Окрема ухвала № 126551631, 11.04.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 540/663/21

ОКРЕМА УХВАЛА

11 квітня 2025 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 р. визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, які полягають у відмові, оформленої листом від 16.02.2021 р. за вих. № 888-943/М-03/8-2100/21, перерахувати та виплачувати пенсію за вислугу років ОСОБА_1 згідно довідки Дніпропетровської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) від 02.12.2020 р. № 21-424вих.20; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з 01.01.2020 р. здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст.86 Закону України "Про прокуратуру" № 1697-VII, виходячи з розрахунку 90 % від місячної заробітної плати (грошового забезпечення) згідно довідки Дніпропетровської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) від 02.12.2020 р. № 21-424вих.20, без обмеження максимального розміру пенсії, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Судове рішення набрало законної сили 09.06.2021 р., у зв`язку з чим Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 2088 від 2021 р.

16.05.2023 р. Одеським окружним адміністративним судом винесено окрему ухвалу в порядку ст.383 КАС України, якою суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обмеження розміру заробітної плати (грошового забезпечення), з якої повинна обчислюватися пенсія та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з 01.01.2020 р. здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст.86 Закону України "Про прокуратуру" № 1697-VІІ, виходячи з розрахунку 90 % від місячної заробітної плати (грошового забезпечення) згідно довідки Дніпропетровської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) від 01.12.2020 р. № 21-424вих.20, без обмеження максимального розміру пенсії, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії. Також зобов`язано відповідача повідомити суд про виконання окремої ухвали не пізніше одного місяця після її надходження.

26.07.2023 р. від позивача надійшла заява, в якій просив встановити судовий контроль за виконанням рішення від 12.04.2021 р. у справі № 540/663/21 і зобов`язати ГУ ПФУ в Херсонській області подати звіт про виконання вище вказаного рішення суду.

31.07.2023 р. представник Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області надіслав до суду заяву про роз`яснення окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 р. по справі № 540/663/21.

Ухвалою від 23.08.2023 р. відмовлено в задоволенні заяви представника Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області про роз`яснення окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 р. по справі № 540/663/21.

14.08.2023 р. представник Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області надіслав до суду клопотання про продовження терміну виконання окремої ухвали від 16.05.2023 р. по справі № 540/663/21, з огляду на розгляд Одеським окружним адміністративним судом заяви про роз`яснення вказаної ухвали.

Ухвалою від 23.08.2023 р. клопотання представника задоволено, встановлено новий термін для повідомлення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Херсонській області суду про виконання окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 р. по справі № 540/663/21 протягом семи днів з дня отримання ухвали.

01.09.2023 р. від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 540/663/21.

Ухвалою від 07.09.2023 р. прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 р. у справі № 540/663/21.

06.12.2024 р. позивач звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 р. по справі № 540/663/21.

Ухвалою від 16.12.2024 р. відмовлено в задоволені заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 р. по справі № 540/663/21.

17.12.2024 р. до Одеського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява в порядку ст.383 КАС України.

Ухвалою від 27.12.2024 р. відмовлено в задоволені заяви представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 р. у справі № 540/663/21, поданої в порядку ст.383 КАС України.

27.01.2025 р. до Одеського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява в порядку ст.383 КАС України.

Ухвалою від 06.02.2024 р. відмовлено в задоволені заяви представника позивача про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 р. у справі № 540/663/21, поданої в порядку ст.383 КАС України.

11.03.2025 р. до Одеського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява в порядку ст.383 КАС України.

Ухвалою від 21.03.3025 р. заяву позивача, подану в порядку ст.383 КАС України у справі № 540/663/21, повернуто заявнику без розгляду.

01.04.2025 р. позивач звернувся до суду із заявою, поданою в порядку ст.383 КАС України, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області вчинені під час виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 р. у справі № 540/663/21, щодо внесення суми доплати різниці між фактично отриманою та перерахованою мені сумою пенсії до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою не датою набрання законної сили рішенням суду 09.06.2021 р., а 11.07.2023 р. - датою набрання законної сили Окремої ухвали від 16.05.2023 р.;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області вчинені під час виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 р. у справі № 540/663/21, щодо незаконного зменшення суми заборгованості з 827339,28 грн. до 803042,43 грн.

- винести Окрему ухвалу, якою зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити дії щодо внесення заборгованості у справі № 540/663/21 в сумі 827 339,28 грн. до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за датою набрання рішенням у справі законної сили - 09.06.2021 р.

Заяву мотивує тим, що відповідач в порушення норм чинного законодавства та спеціальних нормативно-правових актів визначив черговість виплати заборгованості, що виникла після перерахунку пенсії ОСОБА_1 не за датою набрання рішенням законної сили тобто 09.06.2021, а за датою набрання чинності окремої ухвали від 16.05.2023 р., тобто 11.07.2023 р. Крім того, відповідач самостійно зменшив суму боргу, яка зазначена в ухвалі від 07.09.2023 р. та у розрахунку № 5553/05-16 від 30.08.2023 р., наданому відповідачем до звіту про виконання окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 р. у справі № 540/663/21. Вважає, що дії Головного управління ПФУ в Херсонській області є протиправними та такими, що порушують його права як пенсіонера на своєчасне та в повному обсязі отримання боргових сум.

04.04.2025 р. від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області за дійшли заперечення на заяву, згідно яких просить відмовити в її задоволенні. Вказує на те, що на час подання звіту про виконання вимог окремої ухвали по справі № 540/663/21, судовий контроль по справі № 540/469/20 не був встановлений. Тому сума доплати по перерахунку за рішенням суду по справі № 540/663/21 розраховувалась виходячи із розміру пенсії, яка була визначена на виконання рішення суду по справі № 540/469/20 з урахуванням обмежень відповідно до ст.41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Однак в подальшому, з метою повного виконання рішення суду по справі № 540/469/20, Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 14.02.2020 р. по 31.07.2020 р. без застосування до суми заробітної плати позивача з якої розраховується пенсія, положень ст. 41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". За результатом здійсненого перерахунку сума доплати за рішенням суду по справі №540/469/20 склала 63914,10 грн., яка 16.12.2024 р. була перерахована на картковий рахунок позивача. Таким чином, сума доплати по перерахунку проведеному на виконання окремої ухвали по справі №540/663/21 за період з 01.01.2020 р. по 31.08.2023 р. зменшилась на суму виплаченої за рішенням суду по справі № 540/469/20 пенсії, а саме: 827339,28 грн. - 63914,10 грн. = 763425,18 грн. На сьогодні, загальна сума доплати за рішенням суду по справі №540/663/21 складає 803042,43 грн. та обліковується в реєстрі судових рішень двома сумами: 39617,25 грн. за датою 09.06.2021 р. - набрання рішенням суду законної сили; 763425,18 грн. за датою від 11.07.2023 р. - набрання законної сили окремої ухвали. Вищезазначені кошти, будуть виплачені після виділення коштів в рамках окремої бюджетної програми, в порядку черговості. Отже, під час виконання рішення суду з урахуванням окремої ухвали по справі №540/663/21, Головним управлінням по відношенню до позивача жодних протиправних дій не допущено, сума доплати визначена з урахуванням виплачених сум.

07.04.2025 р. позивач надав до суду відзив на заперечення на заяву, в якому заперечив проти доводів та аргументів, викладених у відзиві.

Згідно ч.5 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

В силу вимог ч.5 ст.383 КАС України суд розглядає подану позивачем заяву в порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 р. у справі № 540/663/21 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, які полягають у відмові, оформленої листом від 16.02.2021 р. за вих. № 888-943/М-03/8-2100/21, перерахувати та виплачувати пенсію за вислугу років ОСОБА_1 згідно довідки Дніпропетровської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) від 02.12.2020 р. № 21-424вих.20; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з 01.01.2020 р. здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст.86 Закону України "Про прокуратуру" № 1697-VII, виходячи з розрахунку 90 % від місячної заробітної плати (грошового забезпечення) згідно довідки Дніпропетровської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) від 02.12.2020 р. № 21-424вих.20, без обмеження максимального розміру пенсії, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Судове рішення набрало законної сили 09.06.2021 р., у зв`язку з чим Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 2088 від 2021 року.

На виконання вказаного рішення, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області у червні 2021 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2020 р., розмір якої склав - 95756,22 грн., у тому числі: 95346,72 грн. - основний розмір (105940,80 грн. х 90 %) + 409,50 грн. - пенсія за особливі заслуги.

В подальшому, враховуючи обмеження заробітної плати п`ятнадцятьма розмірами мінімальної заробітної плати згідно норм ст.41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування" та п.4 ч.1 ст.1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , в результаті якого розмір пенсії на 01.01.2020 р. становить 57909,50 грн., у тому числі: 67500 грн. - основний розмір (75000 грн. х 90 %) + 409,50 грн. - пенсія за особливі заслуги.

Окремою ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 176.05.2023 р. визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обмеження розміру заробітної плати (грошового забезпечення), з якої повинна обчислюватися пенсія; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з 01.01.2020 р. здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст.86 Закону України "Про прокуратуру" № 1697-УІІ, виходячи з розрахунку 90 % від місячної заробітної плати (грошового забезпечення) згідно довідки Дніпропетровської обласної прокуратури про розмір заробітної плати (грошового забезпечення) від 01.12.2020 р. № 21-424вих.20, без обмеження максимального розміру пенсії, з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Згідно розрахунку суми, що підлягає виплаті за рішенням Одеського окружного адміністративного суду (окрема ухвала) від 16.05.2023р. №540/663/21 за періоди з 01.01.2020 по 30.06.2021 р. та з 01.07.2022 р. по 31.08.2023 р. ОСОБА_1 , що підготовлений Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області 30.08.2023 р., загальна сума заборгованості становить 827339,28 грн.

26.03.2025 р. позивач звернувся до відповідача із заявою щодо виплати заборгованості по перерахунку пенсії згідно з рішенням суду.

Листом від 28.03.2025 р. № 2388-2436/М-02/8-2100/25 відповідач повідомив позивачу про те, що на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 р. в справі № 540/663/21 (набрало законної сили 09.06.2021 р.) за період з 01.01.2020 р. по 13.02.2020 р. нараховано доплату в сумі 39617,25 грн., яка включена в реєстр судових рішень, виплата яких здійснюється за кошти Державного бюджету України. На виконання Окремої ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 16.05.2023 у справі № 540/663/21 (набрала законної сили 11.07.2023 р.) доплата по перерахунку пенсії за період з 01.01.2020 р. по 31.08.2023 р. (по місяць відпрацювання ухвали суду) склала 763425,18 грн. Згідно з пунктом 13 розділу XV Закону України від 09.07.2003 р. № 1058 - IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до Закону України "Про прокуратуру", та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до Закону № 1058 фінансується за рахунок коштів Державного бюджету України. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Таким чином, загальна сума доплати складає 803042,43 грн. та обліковується в реєстрі судових рішень двома сумами: 39617,25 грн. за датою 09.06.2021 р. та 763425,18 грн. за датою від 11.07.2023 р. На теперішній час профінансовано виплату заборгованості по судовим рішенням, які набрали законної сили у період по 19.11.2020 р. включно.

На думку заявника, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо помилкового визначення черговості виплати заборгованості, та самостійне зменшення останньої є протиправними та порушують права позивача, підтверджені рішенням суду по цій справі.

Надаючи оцінку обґрунтованості доводів заявника, суд враховує наступні обставини та положення законодавства.

Відповідно до ч.1 ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч.ч.2, 3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Європейський суд з прав людини неодноразово висловлював думку в контексті тлумачення статті 6 Європейської конвенції з прав людини, що без ефективної системи виконання судових рішень існування судової системи позбавлене будь-якого сенсу. Як неодноразово підкреслював Суд, органи державної влади є одним із компонентів держави й інтереси цих органів повинні збігатися з необхідністю належного здійснення правосуддя, кінцевим етапом якого є виконання судового рішення. Так, у рішенні по справі "Горнсбі проти Греції" (Hornsby v. Greece) від 19 березня 1997 року, заява № 18357/91, Суд зазначив, що право на звернення до суду було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду одній зі сторін. Важко уявити ситуацію, щоб пункт 1 статті 6 докладно описував процедурні гарантії, які надаються сторонам цивільного судового процесу у провадженні, що є справедливим, відкритим і оперативним, і не передбачав би при цьому гарантій виконання судових рішень; тлумачення статті 6 як такої, що стосується виключно права на звернення до суду і проведення судового розгляду, могло б призвести до ситуацій, несумісних із принципом верховенства права, що його Договірні Сторони зобов`язалися дотримуватися, коли вони ратифікували Конвенцію. Отже, виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатися як невід`ємна частина "судового процесу" для цілей статті 6.

Таким чином, своєчасне виконання законного рішення суду гарантує захист прав та свобод особи і є одним із показників утвердження принципу верховенства права у державі.

З метою належного захисту прав особи щодо виконання судових рішень законодавцем нормативно врегульовано питання судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах, зокрема ст.383 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів ст.383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Відповідно до підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Тобто, виплати грошової допомоги здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Як передбачено положеннями статей 23 та 116 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ, та членам їх сімей згідно ст.8 цього Закону забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Таким чином, нарахована позивачу сума доплати має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України та проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

22.08.2018 р. Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 649 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду", якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду та установлено, що для виконання судових рішень, якими на органи Пенсійного фонду України покладені зобов`язання з нарахування (перерахунку) пенсійних виплат, що фінансуються з державного бюджету, виплата коштів, нарахованих за період до набрання судовим рішенням законної сили, здійснюється відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого цією постановою; внесено до бюджету Пенсійного фонду України на 2018 рік, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2018 у № 8, зміни.

Відповідно до пункту 1 Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 (далі - Порядок № 649), цей Порядок визначає механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету.

Згідно із п. 3 Порядку № 649 боржник веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - реєстр), відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України.

Пунктом 4 Порядку № 649 визначено, що черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника.

Відповідно до п.5 Порядку № 649 для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Згідно з п.6 Порядку № 649 перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія).

Пунктом 10 Порядку № 649 передбачено, що виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, відповідач при виконанні рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 р. № 540/663/21 як орган державної влади зобов`язаний діяти лише в межах чинного законодавства та з урахуванням вимог Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 р. №649.

З матеріалів справи вбачається, що рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.04.2021 р. у справі № 540/663/21 набрало законної сили 09.06.2021 р., відтак, згідно приписів Порядку № 649 черговість виконання цього рішення має визначатись саме датою 09.06.2021 р. Поряд з цим, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області черговість виконання рішення по даній справі протиправно облікована за двома датами, а саме: 39617,25 грн. за датою 09.06.2021 р. та 763425,18 грн. за датою від 11.07.2023 р.

Враховуючи, що такі дії відповідача суперечать приписам Порядку № 649, суд приходить до висновку про протиправність останніх та наявність підстав для задоволення вимог позивача в цій частині.

Щодо заявлених позивачем вимог про визнання протиправними дії відповідача щодо самостійного зменшення суми заборгованості на виконання рішення суду від 12.04.2021 р. у справі № 540/663/21, суд зазначає наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що станом на 30.08.2023 р. сума заборгованості по виплаті підлягає виплаті за рішенням Одеського окружного адміністративного суду (окрема ухвала) від 16.05.2023 р. №540/663/21 за періоди з 01.01.2020 р. по 30.06.2021 р. та з 01.07.2022 р. по 31.08.2023 р. становила 827339,28 грн.

Судом встановлено, що сума доплати по перерахунку за рішенням суду по справі № 540/663/21 розраховувалась виходячи із розміру пенсії, яка була визначена на виконання рішення суду по справі № 540/469/20 з урахуванням обмежень відповідно до ст.41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Надалі з метою повного виконання рішення суду по справі № 540/469/20 відповідачам здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 14.02.2020 р. по 31.07.2020 р. без застосування до суми заробітної плати позивача з якої розраховується пенсія, положень ст. 41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". За результатом здійсненого перерахунку сума доплати за рішенням суду по справі №540/469/20 склала 63914,10 грн., яка 16.12.2024 р. перераховано на картковий рахунок позивача, що спричинило зменшення суму доплати по перерахунку проведеному на виконання Окремої ухвали по справі №540/663/21 за період з 01.01.2020 р. по 31.08.2023 р.

Станом на дату звернення до суду із заявою, в порядку ст.383 КАС України, загальна сума заборгованості становить 803042,43 грн. та обліковується в реєстрі судових рішень двома сумами: 39617,25 грн. та 763425,18 грн.

На підставі наведеного, суд проходить до висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області правомірно зменшено суму заборгованості на виконання рішення суду від 12.04.2021 р. у справі № 540/663/21.

Таким чином, вимоги позивача в цій частині задоволенню не підлягають.

За змістом ст.249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

За таких обставин, суд дійшов до висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо внесення частини заборгованості у справі № 540/663/21 до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою не за датою набрання законної сили рішенням суду 09.06.2021 р., а 11.07.2023 р. - датою набрання законної сили Окремої ухвали від 16.05.2023 р.

З огляду на викладене вище, суд вважає, що заява ОСОБА_1 , подана в порядку ст.383 КАС України, підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.ст.243, 248, 249, 383 КАС України, суд -

ухвалив:

Постановити окрему ухвалу, якою заяву позивача, подану в порядку ст.383 КАС України, задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73005, м.Херсон, вул.Валентини Грицак, буд.6, код ЄДРПОУ 21295057) щодо внесення частини заборгованості у справі №540/663/21 до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою не за датою набрання законної сили рішенням суду 09.06.2021 р., а 11.07.2023 р. - датою набрання законної сили Окремої ухвали від 16.05.2023 р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73005, м.Херсон, вул.Валентини Грицак, буд.6, код ЄДРПОУ 21295057) здійснити дії щодо внесення всієї суми заборгованості у справі №540/663/21 до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за датою набрання рішенням у справі законної сили - 09.06.2021 р.

В решті заявлених вимог відмовити.

Копію окремої ухвали направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м.Херсон, вул.Валентини Грицак, буд.6, код ЄДРПОУ 21295057) для вжиття заходів щодо усунення порушення, встановленого судом.

Про виконання окремої ухвали повідомити суд не пізніше одного місяця після її надходження.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного тексту.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко