Ухвала суду № 126515362, 09.04.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/9708/25

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 квітня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, про визнання неправомірною бездіяльності, визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, у якому позивач просить суд:

-Визнати неправомірною бездіяльність Відповідача, виражену у ненаданні відповіді на інформаційний запит ОСОБА_1 під вх. №04-С-272/4-е/п від 21.03.2025р. у передбачений ст.20 Закону №2939-VI строк,

-Визнати неправомірною дією Відповідача по справі, виражену в неправомірній відмові в наданні інформації на запит ОСОБА_1 зареєстрований Відповідачем під вх. №04-С-272/4-е/п від 21.03.2025р.,

-Визнати неправомірною дію Відповідача, виражену у визнанні законними нарахованих виплат без проведення належних перевірок, відповідно листа Відповідача від 18.04.2022р. № 0-4-С-9460/1е/п,

-Визнати неправомірною дією Відповідача, виражену у виплатах за підробними довідками, відповідно змісту заяви ОСОБА_1 від 02.04.2022р, зареєстрованого під №0-4-С-9460/1е/п,

-Стягнути з Відповідача на користь позивача завдану моральну шкоду у розмірі 11 600 (одинадцять тисяч шістьсот) гривень,

-Зобов`язати Відповідача по справі - Департамент праці та соціальної політики, надати відповідь по суті запиту ОСОБА_1 від 21.03.2025р, з належно завіреними копіями документів на підтвердження запитуваної інформації,

-Зобов`язати Відповідача по справі - Департамент праці та соціальної політики, ЄДРПОУ 36290160, змінити офіційну назву, зі зміною у всіх реєстрах та документах, каталогах та довідниках, бланках, а також у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), з існуючої на "Департамент підробок та соціальних знущань",

-Стягнути з Відповідача на користь ОСОБА_1 моральну шкоду у розмірі 11 600, (одинадцять тисяч шістсот) гривень, шляхом перерахування на рахунок позивача за IBAN: НОМЕР_1 .

Як визначено ч.1, 2 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом. Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

У відповідності до ч.1, 5, 9 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

В позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

У позовній заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

Також, суд зазначає, що в силу вимог ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Згідно з ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Вимоги позовної заяви повинні бути викладені чітко і зрозуміло, з урахуванням правил, встановлених процесуальним законодавством, і узгоджуватись з наданими суду повноваженнями за наслідками розгляду справи, та мають бути спрямовані на захист конкретних прав, свобод та інтересів позивача з зазначенням способу їх захисту, який не допускає неоднозначного, довільного тлумачення змісту позовних вимог і дозволить суду максимально якісно здійснити правосуддя.

Разом з цим, дослідивши зміст позовної заяви ОСОБА_1 , суд зауважує, що вона не містить належного обґрунтування позовних вимог, зазначення доказів, послідовного розбірливого викладу обставин на підтвердження позовних вимог.

Крім того, за приписами ч.1, 4 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до положень ч. 1, ч. 2, ч. 4, ч. 5 ст. 94 КАС України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

У позовній заяві ОСОБА_1 не зазначено і не додано до позовної заяви доказів на підтвердження позовних вимог та обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав відповідачем, зокрема, звернення ОСОБА_1 (інформаційний запит), отриману позивачем відповідь на цей запит від відповідача, адже у позовній заяві в тому числі заявлено вимогу про визнання неправомірною дії щодо відмови в наданні інформації на запит ОСОБА_1 . Крім того, у додатках до позову наявний скрін шот зі скриньки електронної пошти позивача, в якому позивачем направлялось на адресу відповідача лист про те, що отримана ним від відповідача відповідь є не по суті запиту, однак самої відповіді, які позивач отримав від відповідача, не надає.

За змістом ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

У доданій до позовної заяви заяві про витребування доказів позивачем не зазначено заходи, яких він вжив для отримання цих доказів самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цих доказів.

Окрім того, судом з`ясовано, що у дев`ятому пінті своєї позовної заяви, ОСОБА_1 заявлено: «Зобов`язати Відповідача по справі - Департамент праці та соціальної політики, ЄДРПОУ 36290160, змінити офіційну назву, зі зміною у всіх реєстрах та документах, каталогах та довідниках, бланках, а також у Єдиному державному реєстрі підприємств та організацій України (ЄДРПОУ), з існуючої на "Департамент підробок та соціальних знущань"». Втім, така вимога не узгоджується з приписами ч.1 ст.5 КАС України.

Враховуючи усе викладене вище, позивачу необхідно надати уточнену позовну заяву приведеної у відповідність вимогам ч.5 ст. 160 КАС України, ч.1 ст.5 КАС України.

Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки повинні бути усунуті у п`ятиденний строк з дня отримання позивачем копії даної ухвали шляхом подання до суду: уточненої позовної заяви приведеної у відповідність вимогам ч.5 ст. 160, 161 КАС України; доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, а у разі неможливості самостійно надати будь-який доказ надати до суд обґрунтоване клопотання із зазначенням причин неможливості самостійного подання до суду конкретного доказу із зазначенням який саме доказ має витребувати суд, який позивач самостійно не може надати до суду та які спірні обставини такий доказ може підтвердити, а також заходи, які вчинялись позивачем для отримання такого доказу.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Надати позивачу 5-денний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до суду - уточненої позовної заяви приведеної у відповідність вимогам процесуального закону, із викладом обставини щодо предмету спору та їх обґрунтуванням згідно ч.4, 5 ст.160, ст. 161 КАС України; зазначення та надання доказів на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав відповідачем, а у разі неможливості самостійно надати будь-який доказ надати до суд обґрунтоване клопотання із зазначенням причин неможливості самостійного подання до суду конкретного доказу із зазначенням який саме доказ має витребувати суд, який позивач самостійно не може надати до суду та які спірні обставини такий доказ може підтвердити, а також заходи, які вчинялись позивачем для отримання такого доказу.

У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА