Ухвала суду № 126301578, 02.04.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/8809/24

провадження № П/380/8919/24

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача до участі у справі

02 квітня 2025 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання позивача про залучення співвідповідача та залучення третьої особи до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради, за участі третіх осіб, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Львівського центру надання послуг учасникам бойових дій, управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради, із вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність, яка полягає у ненаданні одноразової матеріальної грошової допомоги на вирішення соціальної-побутових питань в сумі 100 000,00 грн згідно з поданою заявою 04.10.2021;

- зобов`язати надати позивачу передбачену ухвалою Львівської міської ради №4520 від 23.04.2015 одноразову матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в сумі 100 000,00 грн.

Ухвалою судді від 29.04.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 24.10.2024 витребувано у Виконавчого комітету Львівської міської ради (79008, м. Львів, пл. Ринок, 1; код ЄДРПОУ 26256622) копію заяви ОСОБА_1 про надання одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань від 19.10.2021, яка зареєстрована в Львівському центрі надання послуг учасникам бойових дій 19.10.2021 за №1-6804, та долучених до неї документів.

Ухвалою суду від 10.01.2025 клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб до участі у справі задоволено; залучено Львівський центр надання послуг учасникам бойових дій (79010, м. Львів, вул. Пекарська, 41; код ЄДРПОУ 40307075) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача; витребувано у Львівського центру надання послуг учасникам бойових дій копію заяви ОСОБА_1 про надання одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань від 19.10.2021, яка зареєстрована в Львівському центрі надання послуг учасникам бойових дій 19.10.2021 за №1-6804, та долучених до неї документів; залучено управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради (79008, м. Львів, вул. Галицька, 21; код ЄДРПОУ 26256754) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

До суду надійшло клопотання позивача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, у якому просить залучити до участі у справі Львівський цент надання послуг учасникам бойових дій.

Також позивач подала клопотання про залучення співвідповідача, у якому просить залучити до участі у справі у якості співвідповідача Львівський центр надання послуг учасникам бойових дій.

Вирішуючи подані клопотання, суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Оскільки станом на момент розгляду клопотання позивача про залучення третьої особи Львівський центр надання послуг учасником бойових дій вже залучений до участі у справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, то підстав для задоволення заявленого клопотання немає.

Також від позивача надійшло клопотання про залучення Львівського центру надання послуг учасникам бойових дій як співвідповідача.

Відповідно до приписів статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Суд враховує, що предметом позову є бездіяльність, яка полягає у ненаданні одноразової матеріальної грошової допомоги на вирішення соціальної-побутових питань.

Ухвалою 21 сесії 6 скликання Львівської міської ради затверджено Програму про захист інтересів осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичний операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), а також членів сімей таких осіб (далі Програма).

Розділ 3 Програми передбачає порядок надання матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Відповідно до п. 3.1 Програми розмір матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань складає 100 тис. грн. на одну особу, що має право на її отримання відповідно до цієї Програми.

Відповідно до п. 3.12 Програми особи, які бажають отримати матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань відповідно до цієї Програми, подають у Львівський центр надання послуг учасникам бойових дій (далі Центр) заяву встановленої форми за підписом заявника, до якої додаються документи, передбачені Програмою.

За результатами розгляду документів заявників Комісія із захисту інтересів учасників антитерористичної операції/ООС при Центрі (далі Комісія) формує рекомендаційні списки щодо надання (відмови у наданні) одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань з врахуванням часу безпосередньої участі (дати заїзду) учасника антитерористичної операції/ООС в антитерористичній операції/ООС чи здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях (надалі рекомендаційні списки Комісії) (п. 3.18 Програми).

Після отримання рекомендаційних списків Комісії та підпису протоколу членами Комісії Центр спільно з управлінням соціального захисту департаменту гуманітарної політики готує проект рішення виконавчого комітету про надання (відмову у наданні) одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань (п. 3.19 Програми).

Рішення про надання (відмову у наданні) одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань приймається виконавчим комітетом на основі поданих Центром рекомендаційних списків Комісії, які сформовані станом на день засідання Комісії (п. 3.20 Програми).

Про прийняте виконавчим комітетом рішення Центр повідомляє заявника у термін, визначений Законом України «Про звернення громадян» (п.3.21 Програми).

Зважаючи на викладені у позові обставини та наведені вище положення, суд доходить висновку про доцільність залучення Львівського центру надання послуг учасникам бойових дій в особі Комісії із захисту інтересів учасників антитерористичної операції/ООС до участі у справі як співвідповідача.

Відтак, подане клопотання підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст. 48, 241-243, 248, 256 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

клопотання представника позивача про залучення співвідповідача у справі задовольнити повністю.

Залучити до участі у справі у якості співвідповідача Львівський центр надання послуг учасникам бойових дій в особі Комісії із захисту інтересів учасників антитерористичної операції/ООС (79010, м. Львів, вул. Пекарська, 41; код ЄДРПОУ 40307075).

Встановити Львівському центру надання плуг учасникам бойових дій п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, з наданням доказів надіслання такого іншим учасникам справи.

У задоволенні клопотання про залучення третьої особи відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.

Суддя Сидор Н.Т.