Ухвала суду № 126373941, 04.04.2025, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

04 квітня 2025 р. м. Чернівці Справа № 600/869/25-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сіжук О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Департаменту соціального забезпечення Міністерства Оборони України про заміну відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального забезпечення Міністерства Оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Департаменту соціального забезпечення Міністерства Оборони України з наступними позовними вимогами:

- визнати протиправними дії щодо встановлення з 18.10.2024 розміру грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розрахункової величини 1762,00 гривень на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704;

- зобов`язати з 18.10.2024 по 25.12.2024, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», перерахувати та виплатити грошове забезпечення (основні, податкові та одноразові види грошового забезпечення, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2024 (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,12, 13,14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704;

- зобов`язати, у відповідності до Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченого грошового забезпечення (основних, додаткових та одноразових видів грошового забезпечення) за період з 18.10.2024 по 25.12.2024 включно за весь час затримки виплати, а саме за період з 18.10.2024 по день фактичної виплати грошового забезпечення

Ухвалою судді Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.03.2025 відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження, за правилами, встановленими статтями 257, 262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Представником відповідача подано до суду клопотання про заміну відповідача у справі з Департаменту соціального забезпечення Міністерства Оборони України на Міністерство Оборони України. В обґрунтування клопотання вказано, що Департаменту соціального забезпечення Міністерства Оборони України є структурним підрозділом апарату Мінооборони та не являється самостійною юридичною особою, а тому не може бути належним відповідачем у справі. Належним відповідачем у справі має бути саме Міністерство Оборони України, як центральний орган влади, який є суб`єктом владних повноважень в контексті статті 19 КАС України.

Розглянувши подане клопотання, перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Положеннями частини першої статті 46 КАС України встановлено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Згідно частини четвертої статті 46 КАС України відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно визначень, наведених в пунктах 7, 8 та 9 частини першої статті 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Завданням адміністративного судочинства згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частин третьої та четвертої статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Із змісту позовної заяви вбачається, що підставою звернення позивача до суду стали дії Департаменту соціального забезпечення Міністерства Оборони України щодо розрахунку грошового забезпечення позивача.

Так, відповідно до Положення про Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 13.06.2022 №151 Департамент є структурним підрозділом апарату Міноборони та не являється самостійною юридичною особою.

Департамент, відповідно до своїх повноважень здійснює реалізацію єдиної державної політики щодо грошового забезпечення військовослужбовців, упорядкування та вдосконалення системи виплати винагороди в іноземній валюті військовослужбовців, направлених для тимчасового проходження військової служби за межами України, заробітної плати працівників Збройних Сил та Держспецтрансслужби, пенсійного забезпечення колишніх військовослужбовців і членів їх сімей, компенсаційних виплат військовослужбовцям та членам їх сімей у разі загибелі (смерті), встановлення інвалідності або часткової втрати працездатності.

Через Департамент Міністр оборони України реалізує свої повноваження щодо виплати грошового забезпечення військовослужбовцям та заробітної плати працівникам, інших належних виплат особовому складу структурних підрозділів апарату Міноборони, установ та військових частин, які в установленому порядку зараховані на фінансове забезпечення безпосередньо до Міністерства оборони України.

Відповідно до Положення про Міністерство оборони України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 671 Міністерство оборони України (Міноборони) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України.

Міноборони: є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сферах оборони і військового будівництва у мирний час та особливий період; забезпечує ефективне і цільове використання бюджетних коштів і матеріальних ресурсів, в тому числі тих, що передбачені для реалізації проектів, виконання програм, зокрема міжнародних; здійснення в межах повноважень, передбачених законом, контролю за їх використанням та усунення недоліків і порушень, виявлених органами державного фінансового контролю та правоохоронними органами; приймає рішення щодо розподілу бюджетних коштів, головним розпорядником яких є Міноборони.

Позивачем в цьому спорі оскаржується бездіяльність Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України, з огляду на встановлені обставини суд дійшов висновку, що у клопотанні представника Міністерства оборони України та представника відповідача про заміну відповідача належить відмовити, оскільки заміна відповідача здійснюється за згодою або клопотанням позивача.

Враховуючи те, що Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України є структурними підрозділом Міністерства оборони України і не може виступати самостійним відповідачем у даній справі, суд дійшов висновку про залучення до участі у справи в якості співвідповідача Міністерство оборони України.

Відповідно до частини шостої статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку

Керуючись статтями 2, 4, 44, 48, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України про заміну відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального забезпечення Міністерства Оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Залучити Міністерство оборони України (проспект Повітрофлотський, 6, місто Київ, 03168) як другого відповідача до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального забезпечення Міністерства Оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

У зв`язку із залученням співвідповідача судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціального забезпечення Міністерства Оборони України, Міністерства оборони України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії проводити спочатку та за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін у межах строку розгляду справи, передбаченого частиною першою статті 258 КАС України.

У разі заперечення проти позову встановити Міністерству оборони України п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача з одночасним надсиланням учасникам судового процесу копії відзиву та доданих до нього документів.

У разі ненадання Міністерством оборони України відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання копії відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів відповідачу.

Встановити Міністерству оборони України триденний строк з дня отримання копії відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів позивачу.

Копію ухвали надіслати учасникам справи, а відповідачу - Міністерству оборони України також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Сіжук Ольга Володимирівна