Рішення № 126515110, 10.04.2025, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2025 р. № 400/2368/25 Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку письмового провадження без виклику сторін та проведення судового засідання адміністративну справу,

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області, вул. Захисників Миколаєва, 5,м. Миколаїв,54005, вул. Захисників Миколаєва, 5,м. Миколаїв,54005 провизнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області з вимогами визнати протиправною відмову Головного управління Національної поліції в Миколаївській області щодо здійснення розрахунку та виплати одноразової грошової допомоги (грошового забезпечення) ОСОБА_1 , відповідно до наказу ГУНП в Миколаївській області №927 від 28.10.2024 в частині календарної вислуги років для обчислення одноразову грошову допомогу при звільненні 29 років 06 місяців 25 днів; зобов`язати Головне управління Національної поліції в Миколаївській області здійснити перерахунок одноразової грошової допомоги (грошового забезпечення) ОСОБА_1 , відповідно до наказу ГУНП в Миколаївській області №927 о/с від 28.10.2024 в частині календарної вислуги років для обчислення одноразової грошової допомоги при звільненні 29 років 06 місяців 25 днів, з урахуванням раніше сплачених сум грошового забезпечення та провести виплату одноразової грошової допомоги (грошового забезпечення) на час видання означеного наказу 28.10.2024.

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що свого часу проходив службу в органах внутрішніх справ та національної поліції. В 2017 році позивач звільнився з органів національної поліції за хворобою. В 2024 році, позивач звернувся до адміністративного суду з приводу зарахування до його календарної вислуги, яка дає право на призначення пенсії, вислугу у пільговому обчисленні. Рішенням МОАС від 16.08.2024 у справі №400/3632/24 його позов було задоволений. На виконання цього рішення, відповідачем внесені виправлення в наказ про його звільнення 2017 року, у тому числі щодо календарної вислуги років для обчислення одноразової грошової допомоги при звільненні. Разом з тим, відповідачем не здійснено перерахунок розміру одноразової грошової допомоги при звільненні у новому розмірі. Позивач через свого представника звертався до відповідача, але відповідач відмовив у здійснення такого перерахунку.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволення відмовити. Свою позицію аргументував у відзиві тим, що ГУНП в Миколаївській області виконало судове рішення у справі №400/2368/25 та внесло зміни до наказу ГУНП в Миколаївській області №178 о/с від 30.07.2017, зарахувавши до календарної вислуги у пільговому обчисленні 29 р.06 міс. 25 дн, замість 23 р. 00 міс 03 д. ГУНП в Миколаївській області відмовило у проведення доплати ОГД при звільненні, оскільки судовим рішенням на відповідача такий обов`язок не було покладено.

Судом розглянуто справу в порядку скороченого провадження, без виклику сторін, відповідно до процедури передбаченої ч.5 ст.262 КАС України.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

З 1996 р. по 2015 р. ОСОБА_1 проходив службу в органах внутрішніх справ, а з 06.11.2025 по 30.07.2017 в національній поліції, та має спеціальне звання «підполковник поліції».

30.07.2017 на підставі наказу Головного управління Національної поліції в Миколаївській області №178 о/с «По особовому складу», підполковника поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за ч.1 п.2 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» через хворобу.

Під час звільнення, в зазначеному наказі визначено: вислуга років складає: у календарному обчисленні 23 р.00 м 03 д, час служби у пільговому обчисленні (без урахування календарної служби) 06 р 06 м 22 д, вислуга років для призначення пенсії 29 р 06 м 25 дн. Календарна вислуга років для обчислення одноразової грошової допомоги при звільненні 23 р 00 03 дн.

З серпня 2017 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В 2024 році ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до ГУНП в Миколаївській області з приводу оскарження не зарахування йому пільгової вислуги років до його календарної вислуги років та до стажу служби в поліції.

16.08.2024 рішенням МОАС позов ОСОБА_1 задоволений, визнано протиправними дії Головного управління Національної поліції в Миколаївській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до його календарної вислуги років та до стажу служби в поліції пільгової вислуги років за періоди з 23.02.1998 року по 19.06.2000 року; з 19.06.2000 року по 29.07.2002 року; з 29.07.2002 року по 01.12.2002 року; з 01.12.2002 року по 19.05.2003 року; з 19.05.2003 року по 22.03.2004 року; з 22.03.2004 року по 12.07.2005 року; з 12.07.2005 року по 15.09.2006 року; з 15.09.2006 року по 07.05.2007 року; з 07.05.2007 року по 20.09.2008 року; з 20.09.2008 року по 05.05.2010 року; з 05.05.2010 року по 09.04.2011 року, у загальній кількості 06 років 06 місяців 22 дні; зобов`язано Головне управління Національної поліції в Миколаївській області здійснити перерахунок та зарахувати ОСОБА_1 , відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей», до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу у пільговому обчисленні, сформовану за періоди: з 23.02.1998 року по 19.06.2000 року; з 19.06.2000 року по 29.07.2002 року; з 29.07.2002 року по 01.12.2002 року; з 01.12.2002 року по 19.05.2003 року; з 19.05.2003 року по 22.03.2004 року; з 22.03.2004 року по 12.07.2005 року; з 12.07.2005 року по 15.09.2006 року; з 15.09.2006 року по 07.05.2007 року; з 07.05.2007 року по 20.09.2008 року; з 20.09.2008 року по 05.05.2010 року; з 05.05.2010 року по 09.04.2011 року, у загальній кількості 06 років 06 місяців 22 дні.

21.10.2024 зазначене рішення суду набрало законної сили.

28.10.2024 ГУНП в Миколаївської області, на виконання рішення МОАС від 16.08.2024 у справі №400/3632/24, наказом №927 внесло зміни до наказу №178 від 28.07.2017, зазначивши в ньому календарну вислугу років 29 р 06 м 25 д.

В лютому 2025 р. представник позивача звернувся до ГУНП в Миколаївській області із заявою про виплату збільшеного розміру одноразової грошової допомоги при звільненні, оскільки календарна вислуга років позивача збільшилась з 23 р до 29 р.

27.02.2025 ГУНП в Миколаївській області відмовило у виплаті доплати до одноразової грошової допомоги при звільненні у зв`язку зі збільшенням календарної вислуги років, пославшись на те, що такий обов`язок на нього не було покладено відповідним рішенням суду.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» особам рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Відповідно до п.10 постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17.07.1992 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб», строк календарної служби для визначення розміру одноразової грошової допомоги обчислюється згідно з пунктами 1 і 2 цієї постанови.

Відповідно до п.3 постанови КМУ №393, проводиться розрахунок вислуги років для визначення розміру пенсії на пільгових умовах (до 19.02.2022 для призначення пенсії), призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Судом встановлено, що рішенням МОАС від 16 серпня 2024 р. у адміністративній справі № 400/3632/24 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та зарахувати позивачу, відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей», до календарної вислуги років, яка дає право на призначення пенсії, вислугу у пільговому обчисленні, сформовану за спірні періоди.

Таким чином, постанова КМУ №393, передбачає різні порядки обрахунку вислугу років. Відповідно до п.1, 2 постанови передбачає здійснення обрахунку в календарному обчисленні, а п.3 у пільговому обчисленні.

Обчислення вислуги років у пільговому обчисленні передбачене п.3, до 19.02.2022 застосовувалося для призначення пенсії (наявності вислугу років у пільговому обчисленні для призначення пенсії), а з 19.02.2022 для визначення розміру пенсії. А для вислуги років у календарному обчисленні для визначення розміру одноразової грошової допомоги обчислюється виключно відповідно до п.п. 1, 2 цієї постанови.

Як вбачається з рішення МОАС від 16.08.2024, воно стосується здійснення перерахунку та зарахування позивачу вислуги років відповідно до п.3 постанови КМУ №393, лише для призначення пенсії, про що прямо зазначено, як в мотивувальній, так і в резолютивній частині судового рішення.

Тобто, зазначений перерахунок календарної вислугу на підставі рішення МОАС від 16.08.2024 у справі №400/3632/24 жодним чином не стосується календарної вислуги для обчислення одноразової грошової допомоги при звільненні, а за таких обставин відповідач правомірно відмовив у здійсненні такої виплати.

В задоволенні позову відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 257-262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (вул. Захисників Миколаєва, 5,м. Миколаїв,54005 40108735) відмовити повністю.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 10.04.2025