Рішення № 126523210, 03.04.2025, Заводський районний суд м. Запоріжжя

Заводський районний суд м. Запоріжжя

Справа № 332/1145/23

Провадження №: 2/332/24/25

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е МУ К Р А Ї Н И

03 квітня 2025 р. м.Запоріжжя

Заводський районний суд м.Запоріжжя у складі:

головуючого судді - Сінєльніка Р.В.,

при секретарі - Васильченко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в спрощеному позовному провадженні цивільну справу за позовом Вознесенівської окружної прокуратури м.Запоріжжя Запорізької області в інтересах держави в особі Запорізької міської ради до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , третя особа: Головне управлінняДержавної податковоїслужби України,про стягненнядоходу,отриманого відбезпідставно набутогомайна, -

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду з вищезазначеним позовом, в якому вказане наступне.

Згідно з договором оренди від 20.05.2020 № 20200200100182, укладеним між Запорізькою міською радою та ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , у строкове платне користування передано земельну ділянку для розташування відкритого майдану з торгівлі водо-моторною технікою, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна з реєстраційним номером 273096823101 установлено, що сторожка літ.А, офіс літ. Б за адресою: АДРЕСА_1 , у період часу з 01.03.2019до 26.05.2020 перебували у приватній спільній частковій власності, а саме: 1/2 частки належить ОСОБА_1 та 1/2 частки ОСОБА_2 .

ОСОБА_1 набула право на 1/2 частки права приватної спільної часткової власності на сторожку літ.А, офіс літ. Б за адресою: АДРЕСА_1 , 28.12.2012 на підставі договору купівлі-продажу від 07.12.2012, посвідченого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Мельником О.Г. та зареєстрованого у реєстрі за № 1543.

ОСОБА_2 набула право на 1/2 частки права приватної спільної часткової власності на сторожку літ.А, офіс літ. Б за адресою: АДРЕСА_1 , 22.01.2014 на підставі договору купівлі-продажу частини нерухомого майна від 22.01.2014, посвідченого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Швецовою О.С. та зареєстрованого у реєстрі за № 95.

У подальшому, 13.11.2020 право приватної спільної часткової власності ОСОБА_2 на 1/2 частки зазначеного вище майна перейшло до ОСОБА_3 на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів від 13.11.2020, посвідченого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Абрамовим М.О. та зареєстрованого у реєстрі за № 1401.

Відповідно до листа Головного управління ДПС у Запорізькій області від 21.11.2022 № 8871/5/08-01-24-10 за період з 01.03.2019 по 26.05.2020 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не звітували та не сплачували орендну плату за земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:02:032:0028.

Згідно витягу Міськрайонного управління у Запорізькому районі та містіЗапоріжжі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 08.08.2019 №2260/207-19 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 3248,00кв.м., кадастровий номер 2310100000:02:032:0028, складає 7187824,00грн.

Запорізькою міською радою на підставі зазначеної інформації, документів та рішень Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», від 28.11.2018 № 26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю» здійснено розрахунок недоотриманих доходів за фактичне користування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) земельною ділянкою площею 3 248 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_1 без оформлення правовстановлюючого документу, що посвідчує право оренди (користування) за період з 01.03.2019 по 26.05.2020.

Згідно вказаного розрахунку загальний розмір недоотриманих доходів за фактичне користування земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючого документа, що посвідчує право оренди (користування), за період з 01.03.2019 по 26.05.2020, становить 248675,44 грн., зокрема:

-за період з 01.03.2019 по 31.12.2019 179695,60 грн;

-за період з 01.01.2020 по 26.05.2020 68979,84 грн.

Враховуючи, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до 26.05.2020р. користувалися вказаною земельною ділянкою без достатньої правової підстави, відповідно до положень статей 1212-1214 Цивільного кодексу України повинні відшкодувати Запорізькій міській раді доходи, які вони одержали у вигляді несплаченої орендної плати, за період з 01.03.2019 по 26.05.2020 у розмірі 248675,44 грн.

В позові просить стягнути вказану суму з відповідачів та стягнути судові витрати.

В судовому засіданні прокурори Іванченко П.П. і Редька М.В. та представник позивача Мірошніченко О.О. позов підтримали та надали пояснення, аналогічні тим, що викладені в позові, просили позов задовольнити.

Представник відповідачів адвокат Рябчинський А.А. в судовому засіданні проти позову заперечував та пояснив, що колишній орендар ОСОБА_4 сплачувала оренду особисто до моменту припинення раніше укладеного договору оренди, також з позивачем велись тривалий час перемовини щодо укладення договору оренди, які нічим не закінчились, тому відповідачі не вчиняли ніяких протиправних дій, а договір не був укладений з вини позивача. Просив у задоволенні позову відмовити.

Також відповідач ОСОБА_2 надала суду відзив на позов (а.с.108-110), в якому зазначене наступне.

Запорізька міська рада відповідно до рішення четвертої сесії п`ятого скликання №6/148 від 20.09.2006 року, надала згоду па укладення Договору оренди землі ОСОБА_4 , передати в оренду в строкове платне користування земельною кадастровий номер №2310100000:02:032:0028 загальною площею 0.3248 га., за адресою: АДРЕСА_2 та Південного шосе.

21.11.2006року Запорізька міська рада уклала Договір оренди землі з ОСОБА_4 та був укладений Акт прийому-передачі земельної ділянки за договором оренди землі від

05.12.2006року №040626101067, та договір був зареєстрований в управлінні земельних ресурсів Запорізького міського управління.

Відповідного до цього договору, та згідно з п. 54.3.3. ч. 54.3 ст. 54 Податкового кодексу України, щодо визначення сум податкових та грошових зобов`язань:

54.3.Контролюючий органзобов`язанийсамостійно визначитисуму грошовихзобов`язань,зменшення (збільшення)суми бюджетноговідшкодування та/абозменшення (збільшення)від`ємногозначення об`єктаоподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, задекларовану до повернення з бюджету у зв`язку з використанням платником податку права па податкову знижку, якщо:

54.3.3.згідно зподатковим таіншим законодавствомособою,відповідальною за нарахуваннясум податковихзобов`язаньз окремогоподатку абозбору та/або іншого зобов`язання,контроль засплатою якогопокладено наконтролюючі застосуванняштрафних (фінансових)санкцій танарахування пені,у томучислі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган;

- ОСОБА_4 на свою адресу за місцем реєстрації: АДРЕСА_3 отримувала податкове повідомлення-рішення про зобов`язання сплати оренди за земельну ділянку.

Відповідно до ч. 286.5 ст. 286 ПК України, щодо порядку обчислення плати за землю:

236.5.Нарахування фізичнимособам сумплати заземлю проводиться контролюючимиорганами (замісцем знаходженняземельної ділянки,у томучислі правона якуфізична особа має яквласник земельноїчастки (паю),які надсилаютьплатнику податку у порядку визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня поточного року податкове повідомлення-рішення про внесення податку за формою, встановленою у визначеному статтею 58 цього Кодексу, разом із детальним розрахунком суми податку який, зокрема, але не виключно, має містити кадастровий номер та площу ділянки, розмір ставки податку та розмір пільги зі сплати податку.

Нарахування фізичним особам сум земельного податку з підстав, визначених підпунктами в, г, д пункту 286.1 цієї статті, проводиться контролюючими органами виключно у разі надання зазначених даних такими фізичними особами.

У разіпереходу прававласності наземельну ділянкуабо правана земельнучастку (пай)від одноговласника -юридичної абофізичної особидо іншогопротягом календарногороку податок сплачується попереднім власником за період з 1 січня цього року до початку того місяця, в якому припинилося його право власності на зазначену земельну ділянку , а новим власником - починаючи з місяця, в якому він набув право власності.

У разіпереходу прававласності наземельну ділянкуабо правана земельнучастку (пай)від одноговласника -фізичної особидо іншогопротягом календарногороку контролюючийорган надсилає (вручає)податкове повідомлення-рішенняновому власникупісля отримання інформації про перехід права власності.

Якщо такий перехід відбувся після 1 липня поточного року, контролюючий орган надсилає (вручає) попередньому власнику нове податкове повідомлення

Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

У разівиявлення розбіжностейміж данимиконтролюючих органівта даними,підтвердженими платникомплати заземлю напідставі оригіналіввідповідних документівабо належнимчином засвідченихкопій такихдокументів,зокрема документівна правовласності,користування пільгою,а такожу разізміни розміруставки платиза землюконтролюючий орган,до якогозвернувся платникплати заземлю проводить протягом десяти робочих днів перерахунок суми податку і надсилає (вручає) йому нове податкове повідомлення-рішення разом з детальним розрахунком суми податку. Попереднє податкове повідомлення-рішення вважається скасованим (відкликаним).

Так , орендар ОСОБА_4 сплачувала оренду особисто до моменту припинення вище зазначеного договору, а саме до 25.08.2016 року, то далі Відповідачі як орендар який, ще не уклав Договір оренди, але має власність на цій орендованій земельній ділянці, від імені попереднього орендаря сплачував за свій рахунок орендну плату відповідно до виставлених податкових повідомлень-рішень.

Саме у цю дату відповідно до рішення Запорізької міської ради №93/173 від 25.08.2016 року, попередній Договір оренди землі від 20.09.2006 року згідно п. 33 був припинений.

Та відповідно до п. 3 цього рішення було прийняте рішення надати у користування на умовах оренди строком на 10 років ОСОБА_1 та ОСОБА_2 земельну ділянку кадастровий номер №2310100000:02:032:0028 загальною площею 0.3248 га. (землі житлової та громадської забудови; для будівництва та обслуговування будівель торгівлі), за адресою: АДРЕСА_1 , для розташування відкритого майдану з торгівлі водо-моторною технікою в межах, раніше затвердженого рішенням міської ради від

20.09.2006року №6/148 за рахунок земель Запорізької міської ради таким чином:

ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,1624 га , що складає 1/2 частки (від загальної площі 0,3248 га), без визначення меж в натурі (на місцевості);

ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0.1624 га , що складає 1/2 частки (від загальної площі 0.3248 га) без визначення меж в натурі (на місцевості).

Доводи прокуратури, що між орендарями та орендодавцем не велася переписка, не відповідає дійсності. Так на адресу Відповідачів були направлені наступні листи:

1.Від Запорізької міської ради, виконавчий комітет №03/02-32/00145 від 17.01.2017 року, щодо прискорення укладення Договору оренди землі, відповідно до рішення Запорізької міської ради №93/173 від 25.08.2016 року.

2.Від Запорізької міської ради, управління з питань земельних відносин №1599/02-03 від 14.08.2018 року, щодо відповіді на звернення Відповідача ОСОБА_2 про врегулювання деяких питань у підготовці до підписання та укладення Договору оренди землі, відповідно до рішення Запорізької міської ради №93/173 від 25.08.2016 року, а саме зміни в розділі п. 7 Договору, розділ «Об`єкти оренди» - є недоліки, які перешкоджають ефективному використанню орендованої земельної ділянки, та саме зменшити розмір оренди земельної ділянки з 0,16 га до 0,08 га.

3.Від Запорізької міської ради, виконавчий комітет №03/03-32/01353 від 04.06.2018 року, щодо прискорення укладення Договору оренди землі, відповідно до рішення Запорізької міської ради №93/173 від 25.08.2016 року.

Але ці перемовини не закінчилися внесенням будь-яких змін до Договору, та 20.05.2020 року Запорізькою міською радою та Відповідачами був укладений Договір оренди землі №202002000100182 на земельну ділянку кадастровий номер №2310100000:02:032:0028 загальною площею 0,3248 га. (землі житлової та громадської забудови; для будівництва та обслуговування будівель торгівлі), за адресою: АДРЕСА_1 для розташування відкритого майдану з торгівлі водо-моторною технікою в межах, раніше затвердженого рішенням міської ради від 20.09.2006 року №6/148 за рахунок земель Запорізької міської ради.

Та 20.05.2020 року цей Договір був зареєстрований в управлінні з питань земельних відносин Запорізької міської ради та надані ГУ ДПС у Запорізькій області.

Відповідно до ст. 17 ЗУ «Про оренду землі», щодо передачі об`єкта оренди:

Об`єкт за договором оренди землі вважається переданим орендодавцем орендареві з моменту державної реєстрації права оренди, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до ст. 21 ЗУ «Про оренду землі», що до орендної плати за землю:

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцю за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.

Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до ст. 24 ЗУ «Про оренду землі», щодо прав та обов`язків орендодавця

Орендодавець має право вимагати від орендаря:

своєчасного внесення орендної плати за земельну ділянку, а в разі оренди землі в комплексі з розташованим на ній водним об`єктом також орендної плати за водний об`єкт.

Орендодавець зобов`язаний:

Органи виконавчоївлади таоргани місцевогосамоврядування,які укладаютьдоговір оренди землі,повинні до1 лютого надавати податковому органу за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний податковий орган про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем у якому відбулися зазначені зміни.

Відповідно до ст. 25 ЗУ «Про оренду землі», щодо прав та обов`язків орендар

Орендар земельної ділянки зобов`язаний:

приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, але не раніше державної реєстрації відповідного права оренди;

у п`ятиденнийстрок післядержавної реєстраціїправа орендиземельної ділянки державноїабо комунальноївласності надатикопію договоруоренди довідповідного податковогооргану,а вразі орендиземельної ділянкив комплексі з розташованим наній водним об`єктом також відповідному територіальному органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства.

Таким чином, лише після 20.05.2020 року Позивач та Відповідачі належним чином зареєстрували у відповідному податковому органі укладений Договір оренди землі та це дає відповідь на питання, чому до цього часу Податкові повідомлення-рішення надходили

на адресу колишнього орендаря ОСОБА_4 та передчасні висновки прокуратури, що орендна плата за землю не сплачувалась не відповідає дійсності.

Так, протягом 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 років такі оплати від імені ОСОБА_4 за надісланими Податковими повідомленнями-рішеннями виконували Відповідачі ОСОБА_1 та ОСОБА_5 відповідно до квитанцій:

1.Квитанція № 0.0.6071444026.1 від 26.08.2016 р. на суму - 5000 грн.

2.Квитанція №0.0.607080313.1від 26.08.2016р.на суму - 14889.63 грн.

3.Квитанція №0.0.834119844.і від22.08.2017р.на суму - 6183.01 грн.

4.Квитанція №0.0.834118001.1від 22.08.2017р.на суму - 14900 грн.

5.Квитанція №1-301Kвід 29.10.2019р,на суму-21083,01грн. з позначкоючерез ОСОБА_6 .

6.Квитанції про сплату за оренду за 2018 та 2020 роки Відповідачами втрачені, але вони були також сплачені Відповідачами від імені ОСОБА_4 .

Будь яких Податкових повідомлень-рішень на ім`я Відповідачів з 20.05.2020 року від ГУ ДПС у Запорізькій області не надходило.

Але згідно з п. 54.3.3 ч. 54.3 ст. 54 Податкового Кодексу України, щодо визначення сум податкових та грошових зобов`язань:

54.3. Контролюючий орган зобов`язаний самостійно визначити суму грошових зобов`язань, зменшення (збільшення) суми бюджетного відшкодування та/або зменшення (збільшення) від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток або від`ємного значення суми податку на додану вартість платника податків, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, або зменшення суми податку на доходи фізичних осіб, задекларовану до повернення з бюджету у зв`язку із використанням платником податку права на податкову знижку, якщо;

54.3.3.згідно з податковим та іншим законодавством особою, відповідальною за нарахування сум податкових зобов`язань з окремогоподатку абозбору та/абоіншого зобов`язання,контроль засплатою якогопокладено наконтролюючі органи,застосування штрафних(фінансових)санкцій танарахування пені, у тому числіза порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, є контролюючий орган;

Тому не сплата оренди у податковий період 2019 - 2020 року Відповідачами не могла бути сплачена саме на їх прізвища, лише з причин не надходження на їх ім`я Податкових повідомлень-рішень про таку сплату, а була сплачена від імені попереднього орендаря - ОСОБА_4 .

Крім того визивають сумніви щодо посилання на лист розрахунок розміру орендної плати за земельну ділянку, грошова оцінка якої проведена на 01.01.2019 року, а доказом цього представлений письмовий доказ Позивачем, Витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області №2260/207-19 лише 08 серпня 2019 року. Тому незрозуміло, яким чином про це було відомо 01.01.2019 року. Просили в позові відмовити.

Представник третьої особи Головного управління Державної податкової служби України Драч Б.В. в судовому засіданні пояснив, що за період користування з 01.03.19р. по 26.05.20р. відповідачі не сплачували за спірну земельну ділянку. За вказаний період сплата надходила від гр-ки ОСОБА_4 . ДПС надсилала податкові повідомлення рішення на адресу ОСОБА_4 , оскільки з нею укладався договір у 2016 році.

Також суду додатково була надана інформація від Головного управління Державної податкової служби України (а.с.165-166), згідно якої ОСОБА_4 за період з 2018р. по 2020р. було сплачена оренда земельної ділянки в таких розмірах:

2018р. 18214,87 грн.,

2019р. 21083,01 грн.,

2020р. 8064,54 грн.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснила, що вона по документах була орендарем земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_4 , до 2012 року, інших земельних ділянок у неї не було в оренді. Але фактично всіма справами займався її колишній зять ОСОБА_7 , який сплачував всі податки та платежі. Вона особисто тоді нічого не сплачував, і тільки в подальшому погашала борги. В оренді земельна ділянка у вигляді пляжу була до 2012р.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши учасників процесу, встановивши фактичні обставини та відповідні їм правовідносини, суд прийшов до висновку, що позовні вимогиВознесенівської окружної прокуратури м.Запоріжжя Запорізької області в інтересах держави в особі Запорізької міської ради підлягають задоволенню з нижченаведених підстав.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що державним реєстратором прав на нерухоме майно Запорізького міського управління юстиції Скурідіним Ю.Г. 25.12.2015 на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» від 06.09.2012 № 5245-VI зареєстровано право комунальної власності територіальної громади міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради на земельну ділянку площею 0,3248 га з кадастровим номером 2310100000:02:032:0028.

У подальшому державним реєстратором прав на нерухоме майно виконавчого комітету Комишуваської селищної ради Оріхівського району Запорізької області Христенком Є.В. 27.05.2020 зареєстровано право оренди земельної ділянки площею 0,3248 га з кадастровим номером 2310100000:02:032:0028, строком дії до 25.08.2026.

Підставою державної реєстрації зазначено договір оренди землі від 20.05.2020 № 20200200100182 (далі - Договір).

Згідно з договором оренди від 20.05.2020 № 20200200100182, укладеним між Запорізькою міською радою та ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , у строкове платне користування передано земельну ділянку для розташування відкритого майдану з торгівлі водо-моторною технікою, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до п. 3 Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,3248 га, в тому числі:

- ОСОБА_1 частинку земельної ділянки площею 0,1624га, що складає 1/2 частки (від загальної площі 0,3248 га), без визначення меж в натурі;

- ОСОБА_2 частинку земельної ділянки площею 0,1624га, що складає 1/2 частки (від загальної площі 0,3248 га), без визначення меж в натурі.

Згідно з п. 4 указаного Договору на земельній ділянці розміщені сторожка літ. А, офіс літ. Б, інші об`єкти відсутні.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна з реєстраційним номером 273096823101 установлено, що сторожка літ.А, офіс літ. Б за адресою: АДРЕСА_1 , у період часу з 01.03.2019до 26.05.2020 перебували у приватній спільній частковій власності, а саме: 1/2 частки належить ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та 1/2 частки ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ).

Так, ОСОБА_1 набула право на 1/2 частки права приватної спільної часткової власності на сторожку літ.А, офіс літ. Б за адресою: АДРЕСА_1 , 28.12.2012 на підставі договору купівлі-продажу від 07.12.2012, посвідченого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Мельником О.Г. та зареєстрованого у реєстрі за № 1543.

ОСОБА_2 набула право на 1/2 частки права приватної спільної часткової власності на сторожку літ.А, офіс літ. Б за адресою: АДРЕСА_1 , 22.01.2014 на підставі договору купівлі-продажу частини нерухомого майна від 22.01.2014, посвідченого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Швецовою О.С. та зареєстрованого у реєстрі за № 95.

У подальшому, 13.11.2020 право приватної спільної часткової власності ОСОБА_2 на 1/2 частки зазначеного вище майна перейшло до ОСОБА_3 на підставі свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів від 13.11.2020, посвідченого приватним нотаріусом Запорізького міського нотаріального округу Абрамовим М.О. та зареєстрованого у реєстрі за № 1401.

Відповідно до договорів купівлі-продажу від 07.12.2012 № 1543 та від 22.01.2014 № 95 нерухоме майно, а саме: сторожка літ. А, загальною площею 4,5 кв.м., офіс літ. Б, загальною площею 14,5 кв.м., за адресою: АДРЕСА_1 , розташоване на земельній ділянці площею 0,3248га з кадастровим номером 2310100000:02:032:0028.

Відповідно до листа Головного управління ДПС у Запорізькій області від 21.11.2022 № 8871/5/08-01-24-10 за період з 01.03.2019 по 26.05.2020 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не звітували та не сплачували орендну плату за земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:02:032:0028.

Згідно витягу Міськрайонного управління у Запорізькому районі та містіЗапоріжжі ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 08.08.2019 №2260/207-19 нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 3248,00кв.м., кадастровий номер 2310100000:02:032:0028, складає 7187824,00грн.

Запорізькою міською радою на підставі зазначеної інформації, документів та рішень Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», від 28.11.2018 № 26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю» здійснено розрахунок недоотриманих доходів за фактичне користування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) земельною ділянкою площею 3 248 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_1 без оформлення правовстановлюючого документу, що посвідчує право оренди (користування) за період з 01.03.2019 по 26.05.2020.

Згідно вказаного розрахунку загальний розмір недоотриманих доходів за фактичне користування земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючого документа, що посвідчує право оренди (користування), за період з 01.03.2019 по 26.05.2020, становить 248675,44 грн., зокрема:

-за період з 01.03.2019 по 31.12.2019 179695,60 грн;

-за період з 01.01.2020 по 26.05.2020 68979,84 грн.

Враховуючи, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до 26.05.2020 користувалися вказаною земельною ділянкою без достатньої правової підстави, відповідно до положень статей 1212-1214 Цивільного кодексу України повинні відшкодувати Запорізькій міській раді доходи, які вони одержали у вигляді несплаченої орендної плати, за період з 01.03.2019 по 26.05.2020 у розмірі 248675,44 грн.

Зазначені обставини підтверджуються вищезазначеними письмовими доказами, які були досліджені судом та наявні в матеріалах справи (т.1 а/с 16-46, 59-64, 165-169, 231-238).

Згідно положень ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Таким чином, правовий механізм переходу права на землю, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду. Виникнення права власності на об`єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності, користування, у тому числі у формі оренди земельної ділянки.

За змістом ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Право оренди указаної земельної ділянки зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27.05.2020, а право приватної спільної часткової власності на нерухоме майно, що на ній знаходиться, у ОСОБА_1 зареєстровано 28.12.2012, ОСОБА_2 22.01.2014, ОСОБА_3 13.11.2020.

Згідно зі ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

За приписами підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно положень ст. 21 Закону України «Про оренду землі» та

підпункту 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

За приписами ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Отже, за змістом указаних приписів законодавства виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте з огляду на приписи ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.

До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондиційними, що регулюються главою 83 Цивільного кодексу України.

Згідно з ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 1214 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави.

Кондиційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

При цьому, під набуттям майна в даних правовідносинах слід розуміти збільшення вартості власного майна набувача; приєднання до нього нових цінностей, внаслідок чого потерпілий несе додаткові витрати або втрачає належне йому майно, тобто збереження майна однією особою відбувається за рахунок іншої.

Під відсутністю правової підстави розуміється такий перехід майна однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення і його юридичному змісту. Тобто, відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.

Разом з цим, обов`язок набувача повернути безпідставно набуте (збережене) майно потерпілому не належить до заходів відповідальності, оскільки боржник при цьому не несе жодних майнових затрат він зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно утримував (зберігав).

Для кондиційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої. Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

З огляду на викладене, фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України.

Зазначене підтверджується висновками, викладеними Великою Палатою Верховного Суду в постановах від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 17.10.2018 у справі № 922/2972/17, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17, від 13.02.2019 та від 04.12.2019 у справі № 917/1739/17 при розгляді аналогічних спорів.

Таким чином, з часу виникнення у ОСОБА_1 та ОСОБА_2 права приватної часткової власності на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 27096823101), розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , виник й обов`язок укласти договір оренди та зареєструвати на підставі нього право оренди землі.

Отже, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (набувачі), не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, збільшено вартість власного майна, а Запорізькою міською радою (потерпілим) втрачено належне їй майно (кошти від орендної плати), тобто має місце факт безпідставного збереження саме орендної плати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за рахунок міської ради.

Крім того, згідно зі ст. 10 Цивільного процесуального кодексу України та ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

Пунктом 21 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Федоренко проти України» від 03.06.2006 визначено, що відповідно до прецедентного права органів, що діють на підставі Конвенції, право власності може бути «існуючим майном» або коштами, включаючи позови, для задоволення яких позивач може обґрунтовувати їх принаймні «виправданими очікуваннями» щодо отримання можливості ефективного використання права власності.

У спірних правовідносинах неотриманні Запорізькою міською радою кошти від оренди землі підпадають під визначення Європейським судом з прав людини «виправдане очікування» щодо отримання можливості ефективного використання права власності територіальної громади міста Запоріжжя. Запорізькою міською радою на підставі зазначеної інформації, документів та рішень Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», від 28.11.2018 № 26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю» здійснено розрахунок недоотриманих доходів за фактичне користування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) земельною ділянкою площею 3 248 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_1 без оформлення правовстановлюючого документу, що посвідчує право оренди (користування) за період з 01.03.2019 по 26.05.2020.

Згідно вказаного розрахунку загальний розмір недоотриманих доходів за фактичне користування земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючого документа, що посвідчує право оренди (користування), за період з 01.03.2019 по 26.05.2020, становить 248675,44 грн.

Враховуючи, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у вказаний період користувалися вказаною земельною ділянкою без достатньої правової підстави, відповідно до положень статей 1212-1214 Цивільного кодексу України повині відшкодувати Запорізькій міській раді доходи, які вони одержали у вигляді несплаченої орендної плати, за період з 01.03.2019 по 26.05.2020 у розмірі 248675,44 грн.

Відновлення порушених прав Запорізької міської ради за таких обставин і в такий спосіб не створює для відповідача жодних необґрунтованих, додаткових або негативних наслідків, оскільки предметом позову є стягнення грошових коштів, які останні мали би сплатити за звичайних умов як і фактичні добросовісні землекористувачі.

Зазначені обставини підтверджено письмовими доказами, копії яких долучені до справи та досліджені судом:

- договору оренди землі від 20.05.2020 № 202002000100182 з додатками, оригінал якого зберігається у Запорізькій міській раді, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ;

- договору купівлі-продажу від 07.12.2012 № 1543, оригінал якого зберігається у ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_1 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 та приватного нотаріуса Запорізького міського нотаріального округу Мельника О.Г.;

- договору купівлі-продажу від 22.01.2014 № 95, оригінал якого зберігається у ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_2 та приватного нотаріуса Запорізького міського нотаріального округу Швецової О.С.;

- свідоцтва про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів від 13.11.2020 № 1401, оригінал якого зберігається у приватного нотаріуса Запорізького міського нотаріального округу Абрамова М.О. та ОСОБА_3 ;

- листа ГУ ДПС у Запорізькій області від 21.11.2022 № 8871/5/08-01-24-10, оригінал якого зберігається у ГУ ДПС у Запорізькій області та Вознесенівській окружній прокуратурі міста Запоріжжя;

- витягу Міськрайонного управління Держгеокадастру у Запорізькій області ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 08.08.2019

№2260/207-19 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, оригінал якого зберігається у ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області;

- розрахунку недоотриманих доходів за фактичне користування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) земельною ділянкою площею 3 248 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_1 без оформлення правовстановлюючого документу, що посвідчує право оренди (користування) за період з 01.03.2019 по 26.05.2020, оригінал якого зберігається у Вознесенівській окружній прокуратурі міста Запоріжжя та Запорізькій міській раді;

- листів Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя від 09.11.2022 № 52-7888ВИХ-22, від 28.11.2022 № 52-8605ВИХ-22, від 07.02.2023 № 52-103-1355ВИХ-23 та повідомлення від 02.03.2023 № 52-103-2217ВИХ-23, оригінали яких зберігаються у Вознесенівській окружній прокуратурі міста Запоріжжя;

- листів виконавчого комітету Запорізької міської ради від 28.11.2022 №11761/03-20/05 та від 02.01.2023 № 12771/03-20/05, оригінали яких зберігаються у Вознесенівській окружній прокуратурі міста Запоріжжя та Запорізькій міській раді;

- наказу керівника Запорізької обласної прокуратури від 17.05.2021

№ 695к, оригінал якого зберігається у Запорізькій обласній прокуратурі.

Твердження відповідачів щодо необґрунтованості позовних вимог спростовуються нижченаведеними доводами позивача та прокурора, з якими погоджується суд.

Щодо не сплати відповідачами оренди у податковий період за 2019-2020 роки у зв`язку з тим, що податкові повідомлення-рішення на їх прізвища не надходили, та сплати орендної плати ОСОБА_4 , слід зазначаити наступне.

Згідно положень ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Таким чином, правовий механізм переходу права на землю, пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду. Виникнення права власності на об`єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності, користування, у тому числі у формі оренди земельної ділянки.

За змістом ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Право оренди указаної земельної ділянки зареєстровано у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 27.05.2020, а право приватної спільної часткової власності на нерухоме майно, що на ній знаходиться, у ОСОБА_1 зареєстровано 28.12.2012, ОСОБА_2 22.01.2014, ОСОБА_3 13.11.2020.

Згідно зі ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

За приписами підпункту 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України плата заземлю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Згідно положень ст. 21 Закону України «Про оренду землі» та

підпункту 14.1.136 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

За приписами ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Отже, за змістом указаних приписів законодавства виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте з огляду на приписи ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 Цивільного кодексу України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.

До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондиційними, що регулюються главою 83 Цивільного кодексу України.

Згідно з ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 1214 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави.

Кондиційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

При цьому, під набуттям майна в даних правовідносинах слід розуміти збільшення вартості власного майна набувача; приєднання до нього нових цінностей, внаслідок чого потерпілий несе додаткові витрати або втрачає належне йому майно, тобто збереження майна однією особою відбувається за рахунок іншої.

Під відсутністю правової підстави розуміється такий перехід майна однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення і його юридичному змісту. Тобто, відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.

Разом з цим, обов`язок набувача повернути безпідставно набуте (збережене) майно потерпілому не належить до заходів відповідальності, оскільки боржник при цьому не несе жодних майнових затрат він зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно утримував (зберігав).

Для кондиційних зобов`язань вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої.

Таким чином, обов`язок набувача повернути потерпілому безпідставно набуте (збережене) майно чи відшкодувати його вартість не є заходом відповідальності, оскільки набувач зобов`язується повернути тільки майно, яке безпідставно набув (зберігав), або вартість цього майна.

З огляду на викладене, фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України.

Зазначене підтверджується висновками, викладеними Великою Палатою Верховного Суду в постановах від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц, від 17.10.2018 у справі № 922/2972/17, від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17, від 13.02.2019 у справі № 320/5877/17, від 13.02.2019 та від 04.12.2019 у справі № 917/1739/17 при розгляді аналогічних спорів.

Таким чином, з часу виникнення у ОСОБА_1 та ОСОБА_2 права приватної часткової власності на нерухоме майно (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 27096823101), розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , виник й обов`язок укласти договір оренди та зареєструвати на підставі нього право оренди землі.

Отже, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (набувачі), не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, збільшено вартість власного майна, а Запорізькою міською радою (потерпілим) втрачено належне їй майно (кошти від орендної плати), тобто має місце факт безпідставного збереження саме орендної плати ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за рахунок міської ради.

Запорізькою міською радою на підставі зазначеної інформації, документів та рішень Запорізької міської ради від 30.06.2015 № 7 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Запоріжжя», від 28.11.2018 № 26 «Про встановлення розміру орендної плати за землю» здійснено розрахунок недоотриманих доходів за фактичне користування ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) земельною ділянкою площею 3 248 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_1 без оформлення правовстановлюючого документу, що посвідчує право оренди (користування) за період з 01.03.2019 по 26.05.2020.

Згідно вказаного розрахунку загальний розмір недоотриманих доходів за фактичне користування земельною ділянкою без оформлення правовстановлюючого документа, що посвідчує право оренди (користування), за період з 01.03.2019 по 26.05.2020, становить 248675,44 грн. Враховуючи, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 у вказаний період користувалися вказаною земельною ділянкою без достатньої правової підстави, відповідно до положень статей 1212-1214 Цивільного кодексу України повині відшкодувати Запорізькій міській раді доходи, які вони одержали у вигляді несплаченої орендної плати, за період з 01.03.2019 по 26.05.2020 у розмірі 248675,44 грн.

Відновлення порушених прав Запорізької міської ради за таких обставин і в такий спосіб не створює для відповідача жодних необґрунтованих, додаткових або негативних наслідків, оскільки предметом позову є стягнення грошових коштів, які останні мали би сплатити за звичайних умов як і фактичні добросовісні землекористувачі.

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не є власниками та постійними землекористувачами зазначеної земельної ділянки, а тому не є суб`єктами плати за землю у формі земельного податку (підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України). При цьому єдина можлива форма здійснення плати за землю для них, як землекористувачів, є орендна плата.

Згідно з пунктом 270.1 статті 270 Податкового кодексу України об`єктами оподаткування платою за землю є об`єкти оподаткування земельним податком: земельні ділянки, які перебувають у власності; земельні частки (паї), які перебувають у власності; земельні ділянки державної та комунальної власності, які перебувають у володінні на праві постійного користування; та об`єкти оподаткування орендною платою - земельні ділянки державної та комунальної власності, надані в користування на умовах оренди.

Відповідно до абзаців «а», «б» пункту 286.1 статті 286 ПК України підставою для нарахування земельного податку є, зокрема, дані державного земельного кадастру; дані Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (абз. 1 п. 288.1 статті 288 ПК України).

Як зазначалось відповідачем 2, договір оренди землі від 05.12.2006 №040626101067 припинено згідно пункту 33 указаного договору та рішення Запорізької міської ради від 25.08.2016 № 93/173 «Про надання у користування на умовах оренди гр. ОСОБА_1 та гр. ОСОБА_2 земельної ділянки по АДРЕСА_1 для розташування відкритого майдану з торгівлі водо-моторною технікою».

Тобто, обов`язок орендаря ( ОСОБА_4 ) за договором оренди землі від 05.12.2006 №040626101067 щодо сплати орендної плати за використання земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:02:032:0028 припинився.

Таким чином, з моменту набуття ОСОБА_1 (28.12.2012), ОСОБА_2 (22.01.2014) права власності на нерухоме майно та припинення (25.08.2016) дії договору оренди землі від 05.12.2006 №040626101067 у відповідачів відповідно до положень статей 1212-1214 Цивільного кодексу України виник обов`язок сплачувати орендну плату за використання зазначеної вище земельної ділянки.

Окрім того, надані відповідачем 2 копії платіжних повідомлень-рішень з платіжними документами за 2016, 2017, 2019, 2020 роки не містять відомостей про адресу та кадастровий номер земельної ділянки, за яку сплачено орендну плату, а тому не є належними доказами у розумінні ст. 77 ЦПК України. У зв`язку з чим не можуть бути прийняті судом до розгляду, оскільки не стосуються предмета доказування.

При цьому суд зазначає, що грошові кошти, які були сплачені ОСОБА_4 в 2019-2020р.р. на суму 29147,55 грн. (т.1 а/с 232, т.2 а/с 25), не можуть бути орендною платою за користування спірною земельною ділянкою, оскільки з матеріалів справи вбачається, що на момент здійснення нею вищезазначених платежів вона не була користувачем земельної ділянки, відповідні договірні відносини між нею та Запорізькою міською радою або відповідачами були відсутні, відсутні також докази, що відповідачі надавали ОСОБА_4 повноваження на сплату вказаних орендних платежів. Доказів того, що грошові кошти, сплачені ОСОБА_4 , можуть бути перерозподілені на особовий рахунок відповідачів з метою погашення заборгованості по сплаті орендної плати, суду також надано не було.

Щодо сумнівів грошової оцінки земельної ділянки станом на 01.01.2019, зазначеної у розрахунку розміру орендної плати на підставі витягу ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 08.08.2019 №2260/207-19 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, слід зазначити наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок - капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Згідно з положеннями ст. 5 указаного Закону грошова оцінка земельних ділянок залежно від призначення та порядку проведення може бути нормативною і експертною.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні (крім випадків спадкування спадкоємцями першої та другої черги за законом (як випадків спадкування ними за законом, так і випадків спадкування ними за заповітом) і за правом представлення, а також випадків спадкування власності, вартість якої оподатковується за нульовою ставкою) та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, втрат лісогосподарського виробництва, вартості земельних ділянок площею понад 50 гектарів для розміщення відкритих спортивних і фізкультурно-оздоровчих споруд, а також при розробці показників та механізмів економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель.

Відповідно до ст. 15 вищезазначеного Закону нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Згідно з нормами статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель (Кі), на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), на 1 січня поточного року.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель.

Відповідно до листа Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 04.01.2019 № 22-28-0.22-125/2-19 «Про індексацію нормативної грошової оцінки земель», який є публічно доступним та розміщений на сайті Верховної Ради України, відповідно до пункту9 підрозділу 6 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України (в редакції Закону України від 23.11.2018 № 2628-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких інших законодавчих актів України щодо покращення адміністрування та перегляду ставок окремих податків і зборів») індекс споживчих цін за 2017-2023 роки, що використовується для визначення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення, застосовується із значенням 100відсотків.

Значення коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки сільськогосподарських угідь, земель населених пунктів та інших земель несільськогосподарського призначення за 2018 рік становить 1,0.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель. Коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель становлять: 1996 рік - 1,703, 1997 рік - 1,059, 1998 рік - 1,006, 1999 рік - 1,127, 2000 рік - 1,182, 2001 рік - 1,02, 2005 рік - 1,035, 2007 рік - 1,028, 2008 рік - 1,152, 2009 рік - 1,059, 2010 рік - 1,0, 2011 рік - 1,0, 2012 рік - 1,0, 2013 рік - 1,0, 2014 рік - 1,249, 2015 рік - 1,433 (крім сільськогосподарських угідь) та 1,2 для сільськогосподарських угідь (рілля, перелоги, сіножаті, пасовища, багаторічні насадження), 2016 рік - для сільськогосподарських угідь (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги) - 1,0, для земель несільськогосподарського призначення - 1,06, 2017 рік - 1,0.

Таким чином, нормативна грошова оцінки земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:02:032:0028 станом на 01.01.2019 становила 7187824,00 грн, тобто як зазначено у витязі Міськрайонного управління у Запорізькому районі та м. Запоріжжя ГУ Держгеокадастру у Запорізькій області від 08.08.2019 №2260/207-19.

Окрім того, щодо неповідомлення відповідачів Запорізькою міською радою про можливість укладення договору оренди, слід зазначити наступне.

Відповідно до наданих відповідачем копій документів 2 до відзиву на позовну заяву установлено, що Запорізькою міською радою неодноразово (від17.01.2017 № 03/02-32/00145, від 04.06.2018 № 03/03-32/01353, від 14.08.2018 № 1599/02-03) направлялись листи відповідачам про необхідність виконання вимог рішення Запорізької міської ради від 25.08.2016 № 93/173 та укладення договору оренди земельної ділянки.

Окрім того, у вказаних листах відповідачі попереджались про вжиття відповідних заходів згідно вимог діючого законодавства.

Вознесенівською окружною прокуратурою міста Запоріжжя до Запорізької міської ради направлено листи від 09.11.2022 № 52-7888ВИХ-22, від 28.11.2022 № 52-8605ВИХ-22 та від 07.02.2023 № 52-103-1355ВИХ-23 щодо надання інформації про вжиті заходи претензійно-позовного характеру щодо стягнення з ОСОБА_1 та ОСОБА_2 недоотриманого доходу за фактичне використання земельної ділянки з кадастровим номером 2310100000:02:032:0028, площею 0,3248 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , у вигляді орендної плати за землю, за період з 01.03.2019 по 26.05.2020 у розмірі 248675,44 грн.

Разом з цим, Запорізькою міською радою на зазначені листи у відповідях від 28.11.2022 № 11761/03-20/05 та від 02.01.2023 № 12771/03-20/05 надано інформацію про прийняті рішення, укладений договір оренди землі від 20.05.2020 № 202002000100182 та повідомлено окружну прокуратуру, що заходи претензійно-позовного характеру щодо стягнення недоотриманих коштів за фактичне користування земельною ділянкою з кадастровим номером 2310100000:02:032:0028 міською радою не вживались.

Окрім того, окружною прокуратурою до Вознесенівської державної податкової інспекції ГУ ДПС у Запорізькій області направлявся лист про надання інформації щодо сплати орендної плати, земельного податку за використання указаної вище земельної ділянки.

Згідно листа Вознесенівської ДПІ ГУ ДПС у Запорізькій області від 21.11.2022 № 8871/5/08-01-24-10, копію якого долучено до позову, управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС у Запорізькій області не має можливості ідентифікувати платників за кадастровими номерами. Разом з цим у листі зазначено, що за період з 01.03.2019 по 26.05.2020 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не звітували та не сплачували орендну плату за земельну ділянку з кадастровим номером 2310100000:02:032:0028.

Таким чином, посилання представника відповідачів щодо не проведення досудового врегулювання спору не відповідають дійсності.

Сума судового збору, сплаченого прокурором в розмірі 3730,13 грн. підтверджена документально (т.1 а/с 46), тому в силу ст.141 ЦПК України ці кошти стягненню з відповідачів на користь прокурора в рівних частках, тобто по 1865 грн. 07 коп. з кожного відповідача.

Необхідність та правові підстави звернення до суду прокурора з позовом в інтересах держави відповідачами не оспорювалась.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 89, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Вознесенівської окружної прокуратури м.Запоріжжя Запорізької області в інтересах держави в особі Запорізької міської ради -задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_5 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) на користь Запорізької міської ради (адреса місцезнаходження юридичної особи: Україна, 69105, Запорізька область, місто Запоріжжя, проспект Соборний, будинок № 206, ідентифікаційний код юридичної особи 04053915) дохід, отриманий від безпідставно набутого майна, за період з 01.03.2019 по 26.05.2020 у розмірі 124337 грн. 72 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) на користь Запорізької міської ради (адреса місцезнаходження юридичної особи: Україна, 69105, Запорізька область, місто Запоріжжя, проспект Соборний, будинок № 206, ідентифікаційний код юридичної особи 04053915) дохід, отриманий від безпідставно набутого майна, за період з 01.03.2019 по 26.05.2020 у розмірі 124337 грн. 72 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_5 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) та ОСОБА_2 (зареєстрована за адресою: АДРЕСА_6 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) на користь Запорізької обласної прокуратури в особі Вознесенівської окружної прокуратури міста Запоріжжя (адреса місцезнаходження: 69035, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Якова Новицького, 5, ідентифікаційний код юридичної особи 02909973, розрахунковий рахунок: UA438201720343180001000000271, відкритий в державній казначейській службі України, м. Київ, МФО 820172, отримувач: Запорізька обласна прокуратура, ЄДРПОУ 02909973, код класифікації видатків бюджету - 2800) кошти, витрачені у 2023 році на сплату судового збору при здійсненні представництва інтересів держави у розмірі по 1865грн.07коп. з кожного відповідача.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту рішення до Запорізького апеляційного суду.

Повний текст рішення виготовлено 08.04.2025р.

Суддя Р.В. Сінєльнік