Рішення № 126265497, 28.03.2025, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2025 року Чернігів Справа № 620/815/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі судді Падій В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику учасників справи за наявними у справі матеріалами справу за позовом Чернігівської окружної прокуратури до Киїнської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Киїнський ліцей імені Костянтина Светенка Киїнської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Чернігівська окружна прокуратура звернулась до суду з позовом до Киїнської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Киїнський ліцей імені Костянтина Светенка Киїнської сільської ради Черніігвського району Чернігівської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить:.

-визнати протиправною бездіяльність Киїнської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області щодо оформлення правовстановлюючих документів та права комунальної власності на захисну споруду цивільного захисту населення протирадіаційне укриття із обліковим номером 95052, вартістю 36 004 435,41 грн., розташоване у будівлі Киїнського ліцею імені Костянтина Светенка Киїнської сільської ради, за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, с. Киїнка, вул. Перемоги, 11, корп. 1;

-зобов`язати Киїнську сільську раду Чернігівського району Чернігівської області вчинити дії, спрямовані на оформлення правовстановлюючих документів та права комунальної власності на захисну споруду цивільного захисту населення протирадіаційне укриття із обліковим номером 95052, вартістю 36 004 435,41 грн., розташоване у будівлі Киїнського ліцею імені Костянтина Светенка Киїнської сільської ради, за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, с. Киїнка, вул. Перемоги, 11, корп. 1.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач вказує на порушення відповідачем у спірних правовідносинах чинного законодавства України на момент їх виникнення, що стало підставою для його звернення до суду.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду Падій В.В. від 27.01.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позов або заяви про визнання позову.

Відповідачем в межах встановленого ухвалою суду строку відзив на позов до суду не подано.

Відповідно до частини шостоїстатті 162 Кодексу адміністративного судочинства України(даліКАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Від третьої особи пояснення по суті спору не надійшли.

Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у ній матеріалами.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Згідно із пункту 1 рішення 5-ї сесії 7-го скликання Киїнської сільської ради від 18.12.2019, у комунальну власність Киїнської сільської територіальної громади, в особі Киїнської сільської ради, зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ Чернігівського району прийнято комунальні заклади (юридичні особи), їх цілісні майнові комплекси, будівлі та споруди, індивідуально визначене майно, у тому числі опорний заклад КЗ «Киїнська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів імені Костянтина Светенка» Чернігівської районної ради, за адресою: Чернігівська обл., Чернігівський р-н, с. Киїнка, вул. Перемоги, 11.

Відповідно до підпункту 1, 2 рішення 20-ї сесії 8-го скликання Киїнської сільської ради від 05.08.2022, єдиним засновником Киїнського опорного закладу загальної середньої освіти І-ІІІ ступенів імені Костянтина Светенка визначено Киїнську сільську раду та перейменовано заклад освіти у Киїнський ліцей імені Костянтина Светенка Киїнської сільської ради. Таким чином у комунальній власності Киїнської сільської ради, за адресою: Чернігівська обл., Чернігівський р-н, с. Киїнка, вул. Перемоги, 11, перебуває Киїнський ліцей імені Костянтина Светенка Киїнської сільської ради, разом із всіма будівлями та спорудами вказаного закладу освіти.

Відповідно до Переліку захисних споруд цивільного захисту Чернігівської області, які міститься у вільному доступі на веб-порталі ГУ ДСНС України у Чернігівській області, у будівлі Киїнський ліцей імені Костянтина Светенка Киїнської сільської ради, за адресою: Чернігівська обл., Чернігівський р-н, с. Киїнка, вул. Перемоги, 11, корп. 1, знаходиться захисна споруда цивільного захисту протирадіаційне укриття із обліковим номером 95052 (далі ПРУ № 95052).

Згідно облікової картки та паспорту ПРУ № 95052, захисна споруда цивільного захисту вбудована у двоповерхову будівлю закладу освіти, призначена для укриття учасників освітнього процесу, введена в експлуатацію у 1994 році, має загальну площу 952,7 кв.м, місткістю 700 осіб та, відповідно до довідки про оціночну вартість об`єкту, її вартість складає 36004 435,41 грн.

Разом з тим на будівлю Киїнського ліцею імені Костянтина Светенка Киїнської сільської ради виготовлено технічний паспорт, який розроблено без урахування ПРУ. Технічний паспорт на захисну споруду не виготовлявся.

Відповідно до відомостей із Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відомості щодо реєстрації права комунальної власності Киїнської сільської ради на захисну споруду цивільного захисту ПРУ № 95052 також відсутні.

Відсутність реєстрації права власності Киїнської сільської ради на ПРУ № 95052, у тому числі, підтверджується інформацією КП «Чернігівське районне бюро технічної інвентаризації» Чернігівської районної ради від 31.12.2024 № 147, відповідно до якої право власності на протирадіаційне укриття, за адресою: Чернігівський р-н, с. Киїнка, вул. Перемоги, 11, яке знаходиться у будівлі Киїнського ліцею станом на 01.01.2013 не зареєстровано.

Таким чином окружною прокуратурою встановлено, що на захисну споруду із обліковим номером 95052, яка призначена для укриття учасників освітнього процесу Киїнського ліцею імені Костянтина Светенка Киїнської сільської ради, відсутні правовстановлюючі документи, що створює передумови для зловживань щодо розпорядження зазначеним об`єктом нерухомості, ризики для нормального функціонування закладу освіти та здійснення освітнього процесу, що може призвести до негативних наслідків.

Відповідно до пункту 1.1. Статуту Киїнського ліцею імені Костянтина Светенка Киїнської сільської ради (нова редакція), який затверджено рішенням 12-ї сесії 8-го скликання сільської ради від 05.08.2022 (далі Статут), Киїнський ліцей імені Костянтина Светенка Киїнської сільської ради є закладом загальної середньої освіти, що забезпечує здобуття початкової, базової середньої та профільної освіти та знаходиться у власності Киїнської сільської ради.

Засновником ліцею є Киїнська сільська рада. Засновник здійснює фінансування ліцею, його матеріально-технічне забезпечення, надає інженерні комунікації, обладнання, організовує будівництво, ремонт приміщень, їх господарське обслуговування, харчування учнів (п. 1.6. Статуту).

Киїнський ліцей імені Костянтина Светенка на даний час є діючим закладом освіти, має статус юридичної особи та проводить свою діяльність відповідно до законодавства України та Статуту.

Враховуючи викладене, будівля закладу освіти та розташована в ній захисна споруда № 95052 перебувають у комунальній власності Киїнської сільської ради, яка є уповноваженим органом на управління та розпорядження майном такого закладу.

Разом з тим використання Киїнською сільською радою захисної споруди цивільного захисту здійснюється із порушенням вимог чинного законодавства, шляхом користування без державної реєстрації права власності та правовстановлюючих документів на об`єкти нерухомого майна (свідоцтва про право власності).

Киїнською сільською радою, із часу прийняття у комунальну власність закладу освіти (18.12.2019) не вжито належних дій, направлених на оформлення правовстановлюючих документів на захисну споруду, яка призначена для укриття учасників освітнього процесу Киїнського ліцею імені Костянтина Светенка.

Наведене вказує на тривалу протиправну бездіяльність сільської ради щодо оформлення правовстановлюючих документів на об`єкт нерухомого майна закладу освіти.

Чернігівська окружна прокуратура вважаючи такубездіяльність Киїнської сільської радипо відношенню до питання оформлення права комунальної власності на протирадіаційне укриття протиправною, звернулась до суду з цим позовом для захисту інтересів держави.

Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи, суд зважає на таке.

Частиною першоюстатті 5 Кодексу адміністративного судочинства Українивстановлено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до частини третьоїстатті 23 Закону України від 14.10.2014 № 1697-VII «Про прокуратуру» (далі - Закон № 1697-VII)прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

У відповідності до нормЗакону №1697-VII прокурор одержує передбачену законом можливість захищати права та інтереси не конкретного державного органу, а дещо абстрактні інтереси держави, що в широкому сенсі можуть збігатися повністю, частково або не збігатися зовсім з інтересами державних органів і являти собою потребу в здійсненні загальнодержавних дій, програм, спрямованих, зокрема, на гарантування державної, економічної, інформаційної, екологічної безпеки, а також охорону землі, лісів, водойм як національного багатства, захист прав усіх суб`єктів права власності та господарювання, в тому числі, й територіальних громад.

У рішенні Конституційного Суду України від 08.04.1999 у справі № 1-1/99 зазначено, що із врахуванням того, щоінтереси державиє оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах.

Оскільки повноваження органів влади, зокрема і щодо здійснення захисту законних інтересів держави, є законодавчо визначеними, суд згідно з принципом jura novit curia («суд знає закони») під час розгляду справи має самостійно перевірити доводи сторін щодо наявності чи відсутності повноважень органів влади здійснювати у спосіб, який обрав прокурор, захист законних інтересів держави у спірних правовідносинах.

Велика Палата Верховного Суду у своєму рішенні також послалася на висновок Верховного Суду, викладений у постанові від 25.04.2018 у справі №806/1000/17, згідно з яким Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду, зокрема зазначив, що за змістом частини третьоїстатті 23 Закону № 1697-VІІпрокурор може представляти інтереси держави в суді лише у випадках: 1) якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження; 2) у разі відсутності такого органу.

Враховуючи, що інтереси держави до цього часу залишаються не захищеними, наявні підстави для представництва прокурором інтересів держави у спірних правовідносинах.

Відповідно до частини другоїстатті 19 Конституції Україниоргани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Аналіз цієї норми дає змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, який побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом». Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

Вчинення ж державним органом чи органом місцевого самоврядування, їх посадовою особою дій у межах компетенції, але не передбаченим способом, у не передбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.

Обсяг судового контролю в адміністративних справах визначено частиною другоюстатті 2 КАС України, в якій зазначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначеніКонституцієюта законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною першоюстатті 140 Конституції Українивстановлено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межахКонституціїі законів України.

Суд зазначає, щоЗакон України від 21.05.1997 №280/97-ВР «Про місцеве самоврядування в Україні»(даліЗакон №280/97-ВР) відповідно доКонституції Українивизначає систему та гарантії місцевого самоврядування в Україні, засади організації та діяльності, правового статусу і відповідальності органів та посадових осіб місцевого самоврядування,частиною першою статті 10 якого сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначеніКонституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до частини третьоїстатті 16 Закону №280/97-ВРматеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об`єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.

Підпунктом 1 пункту «а»статті 29 Закону №280/97-ВРвизначено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, власні (самоврядні) повноваження, управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до частини п`ятоїстатті 60 Закону №280/97-ВРоргани місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об`єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, укладати договори в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійні договори, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об`єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

У силу вимогстатті 327 Цивільного кодексу Україниу комунальній власності є майно, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Враховуючи наведене, органом, уповноваженим управляти комунальним майном, яке знаходиться на території Прилуцької територіальної громади, щодо неоформлення права комунальної власності на яке виник спір у цій справі (а саме захисна споруда цивільного захисту-протирадіаційне укриття з обліковим номером №95894), на час виникнення спірних правовідносин та розгляду справи в суді, є Прилуцька міськрада .

Згідно частини першоїстатті 10 Закону України від 05.09.2017 № 2145-VIII «Про освіту»(далі - Закон № 2145-VIII) невід`ємними складниками системи освіти є: дошкільна освіта; повна загальна середня освіта; позашкільна освіта; спеціалізована освіта; професійна (професійно-технічна) освіта; фахова передвища освіта; вища освіта; освіта дорослих, у тому числі післядипломна освіта.

Частиною третьоюстатті 66 Закону № 2145-VIIIпередбачено, що сільські, селищні ради, серед іншого: відповідають за реалізацію державної політики у сфері освіти та забезпечення якості освіти на відповідній території, забезпечення доступності дошкільної та повної загальної середньої освіти; засновують заклади освіти, а також реорганізовують, перепрофільовують (змінюють тип) та ліквідовують їх з урахуванням спеціальних законів.

Відповідно до пункту 1 частини першоїстатті 80 Закону № 2145-VIIIдо майна закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належать, зокрема, нерухоме та рухоме майно, включаючи будівлі, споруди, земельні ділянки, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло тощо.

Разом з тим згідно з частиною першоюстатті 328 Цивільного кодексу Україниправо власності набувається на підставах, що не забороненізаконом, зокрема із правочинів.

За приписами частини четвертоїстатті 334 Цивільного кодексу Україниправа на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону.

Згідно з пунктом 1 частини першоїстатті 2 Закону України від 01.07.2004 №1952-IV «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»(далі- Закон №1952-IV) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до частини першоїстатті 5 Закону № 1952-IVу Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення, меліоративні мережі, складові частини меліоративної мережі.

Крім того, суд зазначає, щоУказом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022у зв`язку з військовою агресією держави-терориста російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першоїстатті 106 Конституції України,Закону України «Про правовий режим воєнного стану»в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022строком на 30 діб, строк дії режиму воєнного стану в подальшому продовжувався відповідними Указами Президента України та дії станом на сьогодні.

Відповідно достатті 2 Закону України від 06.12.1991 № 1932-XII «Про оборону України»(далі- Закон №1932-XII) оборона України базується на готовності та здатності органів державної влади, усіх складових сектору безпеки і оборони України, органів місцевого самоврядування, єдиної державної системи цивільного захисту, національної економіки до переведення, при необхідності, з мирного на воєнний стан та відсічі збройній агресії, ліквідації збройного конфлікту, а також готовності населення і території держави до оборони.

Згідностатті 3 Закону № 1932-XIIпідготовка держави до оборони в мирний час, серед іншого, включає: забезпечення готовності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, єдиної державної системи цивільного захисту об`єктів критичної інфраструктури до виконання завдань цивільного захисту в особливий період, зокрема у воєнний час, з урахуванням норм міжнародного гуманітарного права.

У пункті 14 частини першоїстатті 2 Кодексу цивільного захисту Українивизначено, що захисні споруди цивільного захисту - інженерні споруди, призначені для захисту населення від впливу небезпечних факторів, що виникають внаслідок надзвичайних ситуацій, воєнних дій або терористичних актів.

Суб`єктами забезпечення цивільного захисту є центральні органи виконавчої влади, інші державні органи, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації, органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання, громадські організації (частина другастатті 6 Кодексу цивільного захисту України).

У силу вимог частини восьмоїстатті 32 Кодексу цивільного захисту Україниутримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням здійснюється їх власниками, користувачами, юридичними особами, на балансі яких вони перебувають (у тому числі споруд, що не увійшли до їх статутних капіталів у процесі приватизації (корпоратизації), за рахунок власних коштів.

Пунктом 9 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 10.03.2017 № 138(далі Порядок), зокрема, визначено, що утримання фонду захисних споруд у готовності до використання за призначенням здійснюється їх балансоутримувачами.

До відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема: виконання вимог законодавства щодо визначення потреби, створення, використання, утримання, реконструкції та ведення обліку фонду захисних споруд цивільного захисту територіальної громади, здійснення контролю за станом утримання таких споруд та готовності їх до використання за призначенням та підтримкою в належному технічному стані (частина першастатті 36-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Таким чином утримання захисних споруд цивільного захисту у готовності до використання за призначенням покладається на суб`єктів господарювання, на балансі яких вони перебувають, за рахунок власних коштів.

Усупереч наведеного, правовстановлюючі документи на захисну споруду цивільного захисту, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, с. Киїнка, вул. Перемоги, 11, корп. 1, відповідачем не оформлено, чим допущено протиправну бездіяльність.

Пунктами 6, 7, 44 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 № 1127передбачено, що державна реєстрація прав проводиться за заявою заявника шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації прав або нотаріуса. Для державної реєстрації прав заявник подає оригінали документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбаченіЗаконом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», іншими законами України та цим Порядком. Для державної реєстрації права власності на закінчений будівництвом об`єкт державної або комунальної власності, будівництво якого завершено та право власності на який не зареєстровано до 1 січня 2013 р., за відсутності документа, що посвідчує набуття права державної або комунальної власності на такий об`єкт, подаються: документ, що підтверджує факт перебування закінченого будівництвом об`єкта у комунальній власності, виданий відповідним органом місцевого самоврядування (у разі державної реєстрації права комунальної власності); документ, що підтверджує факт відсутності перебування закінченого будівництвом об`єкта у державній власності, виданий Фондом державного майна чи його регіональним відділенням (у разі державної реєстрації права комунальної власності).

Статтею 327 Цивільного кодексу Українипередбачено, що у комунальній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить територіальній громаді. Управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.

Згідно з частиною другоюстатті 324 Цивільного кодексу Українивід імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, встановленихКонституцією України.

Враховуючи, що відповідач, згідно вказаних норм, є органом, уповноваженим здійснювати управління комунальним майном, то саме на нього покладено обов`язок по вжиттю заходів, спрямованих на оформлення та державну реєстрацію права власності на захисну споруду цивільного захисту, що знаходиться за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, с. Киїнка, вул. Перемоги, 11, корп. 1.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що відповідач зобов`язаний вжити заходів для оформлення правовстановлюючих документів та державної реєстрації права власності на вказану захисну споруду цивільного захисту.

З огляду на вищезазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

У відповідності до вимог частини першоїстатті 77 Кодексу адміністративного судочинства Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, суд приходить до висновку, що позов керівника Чернігівської окружної прокуратури підлягає задоволенню повністю.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивачасуб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно достатті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями72-74,77,241-246,250,262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Киїнської сільської ради Чернігівського району Чернігівської області щодо не оформлення правовстановлюючих документів та права комунальної власності на захисну споруду цивільного захисту населення протирадіаційне укриття із обліковим номером 95052, вартістю 36 004 435,41 грн., розташоване у будівлі Киїнського ліцею імені Костянтина Светенка Киїнської сільської ради, за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, с. Киїнка, вул. Перемоги, 11, корп. 1.

Зобов`язати Киїнську сільську раду Чернігівського району Чернігівської області вчинити дії, спрямовані на оформлення правовстановлюючих документів та права комунальної власності на захисну споруду цивільного захисту населення протирадіаційне укриття із обліковим номером 95052, вартістю 36 004 435,41 грн., розташоване у будівлі Киїнського ліцею імені Костянтина Светенка Киїнської сільської ради, за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, с. Киїнка, вул. Перемоги, 11, корп. 1.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбаченістаттею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями293,295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Чернігівська окружна прокуратура (вул. Шевченка, буд. 1, м. Чернігів, Чернігівський район, Чернігівська область, 14000, код ЄДРПОУ - 02910114).

Відповідач: Киїнська сільська рада Чернігівського району Чернігівської області (вул. Перемоги, буд. 30, с. Киїнка, Чернігівський район, Чернігівська область, 15505, код ЄДРПОУ - 04412202).

Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Киїнський ліцей імені Костянтина Светенка Киїнської сільської ради Черніігвського району Чернігівської області (вул. Перемоги, буд. 11, с. Киїнка, Чернігівський район, Чернігівська область, 15505, код ЄДРПОУ - 21402369).

Суддя В.В. Падій