Ухвала суду № 126304160, 02.04.2025, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

02 квітня 2025 року Справа № 520/22648/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді Кухар М.Д.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання рішення суду від 13.12.2021 року по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 (далі по тексту - заявник, громадянин), у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про: 1) визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області код ЄДРПОУ 14099344 (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, п.і. 61022) щодо нездійснення перерахунку та виплати пенсії з 01 грудня 2019 року, ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ) на підставі довідки про грошове забезпечення № 100/30972 (вих. № 33/41-1666) виданої 08 липня 2021 року Державної установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області; 2) зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області код ЄДРПОУ 14099344 (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022) провести ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ) з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки наданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області від 08 липня 2021 № 100/30972 (вих. № 33/41-1666), з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року позовні вимоги задоволено частково, а саме вирішено:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2-й поверх, ЄДРПОУ 14099344) щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 ) на підставі довідки про грошове забезпечення № 100/30972 (вих. № 33/41-1666) виданої 08 липня 2021 року Державної установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області.

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2-й поверх, ЄДРПОУ 14099344) провести ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 ) перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 року на підставі довідки, наданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області від 08 липня 2021 року № 100/30972 (вих. № 33/41-1666), з урахуванням раніше виплачених сум.

Позов у решті вимог - залишити без задоволення.

-стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2-й поверх, ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 726,40 грн. (сімсот двадцять шість гривень 40 копійок).

Рішення суду набрало законної сили 18.08.2022 року.

Позивач звернувся до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення, обгрунтовуючи її тим, що з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та додатків неї вбачається, що за Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року по справі №520/22648/21, яке набрало законної сили 18.08.2022 року, головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за результатами якого нараховано різницю в пенсії за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 у розмірі 241501,83 грн. (двісті сорок одна тисяча п`ятсот одна грн. 83 коп.)

Вказана сума різниці пенсії обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Отже, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року по справі №520/22648/21, яке набрало законної сили 18.08.2022 року, на даний час відповідачем не виконано в частині виплати на користь заявника перерахованої пенсії у розмірі 241501,83 грн. та позивачу не виплачено вказану суму.

Тобто, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року по справі №520/22648/21 набрало законної сили 18.08.2022 року та не виконується вже більше двох років.

А тому виникли підстави для звернення до суду зі вказаною заявою.

Представник заявника в судове засідання не прибула, доводи наведені в заяві підтримала, просила проводити судове засідання без її участі.

Представник ГУ ПФУ в Харківській області в судове засідання не прибув, але надав заперечення, в яких просив в задоволенні заяви відмовити.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд приходить до висновку про розгляд заяви у письмовому провадженні.

Розглянувши заяву та додані до неї документи, суд вказує наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року по справі №520/22648/21, яке набрало законної сили 18.08.2022 року, позов задоволено частково. Здійснено вихід за межі позовних вимог. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про грошове забезпечення № 100/30972 (вих. № 33/41-1666) виданої 08 липня 2021 року Державної установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 року на підставі довідки, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» від 08 липня 2021 року № 100/30972 (вих. № 33/41-1666), з урахуванням раніше виплачених сум. Позов у решті вимог залишено без задоволення.

Представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з адвокатським запитом, в якому просив повідомити: Чи обліковується заборгованість з виплати пенсії перед заявником на підставі рішень судів; Якщо заборгованість наявна, прошу надати детальний розрахунок заборгованості окремо за кожним судовим рішенням із зазначенням сум; Повідомити дату та підстави виникнення заборгованості з виплати пенсії заявника за кожним судовим рішенням, окремо; Повідомити причини невиконання рішень судів, ухвалених на користь заявника, в повному обсязі. Окремо було викладено прохання виконати всі наявні рішення судів в частині фактичної виплати заборгованості по пенсії на користь заявника.

На вказаний запит Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області 05.03.2025 року надано відповідь №2000-0203-8/35423, в якій повідомлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 по справі № 520/22648/21 (далі-рішення суду 22648) головним управлінням з 01.12.2019 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 . З 01.10.2022 пенсія виплачується з урахуванням рішення суду 22648. Різницю в пенсії, обчислену за рішенням суду за період з 01.12.2019 по 30.09.2022, буде виплачено в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Оскільки різницю в пенсії, нараховану на виконання рішення суду 22648 та рішення суду 27349, буде виплачено після отримання коштів бюджетного призначення, дані після перерахунку інтегровано до підсистеми Реєстр судових рішень, який використовується в роботі органами Пенсійного фонду України з метою систематизації та упорядкування судових рішень. Черговість здійснення виплат визначається в залежності від дати набрання рішенням суду законної сили. Станом на березень 2025 погашено заборгованість за рішеннями судів, які набрали законної сили по 19.11.2020 включно.

Суд вкаузує, що під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею378 КАС України.

Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 №4094-ІХ, який набрав чинності 19.12.2024, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частин 1-3 статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094- IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувана чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчисленим, призначеним, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19.12.2024 ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

У цій категорії справ зміна способу і порядку виконання рішення можлива шляхом зміни "зобов`язання здійснити перерахунок та провести виплати за перерахованою пенсією" на "стягнення коштів із державного органу боржника"!

Статтею 13 Європейської конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 пункту 9 Рішення Конституційного Суду України від 30.01.2003 р. №3-рп/2003).

При цьому під ефективним засобом (способом) слід розуміти такий, що призводить до потрібних результатів, наслідків, дає найбільший ефект.

Тобто, ефективний спосіб захисту повинен забезпечити поновлення порушеного права, бути адекватним наявним обставинам.

Судом встановлено, що з відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та додатків неї вбачається, що за Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року по справі №520/22648/21, яке набрало законної сили року, головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 за результатами якого нараховано різницю в пенсії за період з 01.12.2019 по 30.09.2022р. у розмірі 241501,83 грн. (двісті сорок одна тисяча п`ятсот одна грн. 83 коп.)

Вказана сума різниці пенсії обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Отже, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року по справі №520/22648/21, яке набрало законної сили 18.08.2022 року, на даний час відповідачем не виконано в частині виплати на користь заявника перерахованої пенсії у розмірі 241501,83 грн. та позивачу не виплачено вказану суму.

Тобто, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року по справі №520/22648/21 набрало законної сили 18.08.2022 року та не виконується вже більше двох років.

Таким чином, враховуючи вимоги ч. З статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094-ІХ, що діє з 19.12.2024), суд приходить до висновку, що наявні підстави для заміни способу і порядку виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року по справі №520/22648/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року по справі №520/22648/21 грошову суму у розмірі 241501,83 грн. (двісті сорок одна тисяча п`ятсот одна грн. 83 коп.).

Слід зазначити, що вказані вище приписи чинного законодавства свідчать, що судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Тобто, в будь-якому разі, судове рішення, ухвалене на користь позивача, має бути виконане.

Вказана позиція підтримана Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.02.2025 року по справі № 520/13553/2020.

Проаналізувавши наведене, суд приходить до висновку про задоволення вказаної заяви.

Керуючись положеннями ст. ст.44, 241-243, 248, 256, 294, 295, 371, 378 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення від 13.12.2021 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року по справі №520/22648/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року по справі №520/22648/21 грошову суму у розмірі 241501,83 (двісті сорок одна тисяча п`ятсот одна) гривня 83 копійки.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено чим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом 15 днів з дати постановлення ухвали.

Суддя Кухар М.Д.