Рішення № 126304710, 31.03.2025, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 березня 2025 року м.ЧернігівСправа № 620/1233/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.,

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області та просить наступне.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 27.08.2024 № 253950011650.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області ОСОБА_1 періоди роботи на посаді викладача Драбівської дитячої музичної школи з 22.08.1983 по 30.08.1986 та на посаді викладача Комунального закладу позашкільної мистецької освіти Ніжинська музична школа з 01.09.1988 по 19.05.2024 до спеціального стажу роботи, що визначає право на виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, відповідно до п. 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`яз кове державне пенсійне страхування станом на день призначення пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, відповідно до п. 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Позов мотивовано тим, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 27.08.2024 № 253950011650 є протиправним та порушує її права і соціальні гарантії.

Ухвалою судді від 31.01.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Представник відповідача у встановлений ухвалою суду строк подав відзив на позов, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову має бути відмовлено, враховуючи таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернулася з заявою від 20.08.2024 про виплату грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон № 1058).

Заява позивачки про виплату грошової допомоги в розмірі десяти місячних пенсій відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцеві положення опрацьована в порядку єдиної черги та розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - Головне управління) у відповідності та із врахуванням вимог Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування щодо порядку, умов та підстав набуття права для нарахування та виплати грошової допомоги, та за результатом розгляду прийнято рішення від 27.08.2024 № 253950011650 про відмову у проведенні перерахунку пенсії (виплати грошової допомоги) за відсутності підстав для її перерахунку, відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Не погодившись з цим, позивачка звергнулась до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Пенсійне забезпечення в Україні здійснюється відповідно до норм Законів України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, Про пенсійне забезпечення, Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи інших нормативно-правових актів.

Пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Частиною 1 статті 5 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058 - IV визначено, що цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Абзацом 7 ч. 2 ст. 5 Закону № 1058 передбачено, що виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат

Абзацом 2 пункту 2 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV (в редакції, чинній до 11.10.2017 (далі - Закон № 1058) було передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та за наявності трудового стажу, передбачених Законом України Про пенсійне забезпечення.

Відповідно до п. 7-1 Прикінцевих положень Закону № 1058 особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів е-ж ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ, і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1191.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1191 грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону працювали в закладах і установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. п. е-ж ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення, і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Згідно з цим Порядком до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах і установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до п. п. е-ж ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Відповідно до п. е ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 30 до 35 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Такий перелік затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909 (далі - постанова № 909).

Позивачка у період з 22.08.1983 по 30.08.1986 та на посаді викладача Комунального закладу позашкільної мистецької освіти Ніжинська музична школа, з 01.09.1988 по 19.05.2024, з 14.11.1988 по 30.01.1989 та з 30.01.1989 по 06.11.1990 працювала викладачем в позашкільних навчальних закладах.

Ці установи не відноситься до закладів охорони здоров`я і установ освіти, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 № 909, і тому період роботи у цих закладах не дає права на призначення грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення передбаченої п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до вимог п. 7-1 Прикінцевих положень Закону № 1058 одночасно при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення та для її виплати додаткова заява не подається.

З огляду на наведене, суд дійшов переконання, що Рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 27.08.2024 прийнято з додержанням вимог та не суперечить чинному законодавству.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави для відмови у задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, Львівська обл., Львівський р-н,79016) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 31 березня 2025 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ