Рішення № 126449350, 08.04.2025, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/2971/25

РІШЕННЯ

іменем України

08 квітня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідку про розмір грошового забезпечення, із зазначенням у ній розміру премії 267%.

Відповідач подав відзив, у якому у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що встановлюючи у довідці про грошове забезпечення позивача розмір премії, діяв відповідно до чинних нормативно-правових актів та рішення суду, прийнятого щодо позивача, що набрало законної сили.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.12.2024 у справі №560/16615/24 яке набрало законної сили, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області зобов`язано скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ОСОБА_1 довідки: 1) про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2022 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб вказати розміри, зокрема, премії - 52% посадового окладу; надбавки за особливості проходження служби - 50%; 2) про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб вказати розміри, зокрема, премії - 150% посадового окладу; надбавки за особливості проходження служби - 50%.

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області виготовило та направило до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області довідку про розміри грошового забезпечення позивача для перерахунку основного розміру пенсії станом на 01.01.2023, зазначивши у ній розмір премії 150%.

На звернення позивача щодо надання інформації та копій документів Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області листом від 17.02.2025 №673004-243/6730 надало витяг з наказу про преміювання особового складу АРЗ СП ГУ ДСНС у Хмельницькій області за січень 2023, згідно з яким розмір премії за аналогічною посадою становив 267%.

Позивач, вважаючи відсотковий розмір премії, вказаний у довідці неналежним, звернувся до суду.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, в органах і підрозділах цивільного захисту, визначає Закон України №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ч.3 ст.52 Закону №2262 перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з ч.4 ст. 63 Закону №2262 усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до п.п.5, 6 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів (Міністру оборони України) у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:

- установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років;

- здійснювати преміювання військовослужбовців відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Згідно з п.1 розділу XVI наказу МВС України від 20.07.2018 №623 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту» керівники органів управління (підрозділів) мають право в межах фонду преміювання та економії грошового забезпечення здійснювати преміювання осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби.

Преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів.

Водночас, премія повинна визначатись у довідці станом на 1 січня 2023 у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право особи на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої її було звільнено на пенсію.

Судом встановлено, що Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області видало довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 із тими складовими, які були визначені рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.12.2024 у справі №560/16615/24.

Позивач не оспорює правильність числових значень складових, вказаних у цій довідці, яка була видана йому до того, як він звернувся до відповідача з приводу отримання інформації про розмір премії, який встановлювався станом на 01.01.2023 за відповідною посадою (або прирівняною за тарифним розрядом до посади позивача).

Суд також не встановив ознаки протиправності вказаної довідки або дій відповідача, пов`язаних з її видачею.

У той же час, у матеріалах справи відсутнє повідомлення відповідача щодо відмови у видачі позивачу довідки станом на 01.01.2023 із зазначенням у ній розміру премії 267%.

Також відсутні належні докази того, що позивач звертався до відповідача із заявою щодо видачі такої довідки про розміри грошового забезпечення станом на 01.01.2023, у якій би зазначався вказаний вище розмір премії або клопотання про приведення розміру премії, визначеної у довідці, у відповідність до зазначених вище положень.

Відтак, судом не встановлено, що відповідач вчинив будь-які протиправні дії стосовно ОСОБА_1 , з огляду на що позовні вимоги фактично є передчасними та задоволенню не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 08 квітня 2025 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області (вул. Героїв Чорнобиля, 1/2,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29008 , код ЄДРПОУ - 38662200)

Головуючий суддя І.С. Козачок