Ухвала суду № 126582531, 14.04.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

№ 380/3461/25

14 квітня 2025 р.

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за позовом керівника Шептицької окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, Шептицької районної державної адміністрації Львівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю торгівельно-виробничої компанії «Львівхолод» про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява керівника Шептицької окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, Шептицької районної державної адміністрації Львівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю торгівельно-виробничої компанії «Львівхолод», у якій позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Товариства з обмеженою відповідальністю торгівельно-виробнича компанія «Львівхолод» в частині невжиття заходів щодо приведення захисної споруди цивільного захисту протирадіаційного укриття №51487, що знаходиться за адресою: вул. Львівська, 31, м. Радехів, Шептицький район, Львівська область, 80200, у стан готовності;

- зобов`язати Товариство з обмеженою відповідальністю торгівельно-виробнича компанія «Львівхолод» привести у стан готовності захисну споруду цивільного захисту протирадіаційне укриття №51487, що знаходиться за адресою: вул. Львівська, 31, м. Радехів, Шептицький район, Львівська область, 80200, з метою використання її за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018.

Ухвалою суду від 26.02.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд робить висновок про необхідність зупинення провадження у справі, зважаючи на таке.

Підстави для зупинення провадження у справі визначені статтею 236 КАС України.

Так, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Суд відзначає, що предметом розгляду у цій справі є зобов`язання відповідача привести у стан готовності захисну споруду цивільного захисту протирадіаційне укриття №51487.

Суд встановив, що ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 24 березня 2025 року на розгляд Великої Палати Верховного Суду передано справу № 420/22303/23 за позовом заступника керівника Приморської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, Одеської обласної військової адміністрації до Комунального підприємства «Сервісний центр», третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Одеської міської ради, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Передаючи вказану справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду зазначила, що Передача справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду є обґрунтована тим, що:

- справа містить виключну правову проблему щодо повноважень ДСНС та Прокурора у спорах про приведення захисних споруд цивільного захисту у належний стан;

- розгляд справи необхідний для розвитку питання права - уточнення повноважень ДСНС і створення ефективного механізму захисту публічного інтересу - прав населення на безпечні укриття в умовах воєнного стану, як реалізації статті 3 Конституції України;

- відсутність єдиної судової практики щодо повноважень ДСНС та Прокурора у цій категорії спорів суперечить принципу правової визначеності (статті 8 Конституції України, практиці Європейського суду з прав людини), що призводить до стану неконтрольованості утримання захисних споруд цивільного захисту;

- передача справи усуне непослідовність з 2019 року позицій Верховного Суду щодо підстав для звернення Прокурора до суду в інтересах Держави в особі державного органу, який не реалізовує своїх повноважень в межах покладених на нього функцій, з огляду на положення статті 28 Закону № 3166-VI та необхідність захисту публічного інтересу;

- передача справи до Великої Палати Верховного Суду є необхідною для усунення прогалини у законодавстві, забезпечення правової визначеності та виконання Державою свого обов`язку щодо захисту життя громадян відповідно до Конституції та міжнародних зобов`язань України.

Правовідносини у справі, яка розглядається, та у справі № 420/22303/23 є подібними, а передача останньої на розгляд Великої Палати Верховного Суду була здійснена з метою формування єдиної правозастосовної практики.

З огляду на те, що спірні правовідносини у розглядуваній справі є подібними з тими, що розглядаються Великою Палатою Верховного Суду у справі №420/22303/23, суд робить висновок про необхідність зупинення провадження у справі №380/3461/25 до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №420/22303/23.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 250, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ухвалив:

зупинити провадження у справі №380/3461/25 за позовом керівника Шептицької окружної прокуратури в інтересах держави в особі: Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, Шептицької районної державної адміністрації Львівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю торгівельно-виробничої компанії «Львівхолод» про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії до набрання законної сили рішенням Великої Палати Верховного Суду у справі №420/22303/23.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала про зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання ухвали.

Повний текст ухвали складено 14.04.2025 року.

Суддя Костецький Н.В.