Окрема ухвала № 126584667, 14.04.2025, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/18028/24

ОКРЕМА УХВАЛА

14 квітня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Управління торгівлі Хмельницької міської ради , Хмельницька міська рада про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Під час розгляду справи №560/18028/24 суд встановив, що відповідно до Паспорту прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, реєстраційний номер 1139, він виданий замовнику ОСОБА_1 на: "Торговий ряд площею 200 м кв. м. Хмельницький, прс. Миру (біля буд. №72)" (далі - Паспорт прив`язки). При цьому вказано: "Документ, що засвідчує право землекористування: Договір купівлі-продажу від 05.11.2020" (арк. спр.15-18), чому суд дає критичну оцінку з урахуванням Договору №180-С про встановлення особистого строкового сервітуту для розміщення тимчасової споруди від 14.06.2021 (арк. спр.12-14), який укладено Управлінням торгівлі Хмельницької міської ради з ФОП ОСОБА_1 на територію відведеною для торгового ряду площею 200 м кв. м за адресою: АДРЕСА_1 . Цей висновок суду не спростовує і фактично підтверджує Договір купівлі-продажу від 05.11.2020, який укладений між ФОП ОСОБА_1 (покупець) та ПП "ВАН-2" (продавець) про купівлю майна: тимчасова споруда - торговий ряд загальною площею 200 кв. м по АДРЕСА_1 ) за ціною 48952 гривень (арк. спр.41), враховуючи зміст цього правочину, який не відповідає вимогам ЦК України, однак суд не дає йому оцінку у цій адміністративній справі, беручи до уваги предмет позову. Потрібно враховувати, що ФОП ОСОБА_1 могла купити у ПП "ВАН-2" матеріали з якого побудована (зроблена) тимчасова споруда на яку не міг поширюватися Паспорт прив`язки №1139 про який вказано у п.3 Договору купівлі-продажу від 05.11.2020, адже цей Паспорт прив`язки виданий 07.06.2021, тобто після укладення Договору купівлі-продажу від 05.11.2020, що має ознаки фальшування.

Згідно з ч.2 ст.28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" відповідно до якої тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності - одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.

Отже, згідно з абзацом 2 ч.2 ст.28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" тимчасова споруда (павільйон) не може мати площу більше 30 кв. м, що ігнорує Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради, адже видало ФОП ОСОБА_1 у цьому випадку Паспорт прив`язки тимчасової споруди для проведення підприємницької діяльності - торгового ряду по АДРЕСА_1 площею 200 кв. м, що очевидно протиправно. Тобто, Управління архітектури та містобудування Хмельницької міської ради порушує ч.2 ст.28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", тому наступає наслідок визначений ст.249 КАС України, а саме винесення окремої ухвали для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Відповідно до ч.1 ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Керуючись статтями 248, 249, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Направити цю Окрему ухвалу Управлінню архітектури та містобудування Хмельницької міської ради та Хмельницькій міській раді для вжиття відповідних заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушень встановлених судом (ознаки фальшування та інше описане вище), і зокрема, ч.2 ст.28 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" з метою недопущення подібних порушень у подальшому. Врахувати, що видача Паспортів прив`язки з порушенням законодавства (на ТС більше 30 кв. м) та іншого встановленого у цій адміністративній справі може породжувати інші судові спори, і що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Про вжиті заходи на виконання Окремої ухвали потрібно повідомити суд до 15.05.2025 включно.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Повне судове рішення складене 14 квітня 2025 року

Головуючий суддя А.І. Петричкович