Рішення № 126580062, 14.04.2025, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 квітня 2025 року ЛуцькСправа № 140/769/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Стецика Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Квартирно-експлуатаційний відділ міста Володимир, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивачка) звернулася в суд з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі - Військової частини НОМЕР_1 , відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом №10 від 07.11.2024, в частині відмови в постановці на квартирний облік вдові військовослужбовця ОСОБА_1 ; зобов`язання відповідача в особі її житлової комісії поновити (постановити) ОСОБА_1 на загальну та першочергову чергу квартирного обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, з 09 червня 2022 року.

В обґрунтування позову позивачка посилається на норми Конституції України, Житлового кодексу, Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 №1081 та Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затверджену наказом Міністерства оборони України від 30.11.2011 №737 (втратила чинність 16.10.2018). На думку позивачки, зняття з квартирного обліку її сім`ї у 2022 році було неправомірним, а рішення про відмову у поновленні - незаконним.

Ухвалою судді від 28.01.2025 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Військова частина НОМЕР_1 в поданому відзиві не визнала позовних вимог, зазначивши, що зняття з квартирного обліку здійснено у зв`язку з переміщенням чоловіка позивачки - підполковника ОСОБА_2 до іншої військової частини відповідно до п. 17 Розділу VI Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затверджену наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 №380. Таким чином, чоловік позивачки та її сім`я мали бути поновлені на квартирному обліку за новим місцем служби чоловіка, чого не було здійснено. Відтак, житлова комісія діяла відповідно до норм чинного законодавства.

Ухвалою суду від 17.02.2025 залучено до участі у даній справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Квартирно-експлуатаційний відділ міста Володимир (далі третя особа, КЕВ м. Володимир).

Третя особа у своїх письмових поясненнях підтримала позицію відповідача, наголосивши, що позивачка не перебувала на квартирному обліку на момент смерті чоловіка та не вживала заходів для поновлення на обліку з моменту виключення у червні 2022 року до листопада 2024 року, що свідчить про пропущення строку позовної давності. Відтак, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Ухвалою суду від 14.04.2025 відмовлено у задоволенні клопотання третьої особи про залишення позову без розгляду.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 02.07.2018 №149 підполковника ОСОБА_2 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 01.06.2018 №114 на посаду командира військової частини НОМЕР_3 , вважати таким, що з 02.07.2018 справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

Як слідує із витягу з протоколу №14 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 13.08.2021, розглянувши рапорт та додані документи підполковника ОСОБА_2 , 1977 р. н., рішенням житлової комісії вирішено надати службову житлову площу за адресою: АДРЕСА_1 , яка складається з трьох кімнат, житловою площею 42,60 кв. м. на склад сім`ї 5 (п`ять) осіб, а саме: дружина ОСОБА_1 , 1983 р. н.; син ОСОБА_2 , 2007 р. н.; син ОСОБА_3 , 2013 р. н.; син ОСОБА_4 , 2017 р. н. Сімейні відносини ОСОБА_2 із вищенаведеними особами підтверджено копіями свідоцтва про одруження серії НОМЕР_4 від 15.10.2004, свідоцтв про народження серії НОМЕР_5 від 23.08.2007, серії НОМЕР_6 від 15.01.2013, серії НОМЕР_7 від 20.10.2017.

Вказаний протокол затверджений наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 16.08.2021 №685, яким розподілено службову житлову площу, а саме вищезазначену квартиру за ОСОБА_2 на склад сім`ї 5 (п`ять) осіб.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.03.2022 №63 військовослужбовців військової частини НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 , зокрема підполковника ОСОБА_2 , командира військової частини НОМЕР_3 , вважати такими, що 18.03.2022 вибувають в підпорядкування командира НОМЕР_8 окремої механізованої бригади Корпусу резерву Збройних Сил України, АДРЕСА_3 . З 18.03.2022 виключити з усіх видів забезпечення крім фінансового.

Водночас з метою приведення системи фінансового забезпечення у відповідність системи підпорядкованості з 01.07.2022 знято з фінансового забезпечення військової частини НОМЕР_1 військову частину НОМЕР_9 та військову частину НОМЕР_3 , що підтверджується витягом із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.07.2022 №171.

Об`єднаною житловою комісією (в/ч НОМЕР_1 , НОМЕР_10 , КЕВ, військовослужбовці запасу), розглянувши витяги із наказу командира військової частини (по стройовій частині), щодо вибуття нижчепойменованих військовослужбовців військової частини НОМЕР_3 в підпорядкування командира НОМЕР_8 ОМБР Корпусу резерву ЗСУ, АДРЕСА_3 , знято, зокрема, підполковника ОСОБА_2 , 1977 р. н., зі складом сім`ї 5 (п`ять) осіб зі всіх черг обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині. Зазначене підтверджується витягом з протоколу №5 від 09.06.2022 засідання об`єднаної житлової комісії (в/ч НОМЕР_1 , НОМЕР_10 , КЕВ, військовослужбовці запасу), який був затверджений наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 10.06.2022 №577 Про затвердження протоколу №5 засідання об`єднаної житлової комісії від 09 червня 2022 року, відповідно до якого знято з всіх черг обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині підполковника ОСОБА_2 .

Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_11 .

Відповідно до витягу з протоколу засідання штатної 16 Регіональної військово-лікарської комісії №2739 від 14 серпня 2024 року вбачається, що захворювання підполковника ОСОБА_2 , що призвело до смерті та причина смерті пов`язані із захистом Батьківщини.

05.11.2024 вдова цього військовослужбовця ОСОБА_1 звернулася до об`єднаної житлової комісії (в/ч НОМЕР_1 , НОМЕР_10 , КЕВ, військовослужбовці запасу) із заявою щодо поновлення на квартирному обліку при військовій частині, однак рішенням об`єднаної житлової комісії, яке оформлене протоколом №10 від 07.11.2024 відмовлено ОСОБА_1 у поновленні на квартирному обліку.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 09.11.2024 №1770 Про затвердження протоколу №10 засідання об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 07 листопада 2024 року затверджено протокол засідання об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 №10 від 07.11.2024.

Листом від 11.11.2024 вих. №11195 військова частина НОМЕР_1 повідомила ОСОБА_1 про те, що об`єднаною житловою комісією розглянуто її заяву №6687 від 05.11.2024 та додані документи. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.03.2022 №63 підполковник ОСОБА_2 був виключений зі списків особового складу частини і всіх видів забезпечення, у зв`язку з вибуттям до нового місця служби. Керуючись вимогами Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом МО України від 31.07.2018 №380 (у редакції наказу Міністерства оборони України 19.06.2024 року №404), а саме розділу VI пункту 17 У разі переміщення військовослужбовця, який перебуває на обліку, по військовій службі до іншої військової частини житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) на підставі наказу про переміщення до нового місця служби на найближчому засіданні, але не пізніше місяця з дати виключення зі списків особового складу військової частини приймає рішення щодо виключення з обліку у військовій частині, на засіданні житлової комісії (протокол №5 від 09.06.2022) було прийняте рішення про зняття з квартирного обліку при військовій частині НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 зі складом сім`ї із загальної та першочергової черг у зв`язку з переміщенням по службі до іншого гарнізону. Тому відповідач зазначив, що не може поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку, так як ОСОБА_2 був військовослужбовцем іншої військової частини.

Не погоджуючись із таким рішенням, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Статтею 47 Конституції України встановлено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначені Законом України від 20.12.1991 №2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі - Закон № 2011-ХІІ), який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

За умовами абзацу 1 пункту 1 статті 12 Закону №2011-ХІІ держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 1 пункту 9 статті 12 Закону №2011-ХІІ установлено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Так, порядок зарахування, зняття та ведення обліку осіб, які потребують покращення житлових умов, визначено вимогами Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 №1081 (далі - Порядок №1081), Інструкцією з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 №380.

Порядок №1081 визначає механізм забезпечення житловими приміщеннями військовослужбовців - осіб офіцерського (у тому числі осіб, які проходять військову службу за призовом осіб офіцерського складу), старшинського і сержантського, рядового складу (крім військовослужбовців строкової служби) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення та Держспецтрансслужби, Держспецзв`язку, посади в яких комплектуються військовослужбовцями, у тому числі звільнених в запас або у відставку, що залишилися перебувати на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, у військових частинах, закладах, установах та організаціях (далі - військові частини) після звільнення (далі - військовослужбовці) та членів їх сімей.

Згідно із пунктом 6 Порядку №1081 питання, пов`язані із забезпеченням житлом військовослужбовців, вирішуються за місцем перебування їх на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Відповідно до пункту 22 Порядку №1081 облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов (далі - облік), ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах.

За приписами пунктів 24, 25 Порядку №1081 військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини.

У рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією військової частини винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.

Військовослужбовці, зараховані на облік, заносяться до книги обліку осіб, що перебувають в черзі на одержання житла.

На кожного військовослужбовця, зарахованого на облік, оформляється облікова справа.

Облікова справа зберігається за місцем перебування військовослужбовця на обліку, а після надання йому житла для постійного проживання протягом п`яти років - у виконав/ч ому органі районної, міської, районної у місті ради, що видав ордер, якщо ордер видано квартирно-експлуатаційним органом - в квартирно-експлуатаційному органі. Після закінчення зазначеного строку справа знищується у встановленому порядку.

Пункт 29 Порядку №1081 передбачає, що військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Пункт 30 Порядку №1081 визначає перелік підстав, за яких військовослужбовці знімаються з обліку, а саме:

поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла;

засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження;

звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем;

подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік;

в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до пункту 26 Порядку №1081 військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

Своєю чергою, зміст та методику забезпечення жилими приміщеннями військовослужбовців Збройних Сил України (крім військовослужбовців строкової служби), а також осіб, звільнених в запас або відставку, що залишилися перебувати після звільнення з військової служби на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання (далі - військовослужбовці), та членів їх сімей, у тому числі членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), зникли безвісти під час проходження військової служби, що перебувають на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов (далі - члени їх сімей) визначає Інструкція №380.

Пунктом 1 розділу ІІ Організація роботи житлових комісій військових частин Інструкції №380 передбачено, що для ведення обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, надання та використання службової жилої площі, обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою житловою площею), ведення оперативного обліку службових житлових приміщень в апараті Міноборони, в Генеральному штабі Збройних Сил України, у інших органах військового управління та військових частинах, вищих військових навчальних закладах і військових нав/ч альних підрозділах закладів вищої освіти, установах та організаціях Збройних Сил України, а також у військових прокуратурах (далі - військова частина) утворюються житлові комісії (далі - житлова комісія військової частини).

До житлових комісій військових частин також належать житлові комісії квартирно-експлуатаційних органів та військових комісаріатів, які утворюються для ведення у встановленому порядку обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, або виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення особами з числа звільнених із військової служби в запас або відставку.

Згідно із пунктом 4 цього Розділу, основною формою роботи житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) є засідання (збори). Засідання (збори) є правочинними, якщо на них присутні більше ніж 2/3 членів комісії. Рішення приймається відкритим голосуванням за умови 50% загальної кількості членів житлової комісії плюс 1 голос.

Житлова комісія військової частини підзвітна загальним зборам військовослужбовців цієї військової частини. Об`єднана житлова комісія підзвітна загальним зборам військовослужбовців військових частин (підрозділів).

У разі розформування військової частини житлова комісія військової частини припиняє свою діяльність та передає облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, до визначеного правонаступника.

Рішення про припинення діяльності об`єднаної житлової комісії приймає посадова особа, яка видала наказ про її утворення.

У наказі про припинення зазначається правонаступник та термін передачі обліку, до якого передається облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання.

Пунктом 5 Розділу ІІ Інструкції №380 визначено, що основними завданнями житлових комісій військових частин (об`єднаних житлових комісій) є: перевірка житлових умов військовослужбовців та членів їх сімей; прийняття рішення з житлових питань, у тому числі із розгляду відповідних рапортів (заяв) військовослужбовців та членів їх сімей з житлових питань; ведення обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими житловими приміщеннями (службовою житловою площею); ведення обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання; розгляд заяв, скарг та пропозицій, що виникли під час роботи житлових комісій військових частин, та прийом громадян з житлових питань; видача документів, які створюються житловими комісіями військових частин під час виконання вимог цієї Інструкції; ведення оперативного обліку службових житлових приміщень.

Згідно із пунктом 7 Розділу ІІ Інструкції № 380 житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) має право приймати рішення щодо:

взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом забезпечення службовими жилими приміщеннями (службовою жилою площею);

взяття військовослужбовців та членів їх сімей на облік і зняття з обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;

надання військовослужбовцям та членам їх сімей службових жилих приміщень (службової житлової площі), жилих приміщень для постійного проживання або виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення;

зміни дати зарахування (перебування) на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;

внесення змін до облікових справ військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання;

перегляду раніше прийнятих рішень цією житловою комісією або в порядку правонаступництва.

За приписами пункту 8 Розділу ІІ Інструкції №380 рішення житлової комісії військової частини (об`єднаної житлової комісії) оформлюється протоколом (додаток 4), підписується членами комісії, які були присутні на засіданні житлової комісії, та протягом двадцяти робочих днів затверджується командиром військової частини та оголошується в наказі.

Рішення об`єднаної житлової комісії затверджується командиром військової частини підрозділу, який відповідає за організацію роботи об`єднаної житлової комісії, та оголошується в наказі командиром військової частини за місцем проходження військової служби.

Прийняття рішень про забезпечення житловою площею командира військової частини здійснюється житловою комісією військової частини, затверджується та оголошується в наказі старшим начальником за підпорядкованістю.

Отже, саме на житлові комісії військових частин покладені повноваження щодо прийняття рішення про взяття на облік військовослужбовців, надання житла, зняття з обліку тощо.

Питання, що виникають під час обліку осіб, які набули права та потребують поліпшення житлових умов шляхом надання жилих приміщень для постійного проживання, урегульовані розділом VІ Інструкції №380.

Пунктом 1 Розділу VІ Інструкції №380 передбачено, що житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.

Згідно із пунктом 3 розділу VІ Інструкції №380 облік ведеться в житлових комісіях військових частин (об`єднаних житлових комісіях), військових комісаріатах та КЕУ, КЕВ (КЕЧ) району.

Зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством (пункт 21 розділу VІ Інструкції № 380).

Відповідно до пункту 17 Розділу VІ Інструкції №380 у разі переміщення військовослужбовця, який перебуває на обліку, по військовій службі до іншої військової частини житлова комісія військової частини (об`єднана житлова комісія) на підставі наказу про переміщення до нового місця служби на найближчому засіданні, але не пізніше місяця з дати виключення зі списків особового складу військової частини приймає рішення щодо виключення з обліку у військовій частині та направляє за встановленим порядком відповідну особову справу військовослужбовця до нового місця його служби.

Судом встановлено, що рішення про зняття підполковника ОСОБА_2 зі складом сім`ї 5 (п`ять) осіб зі всіх черг обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 , яке оформлене протоколом №5 від 09.06.2022 засідання об`єднаної житлової комісії (в/ч НОМЕР_1 , НОМЕР_10 , КЕВ, військовослужбовці запасу) та затверджене наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 10.06.2022 №577 Про затвердження протоколу №5 засідання об`єднаної житлової комісії від 09 червня 2022 року, позивачкою ОСОБА_1 не оскаржується та є чинним.

Отже, правовою підставою для виключення військовослужбовця ОСОБА_2 зі складом сім`ї з квартирного обліку у відповідній військовій частині НОМЕР_1 є його вибуття до іншого місця служби ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_3 ), у зв`язку з чим житлова комісія зазначеної військової частини прийняла відповідне рішення про зняття зі всіх черг військовослужбовців, які потребують житлових умов при цій військовій частині.

Аналогічно приписами пункту 26 Порядку №1081 передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

Тобто, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), законодавцем передбачено виключення з обліку за попередній місцем служби та зарахування на облік за новим місцем служби такого військовослужбовця разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

Суд зауважує, що згідно із наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 18.03.2022 №63 підполковник ОСОБА_2 , командир військової частини НОМЕР_12 , з 18.03.2022 був виключений з усіх видів забезпечення крім фінансового, а відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 11.07.2022 №171 з 01.07.2022 знято з фінансового забезпечення військової частини НОМЕР_1 військову частину НОМЕР_9 та військову частину НОМЕР_3 .

Відтак, житлова комісія на вимогу вищенаведених нормативних актів прийняла 09.06.2022 рішення про зняття підполковника ОСОБА_2 зі складом сім`ї з обліку в даній військовій частині з направленням особової справи до нового місця служби.

Також суд зауважує, відповідно до пункту 19 Розділу VІ Інструкції №380 на обліку залишаються військовослужбовці, у тому числі, які виключені зі списків особового складу військових частин, та члени їх сімей у разі:

відрядження до державних органів, підприємств, організацій, установ (у тому числі до військових прокуратур), а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі;

направлення до інших держав для участі в міжнародних операціях з підтримання миру і безпеки у складі національних контингентів або національного персоналу, а також закордонних дипломатичних установ України;

направлення на навчання до військових навчальних закладів (на весь період навчання);

направлення військовослужбовця на лікування (реабілітацію) внаслідок поранень (контузії) або через хворобу;

захоплення в полон або заручником;

визнання особи безвісти відсутньою (до визнання її померлою).

Отже, вказаною нормою Інструкції №380 передбачені виключні випадки, при наявності яких військовослужбовці (особи) та члени їх сімей залишаються на обліку у житловій черзі при виключенні зі списків військової частини, проте позивачка до таких не відноситься.

Враховуючи те, що чоловіка позивачки переведено з в/ч НОМЕР_1 для подальшого проходження служби до іншого місця служби, що і слугувало підставою для прийняття житловою комісією рішення про зняття позивача з квартирного обліку з направленням його особової справи до нового місця його служби, тому правові підстави для скасування рішення об`єднаної житлової комісії (в/ч НОМЕР_1 , НОМЕР_10 , КЕВ, військовослужбовці запасу), яке оформлене протоколом №10 від 07.11.2024, в частині відмови у поновленні вдові військовослужбовця ОСОБА_1 на квартирному обліку відсутні.

Зважаючи на похідний характер позовних вимог зобов`язального характеру, суд доходить висновку про відсутність підстав для зобов`язання відповідача в особі її житлової комісії поновити (постановити) ОСОБА_1 на загальну та першочергову чергу квартирного обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання, з 09 червня 2022 року.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач як суб`єкт владних повноважень довів суду правомірність прийняття оскаржуваного рішення, а тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та безпідставними, з огляду на що в задоволенні позову слід відмовити повністю.

Оскільки судом відмовлено у задоволенні позову, судові витрати не підлягають стягненню з відповідача та залишаються за позивачем.

Керуючись статтями 243-246, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 ; РНОКПП НОМЕР_13 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_5 ; ідентифікаційний код НОМЕР_14 ).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Квартирно-експлуатаційний відділ міста Володимир (44701, Волинська область, Володимирський район, місто Володимир, вулиця Глушкова Академіка, 1, ідентифікаційний код 07516184).

Суддя Н. В. Стецик