТ та непридатності їх до застосування як підстави для перерахунку об`єму розподіленого природного газу.

Отже, посилання відповідача на постанову Верховного Суду від 02.12.2020 р. у справі №906/962/18 не є релевантними до обставин цієї справи та відповідне судове рішення приймалося за іншої фактично-доказової бази.

Щодо виявленого порушення - несанкціоноване підключення коптильної камери "BASTRA- МАТ", що призвело до перевищення діапазону лічильника газу Октава G 6 № 606114, суд зазначає наступне.

Згідно з додатками 4 до Заяви-приєднання № РЕ-1552 від 01.01.2024 до Типового договору розподілу природного газу на об`єкті споживача вказаний перелік точок комерційного обліку споживача. Серед комерційних вузлів обліку на об`єкті споживача обліковується газові лічильники, газовий котел, розподільчі та газопроводи-вводи.

Тобто, перелік обладнання (газових приладів), підключення якого є санкціонованим, має визначатися згідно із заявою про приєднання до Типового договору та додатків до неї.

Відповідно до п.12.4. Типового договору, якщо в установленому порядку відбуваються зміни персоніфікованих даних до заяви приєднання, споживач повинен у місячний строк звернутись до Оператора ГРМ з відповідною заявою про внесення змін.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу ГРМ, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать, зокрема несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку) (пп.5).

Пунктом 4 глави І розділу 1 Кодексу ГРМ визначено терміни, що вживаються у даному кодексі, зокрема, несанкціоноване підключення газових приладів - самовільне під`єднання споживачем газових приладів чи пристроїв (устаткування) на об`єкті, який обліковується за нормами споживання, або внаслідок під`єднання яких перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку). Відтак, до інших ознак порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання відноситься несанкціоноване підключення газових приладів внаслідок чого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку).

Згідно з ч. 2 ст. 13 Закону України "Про ринок природного газу" споживач зобов`язаний, зокрема, не допускати несанкціонований відбір природного газу.

Самовільне встановлення коптильної камери "BASTRA- МАТ" підтверджується актом про порушення №0189 від 20.06.2024.

Відповідно до Акту-розрахунку №0189-2 необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості від 11.07.2024 ТОВ "Рибацька артіль" було донараховано об`єм газу у розмірі 81 399,29 м3 на суму 1 293 718,77 грн з ПДВ.

Перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проведено відповідно п.3 Глави 4 Розділу ХІ Кодексу ГРМ, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення комерційного ВОГ (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку), розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за номінальною потужністю газового обладнання за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Рівненська філія ТОВ "Газорозподільні мережі України" розпочала здійснювати діяльність з розподілу природного газу з 01.01.2024, відтак період розрахунку в будь-якому разі не може починатися раніше цієї дати.

18.06.2024 працівниками Рівненської філії ТОВ "Газорозподільні мережі України" проведено перевірку вузла обліку природного газу, однак вони не були допущені до газоспоживаючого обладнання та не мали можливості виявити несанкціоноване підключення газових приладів, відтак даний акт перевірки не може бути врахований при визначенні періоду розрахунку.

Період розрахунку становить з 07:00 год 01.01.2024 по 12:00 год 20.06.2024 загалом 4109 годин. Перерахований об`єм газу становить 81 399,29 м3.

Відповідно до абз. 1 пп. 2 п. 11 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРМ, розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, у якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, не включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами та має бути компенсована споживачем Оператору ГРМ за виключенням обсягів споживання, інформація про величину яких була передана Оператором ГРМ на інформаційну платформу Оператора ГТС.

За вказаний період було обліковано та реалізовано 2,46 м3.

Таким чином, донарахований об`єм газу становить: 81 399,29 2,46 = 81 396,83 м3.

Середньоарифметичне значення маржинальної ціни придбання, визначеної Оператором ГТС відповідно до положень Глави 6 Розділу ХІV Кодексу ГТС, протягом періоду необлікованого природного газу становить 15,89397 грн з ПДВ за 1 м3 природного газу. Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу становить 1 293 718,77 грн.

Судом перевірено механізм розрахунку і встановлено його відповідність нормам Кодексу ГРМ та правильність визначення донарахованого об`єму газу.

Суд акцентує увагу, що заперечення відповідача не спростовують факту наявності самовільного встановлення коптильної камери "BASTRA- МАТ", а зводяться до непогодження з періодом, за який здійснено донарахованого об`єму газу.

За твердженням відповідача, останнє контрольне зняття показань лічильників відбулось 18.06.2024, під час проведення позапланового огляду перевірки вузла обліку природного газу ТОВ "Рибацька Артіль", про що було складено Акт про порушення №0185. Тобто, 18.06.2024 був днем останнього контрольного зняття показань лічильників. Тому коректний період розрахунку мав бути період з 07:00 год. 18.08.2024 до 12:00 год. 20.06.2024 загалом 53 год., а вартість необлікованого об`єму та обсягу природного газу становить 8 982,80 грн.

В цій частині доводів відповідача, суд вважає за доцільне зазначите те, що дійсно матеріалами справи підтверджується, що 18.06.2024 працівниками Рівненської філії ТОВ "Газорозподільчі мережі України" було проведено позаплановий огляд перевірку вузла обліку природного газу ТОВ "Рибацька Артіль", про що було складено Акт про порушення №0185. Проте, в Акті-розрахунку №0189-2 необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 11.07.2024 позивач зазначає, що "інших перевірок вузла обліку природного газу на об`єкті споживача у 2024 році не відбувалось".

В той же час, несанкціоноване підключення споживачем коптильної камери "Bastra-Mat", що призвело до перевищення діапазону обчислення лічильника газу Октава G6, було встановлено під час здійснення перевірки 20.06.2024, позаяк 18.06.2024 представники позивача не були допущені до газорозподільчого обладнання відповідача та не мали можливості виявити несанкціоноване підключення газових приладів, про що міститься відмітка у акті про порушення №0185 від 18.06.2024.

Відтак акт перевірки ВОГ від 18.06.2024, яким зафіксовані покази лічильника газу G6 зав. № 606114, вірно не був врахований при визначенні періоду розрахунку об`єму необлікованого природного газу.

На переконання суду, визначення періоду розрахунку об`єму необлікованого природного газу, запропонований відповідачем (18.06.2024-20.06.2024) могло б відбутися, якби коптильна камера "Bastra-Mat" була встановлена після 18.06.2024 і несанкціоноване підключення виявлене позивачем 20.06.2024. Проте, відповідних доказів відповідач не надав, посилаючись лише на неправильність періоду нарахування.

Щодо заяви свідка ОСОБА_1 (бухгалтера ТОВ "Рибацька артіль") від 10.01.2025, згідно якої остання повідомила, що 18.06.2024 при проведенні перевірки 3 працівники позивача були допущені газового обладнання, суд зазначає наступне.

Допустимість доказів за статтею 77 ГПК України полягає у тому, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються. Допустимість доказів має загальний і спеціальний характер. Загальний характер полягає в тому, що незалежно від категорії справ слід дотримуватися вимоги щодо отримання інформації з визначених законом засобів доказування з додержанням порядку збирання, подання і дослідження доказів. Спеціальний характер полягає в обов`язковості певних засобів доказування для окремих категорій справ чи забороні використання деяких із них для підтвердження конкретних обставин справи. Достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи (стаття 78 ГПК України). Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання(стаття 78 ГПК України).

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 7 грудня 2021 року у справі №905/902/20.

Статтею 79 ГПК України визначено, що наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Стандарт доказування "вірогідності доказів", на відміну від "достатності доказів", підкреслює необхідність співставлення судом доказів, які надає позивач та відповідач. Тобто, з введенням в дію нового стандарту доказування необхідним є не надати достатньо доказів для підтвердження певної обставини, а надати їх саме ту кількість, яка зможе переважити доводи протилежної сторони судового процесу.

Тлумачення змісту цієї статті свідчить, що нею покладено на суд обов`язок оцінювати докази, обставини справи з огляду на їх вірогідність, яка дозволяє дійти висновку, що факти, які розглядаються скоріше були (мали місце), аніж не були.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду в складі Касаційного господарського суду від 11 вересня 2020 року у справі №910/16505/19.

Таким чином, докази подані позивачем на підтвердження обставин щодо недопуску 18.06.2024 праціників до ГСО відповідача суд вважає більш вірогідними ніж докази подані відповідачем на спростування таких обставин заява свідка ОСОБА_1 .

Так, під час перевірки ВОГ 18.06.2024, у акті про порушення від №0185 представниками позивача зафіксовано факт недопущення до приміщень, де знаходиться газоспоживаюче обладнання і викладено про відмову споживача від підписання, про що зроблено відповідну відмітку.

Акт про порушення від 18.06.2024 № 0185 було підписано трьома представниками Рівненської філії та однією незаінтересованою особою головним спеціалістом відділу з питань містобудування Острозької міської ради Бойком А. В. (посвідчення № 121), один примірник акта про порушення від 18.06.2024 № 0185 надіслано Споживачу рекомендованим поштовим відправленням 25.06.2024.

Слід також зазначити, що інформація щодо посвідчення незаінтересованої особи представника органу місцевого самоврядування зазначена у пункті 1 акта про порушення від 18.06.2024 № 0185, що свідчить про дотримання Оператором ГРМ вимог пункту 4 глави 5 розділу ХІ Кодексу та вважається судом доведеним фактом.

Верховний Суд у постанові від 11.04.2024 у даній справі № 910/4481/18 дійшов висновку про те, що застосований позивачем до відповідача в односторонньому порядку такий захід впливу, як донарахування об`ємів природного газу, за своєю правовою природою не є ні збитками у розумінні законодавства, яке регулює правовідносини у сфері ринку природного газу, ані оперативно-господарською санкцією в розумінні господарського законодавства, а є платою за поставлений природний газ.

Суд зазначає, що правильний розрахунок вартості послуг постачання природного газу є достатнім доказом для визначення вартості необлікованого природного газу, а доведені в судовому порядку порушення Кодексу ГРС є підставою для задоволення позовних вимог про стягнення вартості донарахованого об`єму природного газу.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення з відповідача нарахування (донарахування) вартості обсягів спожитого природного газу за номінальною потужністю в розмірі 3 608 876,05 грн, які за своєю правовою природою не є оперативно-господарською санкцією, розраховані позивачем вірно і підлягають задоволенню.

З огляду на вказане в сукупності судом встановлено, що борг відповідача перед позивачем за представленими до матеріалів справи документами становить 3 608 876,05 грн, з огляду на що вказана сума заборгованості підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

У ході розгляду справи, також, було спростовано доводи відповідача, які стосувались недопустимості Акту про порушення як доказу у спірних правовідносинах, оскільки позивач письмово не повідомляв відповідача про позапланових захід (порушення пункту 9 Глави 2 Розділу IX КГС).

Згідно з положеннями глави 9 розділу Х Кодексу суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо, зокрема: відповідності умовам експлуатації та узгодженій проєктній документації чи умовам договору; працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу.

Перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника, крім випадків, передбачених цим розділом.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам Оператора ГРМ (іншого суб`єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки) за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу) до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку. Під час здійснення перевірки комерційного ВОГ та його складових сторони мають право здійснювати фото- та відеозйомку.

Оператор ГРМ при проведенні контрольного огляду вузла обліку має право, оглядати комерційний ВОГ та його складові на предмет відсутності ознак пошкодження ЗВТ, пошкодження пломб, несанкціонованого втручання в ЗВТ, несанкціонованого газопроводу та/або несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу); здійснювати перевірку параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу (за їх наявності); перевіряти наявність діючих свідоцтв про повірку ЗВТ (відміток про повірку в паспортах ЗВТ), що входять до складу комерційного ВОГ.

Враховуючи вищезазначене, відповідно до положень Кодексу перевірка комерційного ВОГ може здійснюватися Оператором ГРМ за необхідності у будь-який час доби та без попередження, у тому числі із здійсненням фото- та відеозйомки. При цьому, споживач зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ.

Інші заперечення відповідача в цій частині також відхиляються судом, позаяк в силу необхідності дотримання принципів розумності, добросовісності і задля уникнення проявів надмірного формалізму, форма акта, згідно з яким складений акт про порушення (за умови відповідності змісту акта встановленій законодавством формі), не повинно бути визначальним для суду при вирішенні спору, не може вплинути на дійсність акту про порушення, свідчити про автоматичну його недійсність чи невідповідність вимогам законодавства.

Висновки суду за результатами вирішення спору.

Відповідно до частини четвертої статті 11 Господарського процесуального кодексу України, статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику зазначеного Суду як джерело права.

Згідно із ч. 4 ст. 236 Господарського процесуального кодексу України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Принцип змагальності процесу означає, що кожній стороні повинна бути надана можливість ознайомитися з усіма доказами та зауваженнями, наданими іншою стороною, і відповісти на них (п. 63 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Руїс-Матеос проти Іспанії» від 23.06.1993).

Дія принципу змагальності ґрунтується на переконанні: протилежність інтересів сторін найкраще забезпечить повноту матеріалів справи через активне виконання сторонами процесу тільки їм притаманних функцій. Принцип змагальності припускає поєднання активності сторін у забезпеченні виконання ними своїх процесуальних обов`язків із забезпеченням судом умов для здійснення наданих їм прав.

Обов`язок доказування, встановлений статтею 74 Господарського процесуального кодексу України, слід розуміти як закріплену в процесуальному та матеріальному законодавстві міру належної поведінки особи, що бере участь у судовому процесі, із збирання та надання доказів для підтвердження свого суб`єктивного права, що має за мету усунення невизначеності, яка виникає в правовідносинах у разі неможливості достовірно з`ясувати обставини, які мають значення для справи.

До того ж, суд зазначає, що однією з засад здійснення господарського судочинства у відповідності до статті 2 Господарського процесуального кодексу України є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.

Принцип рівності сторін у процесі - у розумінні «справедливого балансу» між сторонами - вимагає, щоб кожній стороні надавалася розумна можливість представити справу в таких умовах, які не ставлять цю сторону у суттєво невигідне становище відносно другої сторони (п. 33 Рішення Європейського суду з прав людини у справі «Домбо Бегеер Б. В. проти Нідерландів» від 27.10.1993).

У відповідності до ст. 42 ГПК України учасники справи користуються рівними процесуальними правами. Учасники справи мають право подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи.

Відповідно до ст. 73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Важливим елементом змагальності процесу є стандарти доказування - спеціальні правила, яким суд має керуватися при вирішення справи. Ці правила дозволяють оцінити, наскільки вдало сторони виконали вимоги щодо тягаря доказування і наскільки вони змогли переконати суд у своїй позиції, що робить оцінку доказів більш алгоритмізованою та обґрунтованою.

На сьогодні у праві існують такі основні стандарти доказування: "баланс імовірностей" (balance of probabilities) або "перевага доказів" (preponderance of the evidence); "наявність чітких та переконливих доказів" (clear and convincing evidence); "поза розумним сумнівом" (beyond reasonable doubt).

Стандарт доказування "вірогідності доказів", на відміну від "достатності доказів", підкреслює необхідність співставлення судом доказів, які надає позивач та відповідач. Тобто, з введенням в дію нового стандарту доказування необхідним є не надати достатньо доказів для підтвердження певної обставини, а надати їх саме ту кількість, яка зможе переважити доводи протилежної сторони судового процесу.

Слід зауважити, що Верховний Суд в ході касаційного перегляду судових рішень неодноразово звертався загалом до категорії стандарту доказування та відзначав, що принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин справи. Цей принцип передбачає покладання тягаря доказування на сторони. Одночасно цей принцип не передбачає обов`язку суду вважати доведеною та встановленою обставину, про яку сторона стверджує. Така обставина підлягає доказуванню таким чином, аби задовольнити, як правило, стандарт переваги більш вагомих доказів, тобто коли висновок про існування стверджуваної обставини з урахуванням поданих доказів видається більш вірогідним, ніж протилежний (постанови Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 02.10.2018 у справі № 910/18036/17, від 23.10.2019 у справі № 917/1307/18, від 18.11.2019 у справі № 902/761/18, від 04.12.2019 у справі № 917/2101/17).

Аналогічний стандарт доказування застосовано Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 18.03.2020 у справі № 129/1033/13-ц (провадження № 14-400цс19).

Такий підхід узгоджується з судовою практикою Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ), юрисдикція якого поширюється на всі питання тлумачення і застосування Конвенції (пункт 1 статті 32 Конвенції). Так, зокрема, у рішенні 23.08.2016 у справі "Дж. К. та Інші проти Швеції" ("J.K. AND OTHERS v. SWEDEN") ЄСПЛ наголошує, що "у країнах загального права у кримінальних справах діє стандарт доказування "поза розумним сумнівом ("beyond reasonable doubt"). Натомість, у цивільних справах закон не вимагає такого високого стандарту; скоріше цивільна справа повинна бути вирішена з урахуванням "балансу вірогідностей". … Суд повинен вирішити, чи являється вірогідність того, що на підставі наданих доказів, а також правдивості тверджень заявника, вимога цього заявника заслуговує довіри".

Суд при розгляді справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року і протоколи до неї, згоду на обов`язковість яких надано Верховною Радою України, та практику Європейського суду з прав людини як джерело права. (ч.1 та 4 ст. 11 ГПК України).

Відповідно до частини п`ятої статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, є обов`язковими для всіх суб`єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить відповідну норму права.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.(ч. 4 ст. 236 ГПК України).

Європейський суд з прав людини у справі «Проніна проти України» у рішенні від 18.07.2006 та у справі «Трофимчук проти України» у рішенні від 28.10.2010 зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент сторін. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень.

Отже, сукупним аналізом наведених вище норм права, взятих судом до уваги тверджень сторін та досліджених доказів, суд констатує достатні правові підстави для задоволення позову у повному обсязі.

Як наслідок, решту аргументів сторін суд визнає такими, що не мають суттєвого впливу на прийняття рішення у даній справі та не спростовують правильних висновків суду про задоволення позову.

Таким чином, за результатами з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені судом під час розгляду справи, і з наданням оцінки всім аргументам у їх сукупності та взаємозв`язку, як це передбачено вимогами ст. ст. 75-79, 86 ГПК України, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову і про стягнення з відповідача на користь позивача 3 608 876,05 грн - вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

Розподіл судових витрат.

Згідно з ч. 1 ст. 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Судом встановлено, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 43 306,51 грн, що підтверджується платіжною інструкцією №5555 від 08.11.2024, який підлягає відшкодуванню за рахунок відповідача, у зв`язку з задоволенням позову.

Керуючись ст. ст. 73, 74, 76-79, 91, 123, 124, 126, 129, 222, 236-241 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Рибацька артіль" (вул. Нова, 8, с. Межиріч, Рівненська обл., Рівненський р-н, 35808, код ЄДРПОУ 43180091) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" (вул. Івана Вишенського, 4, м. Рівне, Рівненський р-н, Рівненська обл., 33027, код ЄДРПОУ 45182059) 3 608 876 (три мільйони шістсот вісім тисяч вісімсот сімдесят шість) грн 05 коп. вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу.

3.Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Рибацька артіль" (вул. Нова, 8, с. Межиріч, Рівненська обл., Рівненський р-н, 35808, код ЄДРПОУ 43180091) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" в особі Рівненської філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" (вул. Івана Вишенського, 4, м. Рівне, Рівненський р-н, Рівненська обл., 33027, код ЄДРПОУ 45182059) 43 306 (сорок три тисячі триста шість) грн 51 коп. судового збору.

4.Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом двадцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у ч. 2 ст. 261 ГПК України.

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://rv.arbitr.gov.ua/sud5019/.

Повний текст рішення складено та підписано 11 квітня 2025 року.

Суддя Ю.Г. РОМАНЮК