Ухвала суду № 126372351, 04.04.2025, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

04 квітня 2025 рокум. ДніпроСправа № 320/16476/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., під час розгляду справи за позовною заявою Державного закладу "Центр психічного здоров`я та реабілітації ветеранів" Лісова поляна" Міністерства охорони здоров`я України" до Північного офісу Держаудитслужби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся Державний заклад "Центр психічного здоров`я та реабілітації ветеранів" Лісова поляна" Міністерства охорони здоров`я України" з позовом до Північного офісу Держаудитслужби про визнання протиправним та скасування висновку Північного офісу Держаудитслужби від 24.11.2021, складеного за результатами моніторингу закупівлі № UA-2021-09-15-005107-c (ID UA-М-2021-11-08-000014).

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проводив закупівлю робіт основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація Капітальний ремонт будівлі лікувального корпусу (літера «Б-2» ремонтні роботи будівлі) Державного закладу "ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ "ЛІСОВА ПОЛЯНА" МОЗ УКРАЇНИ» в м. Києві, Пуща-Водиця, 7-ма лінія» (на цей час - Державний заклад "Центр психічного здоров`я та реабілітації ветеранів" Лісова поляна" Міністерства охорони здоров`я України", м. Києві, вул. Лінія, 7, буд. 25).

Ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель UA-2021-09-15- 35107-с.

3а результатом проведеної закупівлі укладено договір від 19.11.2021 № РР-2.

Наказом від 05.11.2021 № 640 відповідач розпочав моніторинг процедури закупівлі на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак зрушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

В період з 05.11.2021 до 22.11.2021 відповідачем проведено моніторинг за результатами якого складено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі.

Опубліковано Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель 24.11.2021.

3а результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.

Відповідачем зобов`язано позивача розірвати договір з урахуванням вимог Цивільного та Господарського кодексів, та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.

Позивач, вважає висновок відповідача про встановлені порушення необґрунтованим, протиправним та таким, що суперечить нормам діючого законодавства.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 передано адміністративну справу за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.02.2022 залишено позовну заяву без руху та надано строк на усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.07.2022 відкрито провадження в адміністративній справі; визначено, що справа буде розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи; звільнено позивачку від сплати судового збору.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 05.02.2025 прийнято адміністративну справу № 320/16476/21 до провадження, у задоволенні клопотання Північного офісу Держаудитслужби України від 15.09.2022 про розгляд справи в порядку загального позовного провадження відмовлено, розгляд справи продовжено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 05.02.2025 у задоволенні клопотання Північного офісу Держаудитслужби України про припинення фінансування по договору про закупівлю робіт за державні кошти від 19.11.2021 № РР-2 за процедурою закупівлі UA-2021-09-15-005107-c до винесення остаточного рішення у справі № 320/16476/21 відмовлено.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 04.04.2025 змінено назву позивача.

Судом встановлено, що 15.09.2021 позивач оголосив про закупівлю робіт основний словник національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація Капітальний ремонт будівлі лікувального корпусу (літера «Б-2» ремонтні роботи будівлі) Державного закладу "ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІЙНИ "ЛІСОВА ПОЛЯНА" МОЗ УКРАЇНИ» в м. Києві, Пуща-Водиця, 7-ма лінія». Ідентифікатор закупівлі в електронній системі закупівель UA-2021-09-15-005107-c.

01.10.2021 ТОВ «ВКФ Атлант-плюс» подало документи на участь у тендері.

Також документи подало Товариство з обмеженою відповідальністю "К.Д.К.БУД".

02.11.2021 позивачем прийнято рішення (протокол) щодо прийняття рішення уповноваженою особою, яким вирішено укласти договір закупівлі з переможцем ТОВ «ВКФ Атлант-плюс».

Наказом від 05.11.2021 № 640 відповідач розпочав моніторинг процедури закупівлі на підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак зрушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.

В період з 05.11.2021 до 22.11.2021 відповідачем проведено моніторинг за результатами якого складено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі.

3а результатом проведеної закупівлі укладено договір від 19.11.2021 № РР-2, який оплачено з 29.11.2021 до 30.12.2021.

Опубліковано Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі в електронній системі закупівель 24.11.2021.

Водночас, позивачем відхилено пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "К.Д.К.БУД", яке звернулось зі скаргою до Антимонопольного комітету України.

Рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 24239-р/пк-пз від 26.10.2021 зобов`язано державний заклад "Госпіталь ветеранів війни "Лісова поляна" Міністерства охорони здоров`я України" скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ВКФ Атлант-плюс" переможцем процедури закупівлі "Капітальний ремонт будівлі лікувального корпусу (літера "Б-2" ремонтні роботи будівлі) Державного закладу "ГОСПІТАЛЬ ВЕТЕРАНІВ ВІИ?НИ "ЛІСОВА ПОЛЯНА" МІНІСТЕРСТВА ОХОРОНИ ЗДОРОВ`Я УКРАІ?НИ" в м. Києві, Пуща-Водиця, 7-ма лінія", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-09-15-005107-c.

Відповідно до ухвали Київського окружного адміністративного суду від 09.09.2024 у справі № 640/34985/21, позивачем оскаржується зазначене рішення.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Оскільки, результати розгляду справи № 640/34985/21 вплинуть на об`єктивність розгляду даної справи, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі у справі № 320/16476/21 до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі № 640/34985/21.

Керуючись статтями236,241,243,256,294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі №320/16476/21 за позовом Державного закладу "Центр психічного здоров`я та реабілітації ветеранів" Лісова поляна" Міністерства охорони здоров`я України" до Північного офісу Держаудитслужби України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/34985/21.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.В. Смішлива