Ухвала суду № 126265308, 28.03.2025, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

28 березня 2025 року Справа № 580/1626/24 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши у письмовому провадженні звіт Придніпровського відділу у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Придніпровського відділу у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У Черкаський окружний адміністративний суд надійшла заява ОСОБА_1 , в якій заявник просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2024 у справі №580/1626/24 в частині зобов`язання Придніпровського відділу у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України оформити та видати ОСОБА_1 у порядку обміну у зв`язку зі зміною прізвища паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

Ухвалою від 13.03.2025 суд задовольнив заяву ОСОБА_1 (вх. від 28.02.2025 №10568/25) про встановлення судового контролю за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2024 у справі №580/1626/24.

Зобов`язав Придніпровський відділ у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України протягом 1 місяця з часу отримання цієї ухвали подати суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 у справі №580/1384/24 в частині зобов`язання Придніпровського відділу у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України оформити та видати ОСОБА_1 у порядку обміну у зв`язку зі зміною прізвища паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

18.03.2025 від Придніпровського відділу у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби суду надійшов звіт від 18.03.2025 №7110-274/7110.1-25 про виконання рішення суду.

Розглянувши звіт про виконання рішення суду від 18.04.2024 у справі №580/1626/24, суд зазначає таке.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2024 у справі №580/1626/24 позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано протиправною відмову Придніпровського відділу у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в оформленні та видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

Зобов`язано Придніпровський відділ у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України (18001, м. Черкаси, б-р Шевченка, буд.117) оформити та видати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у порядку обміну у зв`язку зі зміною прізвища паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Придніпровського відділу у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України (18001, м. Черкаси, б-р Шевченка, буд.117) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 968,96 грн. (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок).

Рішення суду набрало законної сили 21.05.2024

Ухвалою від 13.03.2025 суд задовольнив заяву ОСОБА_1 (вх. від 28.02.2025 №10568/25) про встановлення судового контролю за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2024 у справі №580/1626/24.

Зобов`язав Придніпровський відділ у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України протягом 1 місяця з часу отримання цієї ухвали подати суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 у справі №580/1384/24 в частині зобов`язання Придніпровського відділу у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України оформити та видати ОСОБА_1 у порядку обміну у зв`язку зі зміною прізвища паспорт громадянина України у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

18.03.2025 від Придніпровського відділу у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби суду надійшов звіт від 18.03.2025 №7110-274/7110.1-25 про виконання рішення суду, в якому вказано, що

20.08.2024 ОСОБА_1 до Придніпровського відділу подано заяву за формою, встановленою додатком 1 до Порядку № 456 разом із документами, що визначені пунктом 2 розділу IV Порядку №456.

22.10.2024 Придніпровським відділом на ім`я ОСОБА_1 було оформлено паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 , відповідно до Положення № 2503-ХІІ.

22.10.2024, 30.10.2024, 06.11.2024, 12.11.2024 Придніпровським відділом за телефоном НОМЕР_3 ОСОБА_1 повідомлено про готовність паспорта громадянина України та необхідність його отримання.

Наприкінці листопада 2024 Носенко Л.В. звернулась до Придніпровського відділу щодо отримання паспорта громадянина України. Оглянувши паспорт, ОСОБА_1 відмовилась його отримувати мотивуючи це тим, що він не відповідає вимогам Положення № 2503-ХІІ.

Наприкінці грудня 2024 ОСОБА_1 повторно звернулась до Придніпровського відділу з того ж питання. ОСОБА_1 було роз`яснена необхідність отримання паспорта громадянина України. Однак, ОСОБА_1 повторно відмовилась від його отримання.

Також, листом Придніпровського відділу від 20.12.2024 №7110-1259/7110.1-24 ОСОБА_1 повідомлено про готовність паспорта та її запрошено до Придніпровського відділу за адресою: б-р Шевченка, 117, м. Черкаси, для отримання паспортного документа.

07.01.2025 вказаний лист повернуто до Придніпровського відділу у зв`язку із закінченням терміну зберігання.

ОСОБА_1 звернулась до ДМС із заявою від 10.01.2025 №0801/2025 про зобов`язання Придніпровського відділу виконати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2024 у справі № 580/1626/24.

Листом ДМС від 22.01.2025 №ІІІ-631-25/6.1/670-25 ОСОБА_1 роз`яснено, що відповідно до пункту 3 Положення № 2503-ХІІ, бланки паспортів виготовляються у вигляді паспортної книжечки або паспортної картки за єдиними зразками, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

З огляду на викладене, відповідач вказує, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2024 у справі №580/1626/24 Придніпровським відділом виконано в повному обсязі. В той же час, з незалежних від Придніпровського відділу причин, ОСОБА_1 відмовилась від його отримання. При цьому, твердження ОСОБА_1 щодо невідповідності паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 вимогам Положення №2503-ХІІ є такими, що не відповідають дійсності.

Вирішуючи питання прийняття звіту, встановлення нового строку подання звіту або накладення на керівника суб`єкта владних повноважень штрафу, суд зазначає таке.

Суд врахував, що відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України; судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Ст.14 КАС України визначено, що судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статтями 14, 370 КАС України.

Суд встановив, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2024 у справі №580/1626/24 Придніпровський відділ у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України 22.10.2024 оформив на ім`я ОСОБА_1 паспорт громадянина України серії НОМЕР_2 у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

Листом від 20.12.2024 №7110-1259/7110.1-24 позивач повідомив позивача про готовність паспорта громадянина України у форму книжечки та можливість його отримання за адресою: АДРЕСА_2 .

Заявою від 10.01.2025 позивач звернулась на ім`я голови ДМС України, в якій просила поновити права та законні інтереси заявника, порушені діями посадових осіб Придніпровського відділу ЦПМУ ДМС в місті Черкаси а саме:

роз`яснити Заявнику невідповідності бланку паспорту який було запропоновано йому отримати, чинному законодавству України, роз`яснення надати в порядку поставлених запитань/невідповідностей, відповідно до номерів 1-6 цієї заяви;

зобов`язати Придніпровський відділ ЦПМУ ДМС негайно виконати рішення Черкаського окружного суду по справі №580/1626/24 від 18 квітня 2024 року і видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України який точно відповідає вимогам «Положення про паспорт громадянина України», затвердженого Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-12.

Листом ДМУ України від 22.01.2024 №ІІІ-631-25/6.1/670-25 позивача повідомлено, що 22.10.2024 Придніпровським відділом у місті Черкаси ЦПМУ ДМС на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , оформлено паспорт громадянина України, однак вона відмовилась від його отримання.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем виконано рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2024 у справі №580/1626/24 в частині оформлення на ім`я ОСОБА_1 паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 у формі книжечки відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992 №2503-ХІІ.

Також, позивача повідомлено про можливість отримання виготовленого на її ім`я паспорта громадянина України у формі книжечки серії НОМЕР_2 .

Тобто неотримання позивачем вищевказаного паспорта відбулось з незалежних від відповідача причин.

Отже, рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 18.04.2024 у справі №580/1626/24 відповідачем виконане.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

На підставі ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Тому суд дійшов висновку прийняти звіт Придніпровського відділу у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби суду надійшов від 18.03.2025 №7110-274/7110.1-25 (вх. від 18.03.2025 №13596/25).

Керуючись ст.ст.132-142, 252, 241-246, 255, 295, 382 - 382-3 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти звіт Придніпровського відділу у місті Черкаси центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби суду надійшов від 18.03.2025 №7110-274/7110.1-25 (вх. від 18.03.2025 №13596/25) про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 у справі №580/1384/24.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ