Рішення № 126482745, 09.04.2025, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/3908/24

09 квітня 2025 рокум.Тернопіль Тернопільський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Грицюка Р.П., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Тернопільської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до виконавчого комітету Тернопільської міської ради (далі по тексту відповідач, виконавчий комітет) звернувся ОСОБА_1 , в якій просить:

визнати протиправною відмову виконавчого комітету Тернопільської міської ради у наданні рекомендацій щодо влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячої води) та збору вихідних даних і технічних умов для виготовлення відповідної проектної документації на квартиру за адресою АДРЕСА_1 ;

зобов`язати виконавчий комітет Тернопільської міської ради надати рекомендації щодо можливих варіантів влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) і збору вихідних даних, технічних умов для виготовлення відповідної проєктної документації на квартиру за адресою АДРЕСА_1 .

В обґрунтування своїх вимог позивач наголошує, що листом виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 930/2024 від 10.04.2024 відмовлено у наданні рекомендацій щодо можливих варіантів відключення квартири АДРЕСА_2 від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та збору вихідних даних, технічних умов для виготовлення відповідної проєктної документації на квартиру за адресою АДРЕСА_3 , оскільки менше половини квартир і нежитлових приміщень відокремлена від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води.

На думку позивача, жодною нормою Закону України «Про житлово-комунальні послуги» не передбачено обмежень чи виключень у праві споживача на відключення від систем централізованого теплопостачання та постачання гарячої води. Порядок відключення споживачів від мереж (систем) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води, затверджений наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України 26 липня 2019 року № 169, не містить обмеження прав споживачів передбачених п.12 ст.7 Закону № 2189-VIII. Так, власники квартир у будинку яких половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП можуть скористатися правами наданими їм п.12 ст.7 Закону № 2189-VIII. Зазначає, що станом на 10.12.2017 із наданого відповідачем переліку 69 квартир і 1 нежитлового приміщення багатоквартирного будинку по АДРЕСА_4 не були відключені від ЦО і ГВП 51 квартира і 1 нежитлове приміщення. Вказує, що згідно листа ОСББ «Карпенка 12» від 20.06.2024 загальна кількість квартир та нежитлових приміщень у будинку АДРЕСА_4 складає 117 квартир і 1 нежитлове приміщення, з чого позивач робить власні висновки, що 66 квартир із 117 відключені від ЦО і ГВП, а отже свідчить про те, що прийняте відповідачем рішення щодо відмови у наданні згоди на відключення належної йому квартири АДРЕСА_2 за вказаною адресою від мереж централізованого опалення та/або постачання гарячої води та влаштування системи індивідуального опалення у вказаній квартирі протиправним.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 10 лютого 2025 року прийнято до провадження адміністративну справу. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Заперечуючи проти задоволення позову, представником відповідача надано відзив на позовну заяву і додаткові пояснення, в яких зазначено, що норми Розділу III Порядку № 169 є спеціальними у спірних правовідносинах, та визначають лише єдину умову реалізації права окремого споживача (у межах багатоквартирного будинку) на відокремлення своєї квартири від мереж централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, а саме: наявність відключення від таких мереж не менш як половини квартир та нежитлових приміщень. Саме наявність цієї обставини має бути визначальною при прийнятті рішення. Вказує, що багатоквартирний будинок АДРЕСА_4 не включений до переліку будинків, у яких станом на день набрання чинності Законом України «Про житлово-комунальні послуги» не менша половини квартир відключена від ЦО і ГВП, а тому у відповідача не було підстав для надання позивачу рекомендацій щодо влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячої води) та збору вихідних даних і технічних умов для виготовлення відповідної проектної документації.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За відсутності клопотань сторін про розгляд справи у відкритому судовому засіданні чи за правилами загального позовного провадження, зважаючи на достатність наданих сторонами доказів та повідомлених обставин, суд розглянув справу у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали позовної заяви, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Позивачу на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА_5 . Позивач 09.04.2024 звернувся до Тернопільської міської ради із заявою про надання рекомендацій щодо можливих варіантів влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) та збору вихідних даних і технічних умов для виготовлення відповідної проектної документації на належну йому квартиру.

Листом виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 9301/2024 від 10.04.2024 позивачу відмовлено через відсутність правових підстав, оскільки відключеними від таких мереж є менше як половини квартир та нежитлових приміщень указаного будинку.

Вважаючи свої права порушеними таким рішенням, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд виходить з наступного.

Статтею 24 Закону України "Про теплопостачання" від 02.06.2005 №2633 -IV передбачено, що споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачання, якщо це можливо за існуючими технічними умовами.

Відносини, що виникають у процесі надання споживачам послуг з управління багатоквартирним будинком, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення та поводження з побутовими відходами, а також відносини, що виникають у процесі надання послуг з постачання та розподілу електричної енергії і природного газу споживачам у житлових, садибних, садових, дачних будинках є предметом регулювання Закону України "Про житлово-комунальні послуги" 09.11.2017 № 2189-VIII (далі - Закон № 2189-VIII), який набрав чинності 10.12.2017.

Відповідно до пункту 7 Розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону N 2189-VIII у багатоквартирних будинках, у яких на день набрання чинності цим Законом не менш як половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена (відключена) від мереж централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, власники квартир та нежитлових приміщень, приєднаних до таких мереж, не зобов`язані, але мають право виключно за власним рішенням у встановленому порядку відокремити (відключити) від них свою квартиру чи нежитлове приміщення та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630 затверджено Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (у редакції, чинній на час набрання чинності 10.12.2017 Законом №2189-VIII), які регулювали відносини між суб`єктом господарювання, предметом діяльності якого є надання житлово-комунальних послуг (далі - виконавець), і фізичною та юридичною особою (далі - споживач), яка отримує або має намір отримувати послуги з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі - послуги).

Відключення від мереж ЦО та ГВП багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів передбачено пунктами 24-28 Правил № 630.

Пунктом 24 Правил № 630 передбачено, що споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

Відповідно до пункту 25 вказаних Правил № 630 відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Пунктом 26 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання гарячої води і водовідведення передбачено, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

За змістом пункту 27 Правил № 630 витрати, пов`язані з відключенням від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, відшкодовуються споживачем відповідно до калькуляції, складеної виконавцем.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26.07.2019 № 169 затверджено Порядок відключення споживачів від систем централізованого опалення та постачання гарячої води, який набрав чинності 17.09.2019 та підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

Цей Порядок визначає процедуру відключення власників (співвласників) будівель, у тому числі житлових будинків, квартир та нежитлових приміщень багатоквартирних будинків (далі - споживачі) від систем (мереж) централізованого опалення (теплопостачання) та постачання гарячої води відповідно до Закону України "Про житлово-комунальні послуги".

Дія цього Порядку поширюється на споживачів, виконавців комунальної послуги з постачання теплової енергії, виконавців комунальної послуги з постачання гарячої води, виконавців робіт з обслуговування внутрішньобудинкових систем теплопостачання та постачання гарячої води, операторів зовнішніх інженерних мереж, органи місцевого самоврядування (пункти 1, 2 розділу I Порядку № 169).

Відповідно до пункту 1 розділу III Порядку № 169, власники квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, приєднаного до ЦО та ГВП, мають право відокремити (відключити) свою квартиру чи нежитлове приміщення від ЦО та ГВП у разі, якщо на день набрання чинності Законом України "Про житлово-комунальні послуги" не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП, та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні.

Згідно із пунктом 2 розділу III Порядку № 169 інформація про перелік багатоквартирних будинків, у яких не менше ніж половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП, розміщується на офіційних веб-сайтах органів місцевого самоврядування, виконавців відповідних комунальних послуг.

Пунктом 3 розділу III Порядку № 169 закріплено, що для відокремлення (відключення) від ЦО та ГВП власник квартири чи нежитлового приміщення багатоквартирного будинку звертається до органу місцевого самоврядування з письмовою заявою в довільній формі із зазначенням причини відокремлення (відключення) та подає інформацію про намір влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) такої квартири чи нежитлового приміщення.

Згідно із пунктом 7 Розділу III Порядку № 169 для відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення власник забезпечує розроблення проєкту відокремлення (відключення) квартири чи нежитлового приміщення від ЦО та ГВП, який виготовляється відповідно до державних будівельних норм і правил та має забезпечити ізоляцію транзитних стояків, а також, у разі потреби, перенесення транзитних стояків.

За потреби, власник забезпечує виготовлення проєкту встановлення системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні, виготовленого відповідно до державних будівельних норм і правил.

Отже, зі змісту вказаних норм слідує, що власники квартир багатоквартирного будинку, приєднаного до ЦО та ГВП, мають право відокремити (відключити) свою квартиру від ЦО та ГВП виключно у разі, якщо на день набрання чинності Законом № 2189-VIII (10.12.2017) не менше як половина квартир цього будинку відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП. Лише у такому випадку надаються заявникові рекомендації щодо можливих варіантів влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні та щодо збору вихідних даних і технічних умов для виготовлення відповідної проєктної документації.

Ухвалою від 11.02.2025 судом витребувано у Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» письмові докази щодо переліку багатоквартирних будинків, у яких не менше ніж половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП, на день набрання чинності Законом України «Про житлово-комунальні послуги» (10.12.2017) та на тепер; відповідного посилання на офіційний веб-сайт міської ради чи підприємства, де розміщена інформація щодо переліку багатоквартирних будинків, у яких не менше ніж половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП, на день набрання чинності Законом України «Про житлово-комунальні послуги» (10.12.2017) та на тепер, як це передбачено пунктом 2 розділу ІІІ Порядку № 169; переліку квартир та нежитлових приміщень житлового будинку в АДРЕСА_4 , які станом на 10.12.2017 не були відключені від ЦО та ГВП та співвідношення їх кількості з кількістю квартир, які були відключені від ЦО та ГВП; копій актів робочих груп за участі працівників підприємства, якими проводилися з 10.12.2017 до тепер обстеження житлового будинку в АДРЕСА_4 на предмет виявлення квартир відключених від ЦО та ГВП.

З листа Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» від 07.03.2025 № 613/18 на виконання зазначеної ухвали суду слідує, що будинок АДРЕСА_4 не включений до переліку багатоквартирних будинків, у яких станом на 10.12.2017 не менше ніж половина квартир і нежитлових приміщень відокремлена (відключена) від ЦО і ГВП.

Станом на 10.12.2017 70 квартир зі 119 багатоквартирного будинку АДРЕСА_4 не були відключені від ЦО та ГВП, що становить 58,82% від загальної кількості.

Згідно інформації Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» від 07.03.2025 № 613/18 до компетенції підприємства не віднесено обстеження житлових будинків на предмет встановлення квартир, відключених від ЦО та ГВП. Комунальне підприємство заперечило проведення обстеження будинку АДРЕСА_4 .

З витребуваної інформації слідує, що доводи позивача щодо складення акту робочої групи № 3 від 13.01.2022 щодо встановлення факту відключення квартир №№ 5, 15, АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_8 , АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_11 , АДРЕСА_12 , АДРЕСА_13 , АДРЕСА_14 , АДРЕСА_15 , АДРЕСА_16 , АДРЕСА_17 від ЦО і ГВП за участю представника Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» не знайшло свого підтвердження.

У той же час, із запитуваної інформації вбачається, що власники квартир АДРЕСА_18 , АДРЕСА_19 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_20 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_21 , АДРЕСА_22 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_11 , АДРЕСА_23 , АДРЕСА_24 , АДРЕСА_25 , АДРЕСА_14 , АДРЕСА_26 , АДРЕСА_15 , АДРЕСА_27 житлового будинку в АДРЕСА_4 станом на 10.12.2017 тимчасово не користувалися послугою з постачання гарячої води.

З урахуванням предмету і підстави позову, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, ухвалою суду від 12.03.2025 витребувано у відповідача і Комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» письмові докази щодо прийняття станом на 10.12.2017 рішень про відокремлення (відключення) від гарячого водопостачання (послуг з постачання гарячої води) квартир АДРЕСА_18 , АДРЕСА_19 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_20 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_21 , АДРЕСА_22 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_11 , АДРЕСА_23 , АДРЕСА_24 , АДРЕСА_25 , АДРЕСА_14 , АДРЕСА_26 , АДРЕСА_15 , АДРЕСА_27 по АДРЕСА_4 , а також про наявність укладених чи розірваних (припинених) договорів на постачання гарячої води із власниками зазначених квартир.

З листа виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 27.03.2025 установлено, що рішення про надання дозволу про відокремлення (відключення) від гарячого водопостачання (послуг з постачання гарячої води) власниками квартир АДРЕСА_18 , АДРЕСА_19 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_20 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_21 , АДРЕСА_22 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_11 , АДРЕСА_23 , АДРЕСА_24 , АДРЕСА_25 , АДРЕСА_14 , АДРЕСА_26 , АДРЕСА_15 , АДРЕСА_27 по АДРЕСА_4 виконавчим комітетом Тернопільської ради не приймалися.

З огляду на наведене, доводи позивача про відключення (відокремлення) від гарячого водопостачання (послуг з постачання гарячої води) квартир АДРЕСА_18 , АДРЕСА_19 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_20 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_21 , АДРЕСА_22 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_11 , АДРЕСА_23 , АДРЕСА_24 , АДРЕСА_25 , АДРЕСА_14 , АДРЕСА_26 , АДРЕСА_15 , АДРЕСА_27 по АДРЕСА_4 не знайшли свого підтвердження під час судового розгляду.

Отже, на день набрання чинності Законом № 2189-VIII, тобто станом на 10.12.2017, у будинку АДРЕСА_4 до мереж ЦО та/або ГВП було підключено 70 квартир та нежитлових приміщень, що становить більше ніж половина від загальної кількості квартир (119).

Натомість, позивачем не надано доказів на підтвердження, що у цьому житловому будинку від мереж ЦО та ГВП було відокремлено (відключено) від ЦО та ГВП не менше як половини квартир.

Копія долученого позивачем адресованого ОСББ «Карпенка 12» листа Комунальним підприємством теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» від 12.06.2018 щодо переліку квартир з власниками яких укладено договори про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води не спростовує висновків суду про не прийняття виконавчим комітетом Тернопільської міської ради рішень про надання дозволу про відокремлення (відключення) від гарячого водопостачання (послуг з постачання гарячої води) квартир АДРЕСА_18 , АДРЕСА_19 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_20 , АДРЕСА_7 , АДРЕСА_21 , АДРЕСА_22 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_11 , АДРЕСА_23 , АДРЕСА_24 , АДРЕСА_25 , АДРЕСА_14 , АДРЕСА_26 , АДРЕСА_15 , АДРЕСА_28 , оскільки єдиним уповноваженим органом на прийняття рішення про надання дозволу на відокремлення квартир від ЦО та ГВП є орган місцевого самоврядування.

У позовній заяві акцентована увагу на тому, що чинне законодавства у сфері теплопостачання передбачає право окремого споживача на відключення належних йому приміщень житлового будинку від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, проте нормативно-правові акти встановлюють додаткові умови для реалізації такого права.

Суд зазначає, що законодавець чітко визначив таку умову для відокремлення від ЦО та ГВП як наявність на день набрання чинності Законом України "Про житлово-комунальні послуги" не менше як половини квартир будинку вже відокремлених (відключених) від ЦО та від ГВП одночасно.

При цьому і Законом України "Про житлово-комунальні послуги" (пункт 7 Прикінцевих та перехідних положень), і Порядком № 169 визначено, що власники квартир та нежитлових приміщень багатоквартирного будинку, приєднаного до ЦО та ГВП, мають право відокремити (відключити) свою квартиру чи нежитлове приміщення від ЦО та ГВП у разі, якщо на день набрання чинності Законом України "Про житлово-комунальні послуги" не менше як половина квартир та нежитлових приміщень цього будинку відокремлена (відключена) від ЦО та ГВП, та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні, тобто Порядок № 169 дублює положення Закону України "Про житлово-комунальні послуги". Відтак, мотивація позивача не знайшла свого підтвердження.

Вказана категорія справ була предметом розгляду і касаційною інстанцією. Так, Верховним Судом у постанові від 03.07.2020 справа № 234/15728/17 зазначено: "Таким чином, відповідно до вказаної вище норми з 10.12.2017 можливе відключення квартири від мереж централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води і влаштування системи індивідуального теплопостачання у разі, якщо у багатоквартирному будинку на день набрання чинності Законом України "Про житлово-комунальні послуги" від 09.11.2017 № 2189-VIII не менш, як половина квартир та нежитлових приміщень відокремлена (відключена) від мереж централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води".

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 09.11.2023 у справі № 340/298/21.

Більше того, норми Закону України "Про теплопостачання" встановлюють право окремого споживача обирати одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій, якщо це можливо за існуючими технічними умовами, а Правила № 630 і Порядок № 169 уточнюють, що таке здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про теплопостачання" схемою теплопостачання.

Суд зазначає, що хоча норми Порядку №169 не містять заборони на відключення квартири або нежитлового приміщення у багатоквартирному будинку від мережі централізованого опалення, проте встановлюють обмеження для власників квартир та нежитлових приміщень у багатоквартирних будинках, в яких не менше половини квартир і нежитлових приміщень відокремлені (відключені) від мережі централізованого опалення.

Тобто, законодавець дозволяє споживачам за їх власним рішенням у встановленому порядку відокремити (відключити) від мереж централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води свою квартиру чи нежитлове приміщення та влаштувати систему індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у такій квартирі чи нежитловому приміщенні лише за умови якщо у багатоквартирних будинках, на день набрання чинності Законом №2189-VIII, вже відокремлена (відключена) від мереж і ГВП не менш як половина квартир та нежитлових приміщень.

У зв`язку із наведеним, суд дійшов висновку, що станом на час звернення позивача із заявою, підстави для відокремлення (відключення) квартири позивача від ЦО та ГВП, і, відповідно, влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання), були відсутні, відтак відмова виконавчого комітету Тернопільської міської ради у наданні позивачеві дозволу на відключення квартири від мереж ЦО і ГВП є правомірною. Відмовляючи у задоволенні вищевказаної заяви позивача, у спірних правовідносинах відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, а отже законно та обґрунтовано.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання надати рекомендації щодо можливих варіантів влаштування системи індивідуального теплопостачання (опалення та/або гарячого водопостачання) у належній позивачу квартирі та щодо збору вихідних даних і технічних умов для виготовлення відповідної проєктної документації, то вона є похідною позовною вимогою та до задоволення також не підлягає, оскільки для того, щоб зобов`язати відповідача вчинити певні дії, слід констатувати наявність в його діях, бездіяльності чи прийнятих рішеннях ознак протиправності, чого в даному випадку суд не встановив.

Статтею 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення.

Згідно статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, діяв у межах повноважень, наданих йому законодавством та довів правомірність прийнятого рішення, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

За таких обставин підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Тернопільської міської ради відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 09 квітня 2025 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_29 , РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Виконавчий комітет Тернопільської міської ради (місцезнаходження: вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, Тернопільський р-н, Тернопільська обл., 46001, код ЄДРПОУ 04058344).

Головуючий суддяГрицюк Р.П.