Ухвала суду № 126546473, 09.04.2025, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

09 квітня 2025 року м. Київ Справа № 320/2229/25

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сас Є.В., суддів: Вісьтак М.Я., Войтовича І.І.,

секретаря судового засідання: Руденко Д.О., розглянувши матеріали справи

за позовом ОСОБА_1

до Кабінету Міністрів України,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Міністерство соціальної політики України

про визнання протиправним та нечинним окремих положень нормативно-правового акта,

Представники сторін

від позивача: не з`явився

від відповідача: Ткачук Я.О.

від третьої особи: Климець В.В.

від ОСОБА_2 : адвокат Глазунов А.Р.

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся через підсистему Електронний суд з позовом до Кабінету Міністрів України про визнання нечинним та протиправним з моменту прийняття абзацу першого пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 03 січня 2025 року № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану в частині застосування до осіб, яким пенсії (пенсійні виплати), призначені (перераховані) відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб коефіцієнтів до відповідних сум перевищення пенсії, розмір яких перевищує 10 розмірів прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 відкрито провадження у справі, призначено підготовче судове засідання на 26.02.2025.

26.02.2025 судове засідання не відбулося у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Войтовича І.І.

Наступне судове засідання призначено на 12.03.2025 о 15:00 год., про що сторони у справі повідомлені належним чином.

Ухвалою від 12.03.2025 суд постановив залучити третю особу на стороні відповідача -Міністерство соціальної політики України, та відклав підготовче судове засідання до 09.04.2025 на 11:00 год. з метою забезпечення вступу у справу третьої особи.

12.03.2025 адвокатом Глазуновим Андрієм Романовичем, який діє в інтересах ОСОБА_2 , подано до суду клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_2 .

Так в обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що ОСОБА_2 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Київській області та отримую пенсію за вислугу років відповідно до спеціального Закону України №2262. Починаючи з 01.01.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Київській області розмір пенсії ОСОБА_2 було значно зменшено, а тому останній звернувся до ГУ ПФУ у Київській області із заявою, в якій просив виплатити пенсію в повному розмірі без застосуванням коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1. Пенсійний орган листом відмовив заявнику у перерахунку пенсії, посилаючись на постанову Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1.

Враховуючи наведене, заявник вважає про необхідність його залучення як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача, оскільки ухвалене рішення по даній справі може вплинути на її права та обов`язки у майбутньому.

В судовому засіданні 09.04.2025 протокольною ухвалою у задоволенні даного клопотання відмовлено.

Відповідно до положень ч. 7 ст. 243 Кодексу адмінстративного судочинства України (далі - КАС), ухвали постановлені судом без оформлення окремого документа, зазначаються у протоколі судового засідання. Суд може оформити такі ухвали окремим документом після закінчення судового засідання.

Колегія суддів вважає за доцільне викласти мотиви прийнятого рішення окремим документом.

Так, частиною другою статті 49 Кодексу КАС визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Частинами 4, 5 статті 49 КАС визначено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Отже, можливість вступу у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, обумовлена рішенням суду, яке може вплинути на її права, свободи, інтереси та обов`язки. Таким чином, залучення третіх осіб сприяє підвищенню результативності процедури доказування та забезпечує всебічний розгляд адміністративної справи.

Отже, обов`язковою умовою залучення особи до участі у справі в якості третьої особи є доведення можливості впливу рішення у справі на права, свободи, інтереси та обов`язки такої особи.

Суд звертає увагу на те, що даний спір розглядається відповідно до вимог ст. 264 КАС.

Так системний аналіз ч. 2 ст. 49 КАС в поєднанні з приписами ч. 2 ст. 264 КАС свідчить про те, що хоча правом на оскарження нормативно-правового акта наділені усі особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктами правовідносин, у яких буде застосовано цей акт, проте такі обставини не є підставою для залучення їх як третіх осіб.

Протилежний підхід до застосування відповідних процесуальних норм мав би наслідком необхідність залучення третіми особами, зокрема, за ініціативою суду, значного та досить не визначеного кола осіб, що б суттєво ускладнило (унеможливило) виконання завдань адміністративного судочинства.

Також, колегія суддів звертає увагу, що рішення суду у даній справі безпосередньо не вплине на права або обов`язки заявника та не спричинить виникнення, зміну або припинення правовідносин за його участі, оскільки отримання ним пенсійних виплат опосередковується діями, рішеннями конкретних суб`єктів правозастосування, у даному випадку органу Пенсійного фонду України.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що клопотання задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 49, 241, 243, 264 КАС, суд,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - на стороні позивача ОСОБА_2 у справі за позовом за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Міністерство соціальної політики України про визнання протиправним та нечинним окремих положень нормативно-правового акта - відмовити.

Копію ухвали направити (вручити) учасникам справи та особі, яка заявила клопотання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання складом суду та не підлягає окремому оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Судді Сас Є.В.

Вісьтак М.Я.

Войтович І.І.