Ухвала суду № 126514380, 09.04.2025, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

09 квітня 2025 року справа № 320/14090/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Комунального некомерційного підприємства "Київський міський медичний центр "Академія здоров`я людини" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) до Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний Суд" звернулось Комунальне некомерційне підприємство "Київський міський медичний центр "Академія здоров`я людини" Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) із позовом до Антимонопольного комітету України, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 12.03.2025 № 3849-р/пк-пз.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі мате ріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновків про доцільність залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача скаржника, за результатами розгляду скарги якого прийнято оскаржуване рішення, - Товариство з обмеженою відповідальністю "Сілмедгруп" (адреса 29010, м. Хмельницький, вул. Пілотська, буд. 1-А; ідентифікаційний код 39694982; тел. 0966708783; 0677689555).

Відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно з частиною п`ятою цієї статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Спір у цій справі виник у зв`язку із прийняттям рішення Антимонопольним комітетом України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 12.03.2025 № 3849-р/пк-пз, яким зобов`язано внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі - "85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2025-02-17-014116-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення.

При цьому, у позовній заяві позивач зазначає про те, що 17.02.2025 Позивач оприлюднив оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями на закупівлю "85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги". Разом з оголошенням про проведення конкурентної процедури закупівлі Позивач оприлюднив в електронній системі закупівель для загального доступу тендерну документацію у новій редакції, затверджену протоколом уповноваженої особи Позивача від 19.02.2024 № 85. Тендерна документація містить умови проведення тендеру та складається з додатків 1, 2, 3, 4, 5, 6 та 7. Не погоджуючись з умовами тендерної документації Товариство з обмеженою відповідальністю "СІЛМЕДГРУП" (код ЄДРПОУ: 39694982) звернулося із відповідною скаргою до Відповідача. За наслідками розгляду скарги Відповідач прийняв оскаржуване рішення.

Таким чином, суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю "Сілмедгруп" (адреса 29010, м. Хмельницький, вул. Пілотська, буд. 1-А; ідентифікаційний код 39694982; тел. 0966708783; 0677689555) як учасника закупівлі, за скаргою якого прийнято оскаржуване рішення, до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Товариство з обмеженою відповідальністю "Сілмедгруп" (адреса 29010, м. Хмельницький, вул. Пілотська, буд. 1-А; ідентифікаційний код 39694982; тел. 0966708783; 0677689555).

3. Витребувати докази у справі від відповідача - Антимонопольного комітету України:

-належним чином засвідчену копію рішення постійно діючої колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 12.03.2025 № 3849-р/пк-пз, а також належним чином засвідчені копії всіх документів, які слугували підставою для його прийняття;

-копію скарги ТОВ "Сілмедгруп" на умови проведення тендеру із усіма доданими до неї документами;

-копію Положення про Постійно діючу колегію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, склад такої колегії станом на час прийняття оспорюваного рішення;

-копію протоколу або витяг з протоколу засідання постійно діючої колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, на якому прийнято рішення від 12.03.2025 № 3849-р/пк-пз;

- копію тендерної документації замовника закупівлі;

- копію тендерної пропозиції ТОВ "Сілмедгруп".

Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали із доказами направлення іншим учасникам.

4. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

5. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

6. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

7. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову у 10-денний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатками, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.

8. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

9. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.