Ухвала суду № 126244929, 26.03.2025, Подільський районний суд міста Кропивницького (до 25.04.2025 - Ленінський районний суд м. Кіровограда)

Справа № 395/547/24

1-кп/405/157/24

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2025 року Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2

за участю прокурора ОСОБА_3

захисника ОСОБА_4

обвинуваченого ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції в м. Кропивницький об`єднане кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12024121090000159 від 20.03.2024 та за №12024121090000228 від 29.04.2024, за обвинуваченням:

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м.Осташків, Калінської області, російської федерації, українця, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, не маючого утриманців, працюючого заступником начальника управління, начальник відділу будівництва та розвитку території Управління будівництва та житлово-комунального господарства Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,

у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України,

встановив:

В ході досудового розслідування встановлено, 26 вересня 2019 року між Управлінням капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації (далі по тексту - Замовник), та ТОВ «КІРОВОГРАДЖИЛСТРОЙ» код ЄДРПОУ 37168181, (далі по тексту -Підрядник), який діє на підставі Статуту укладено договір підряду № 59/19 про будівництво сільської лікарської амбулаторії за адресою: Кіровоградська область, Новомиргородський район (на даний час Новоукраїнський район), смт. Капітанівка, вул. Революційна, 1 (далі по тексту - Договір).

Відповідно до договору 59/19 загальна вартість робіт склала 8052343 гривень 20 копійок (вісім мільйонів п`ятдесят дві тисячі триста сорок три гривні (п. 5.1 Договору № 59/19).

В подальшому до Договору № 59/19 укладено додаткову угоду -№ 59/19/110 від 26.09.2019, яка є невід`ємною частиною Договору № 59/19. Додатковою угодою змінювався обсяг фінансування на виконання робіт у 2019 році. При цьому загальна вартість робіт не змінювалась.

Відповідно умов Договору № 59/19:

- Замовник на підставі протоколу засідання тендерного комітету від 16 серпня 2019 року доручає, а підрядник бере на себе зобов`язання на свій ризик, власними силами/засобами за завданням Замовника відповідно до проектно-кошторисної документації виконати роботи по об`єкту: «Будівництво сільської амбулаторії за адресою: вул. Революційна, 1, смт. Капітанівка, Новомиргородський район Кіровоградської області» та усунення недоліків впродовж гарантійного періоду (п. 1.1 Розділ 1);

- Найменування робіт - будівництво сільської лікарської амбулаторії за адресою: вул. Революційна, 1, смт. Капітанівка, Новомиргородського району, Кіровоградської області (п. 1.2 Розділ 1);

- Підрядник повинен виконати передбачені цим договором роботи, якість яких відповідає діючим нормативним вимогам - Державним будівельним нормам та Державним стандартам України (п. 4.1. Розділ 4);

- Відповідальність за якість виконаних робіт, матеріалів, виробів, конструкцій, устаткування несе Підрядник. Підрядник у визначеному нормативними документами порядку здійснює поточні перевірки та випробування виконаних робіт, матеріалів та устаткування. Повідомлення про перевірки та випробування Підрядник не пізніше як за 7 днів до їх проведення надсилає замовнику із запрошенням взяти участь у їх проведені. За результатами перевірок і випробувань складають відповідні акти (п. 4.2. Розділ 4);

- Закупівлю, одержання, складування, збереження необхідних для виконання робіт будівельних матеріалів, виробів, конструкцій, технологічного устаткування здійснює Підрядник. Він контролює кількість, якість і комплектність постачання цих ресурсів, на ньому лежить ризик їх випадкової витрати та пошкодження, і до моменту відшкодування їх вартості Замовником вони залишаються власністю Підрядника (п. 11.1 Розділ 11);

- Підрядник виконує роботи відповідно до проекту організації будівництва та проекту виконання робіт з використанням прогресивних методів організації виробництва та праці (п. 14.1. Розділ 14);

- У разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов`язань за Договором Сторони несуть відповідальність, передбачену законодавством України та цим Договором (п. 18.1 Розділ 18).

Відповідно до вказаного договору замовник здійсню контроль за ходом якістю, вартістю та обсягами надання послуг відповідно до частини 1 ст. 849 ЦК України та у порядку, передбаченого цим договором. Замовник має право контролювати якість і обсяг матеріальних ресурсів до моменту їх використання для надання послуг та в процесі надання послуг на об`єкті. Замовник призначає свого представника, який постійно контролює якість наданих підрядником послуг, про що письмово повідомляє підрядника.

Крім того, правова природа здійснення технічного нагляду за будівництвом визначається - Цивільним Кодексом України (ч. 3 ст. 881); Господарським Кодексом (ст. 320); Законом України «Про архітектурну діяльність» (ст. ст. 1, 4, 11, 23); Порядком здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури», (далі - Порядок), який визначає повноваження, завдання та права особи, що здійснює технічний нагляд під час будівництва.

Абзац 14 ч.1 ст. 1 Закону України «Про архітектурну діяльність» визначає, що поняття технічного нагляду як, здійснення замовником контролю за дотриманням проектних рішень та будівельних норм і правилам, а також контролю за якістю виконаних робіт та їх обсягами під час будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об`єкта містобудування.

Абзац 6, 7 ч.1 ст. 4 статті 4 Закону України «Про архітектурну діяльність» встановлює, що комплекс робіт, пов`язаних із створенням об`єкта архітектури включає у себе поміж іншого - будівництво (нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт) та знесення об`єкта архітектури, архітектурно-будівельний контроль, технічний та авторський нагляди під час здійснення будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об`єкта містобудування; прийняття спорудженого об`єкта в експлуатацію.

Частинами 1, 2, 4, 5, 6 ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» визначено, що під час будівництва об`єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд; технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають кваліфікаційний сертифікат; у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта архітектури, та відмови підрядника щодо їх усунення особа, яка здійснює авторський або технічний нагляд, повідомляє про це замовника і орган державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства, Порядок проведення авторського і технічного наглядів установлюється Кабінетом Міністрів України; обов`язок щодо здійснення технічного нагляду може бути покладений замовником на спеціалізовану організацію чи спеціаліста з технічного нагляду або на інженера-консультанта, з визначенням у договорі підряду їхніх повноважень.

Відповідно до змісту абзаців 4, 5 ст. 23 Закону України «Про архітектурну діяльність» визначено право замовників здійснювати контроль і технічний нагляд за додержанням вимог містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки під час проектування об`єкта архітектури, затвердженого проекту під час будівництва; залучати осіб, які мають кваліфікаційний сертифікат, для здійснення функцій замовника та інжинірингу.

Частиною 3 ст. 881 ЦК України визначено, що замовник має право з метою здійснення контролю та нагляду за будівництвом і прийняття від свого імені відповідних рішень укласти договір про надання такого виду послуг із спеціалізованою організацією або спеціалістом. У цьому разі в договорі будівельного підряду визначаються функції та повноваження такого спеціаліста.

Згідно ч. 1 ст. 320 Господарського кодексу України, - замовник має право здійснювати контроль і технічний нагляд за відповідністю обсягу, вартості і якості виконаних робіт проектам і кошторисам. Він має право перевіряти хід і якість будівельних і монтажних робіт, а також якість матеріалів, що використовуються.

Також замовник, наділений повноваженнями визначеними ч. 5 ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність», та Порядком здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 N 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури» ( далі Порядок), згідно якого технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об`єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якісно та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об`єкта.

Відповідно п.5 Порядку, особи, що здійснюють технічний нагляд:

1) проводять перевірку:

- наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо;

- відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів;

- відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації;

- виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду;

2) ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками;

3) проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів;

4) повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів;

5) оформляють акти робіт, виконаних з недоліками;

6) беруть участь у проведенні перевірки:

- робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельно-монтажних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устаткування і механізмів технічним умовам;

-органами державного нагляду та архітектурно-будівельного контролю;

7) виконують інші функції, пов`язані з технічним наглядом на відповідному об`єкті.

Відповідно до пункту 6 Порядку особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника:

1) виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт;

2) зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів;

3) проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання - технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування;

4) усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду.

Крім того пунктом 7 Порядку встановлює, що уразі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта, та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовнику (забудовнику) і відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

Таким чином, з урахування вказаних нормативних актів у сукупності, а також положень договору № 59/19 службові особи Управлінням капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації (далі УКБ Кіровоградської облдержадміністрації), які здійснювали технічний нагляд під час будівництва сільської лікарської амбулаторії за адресою: Кіровоградська область, Новомиргородський район, смт. Капітанівка, вул. Революційна, 1, мали обов`язок та права замовника на здійснення кваліфікованого контролю і нагляду під час будівництва та для його реалізації мали названі повноваження і права.

Враховуючи положення вказаних нормативних актів УКБ Кіровоградської облдержадміністрації, ОСОБА_5 , будучи на посаді начальника технічно - виробничого відділу управління УКБ Кіровоградської області, реалізуючи функції особи, що здійснювала технічний нагляд за вказаним об`єктом будівництва, відповідно до наказу № 81-ОД від 23.08.2019, обіймаючи посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій і таким чином, згідно з ч. 3 ст. 18 КК України ( службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом), перебував у статусі службової особи (примітка до ст. 364 КК України -службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом).

Разом з цим, службовою особою ТОВ «КІРОВОГРАДЖИЛСТРОЙ», після підписання договору підряду № 59/19, розпочато виконання будівельних робіт. При цьому, з метою заволодіння грошовими коштами Замовника, останній створив видимість належного виконання будівельних робіт, будучи обізнаним про часткове невиконання робіт, склав завідомо неправдиві офіційні документи - акти форми «КБ-2В» приймання виконаних будівельних робіт, шляхом внесення до них завідомо неправдивих відомостей, зазначивши вартість робіт, які не були виконані та особисто підписав від імені Підрядника, тобто ТОВ «Кіровограджилстрой» та скріпив печаткою Товариства після чого надав до Управління капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації як Замовника для отримання бюджетних коштів в рахунок оплати, а саме:

За Договором № 59/19:

в акті приймання викопаних будівельних робіт № 2 за жовтень 2019 року, вартістю будівельних робіт за звітний період 1 863 743, 08 грн., з яких завищення вартості робіт складає 9119,72 грн. ( з них: прямі витрати 7526,68 грн., загальновиробничі витрати 55,53 грн., прибуток 14,80 грн., адміністративні витрати 2,76 грн., податок на додану вартість 1519,95 грн.) в тому числі:

позиція 25 «Гідроізоляція стін, фундаментів горизонтальна обклеювальна в 2 шари» завищення вартості робіт по прямих витратах 7526,68 грн., завищення обсягу 0,873 (100 м2).

в акті приймання виконаних будівельних робіт № 3 за жовтень 2019 року, вартістю будівельних робіт за звітний період 77322,88 грн., з яких завищення вартості робіт складає 305,20 грн. (з них: прямі витрати 248,92 грн., загальновиробничі витрати 4,09 грн., прибуток 1,11 грн., адміністративні витрати 0,21 грн., податок на додану вартість 50,87 грн.) в тому числі:

позиція 13 ««Гідроізоляція стін, фундаментів горизонтальна обклеювальна в 2 шари» завищення вартості робіт по прямих витратах 248,92 грн., завищення обсягу 0,0642 (100 м2).

в акті приймання виконаних будівельних робіт № 4 за листопад 2019 року, вартістю будівельних робіт за звітний період 1649158,51 грн., з яких завищення вартості робіт складає 83517,79 грн. (з них: прямі витрати 68447,81 грн., загальновиробничі витрати 600,32 грн., інші супутні витрати (кошти на відрядження працівників будівельних організацій на об`єкт будівництва) 416,66 грн., прибуток 112,41 грн., адміністративні витрати 20,96 грн., податок на додану вартість 13919,63 грн.) в тому числі:

- позиція 32 «Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею до 2 м2 з металопластику в кам`яних стінах житлових і громадських будівель», завищення вартості робіт по прямих витратах 750, 57 грн., завищення обсягу 0,0545 (100 м2);

- позиція 34 «Блоки віконні металопластикові», завищення вартості робіт по прямих витратах 13908, 29 грн., завищення обсягу 5,45 ( м2);

- позиція 35 «Дюбель-шуруп 100*10 мм», завищення вартості робіт по прямих витратах 285,32 грн., завищення обсягу 28 шт.);

- позиція 36 «Піна монтажна», завищення вартості робіт по прямих витратах 505,64 грн., завищення обсягу 2,044 (л);

- позиція 40 «Заповнення дверних прорізів готовими дверними блоками площею ул. Н 3 м2 з металопластику у кам`яних стінах», завищення вартості робіт по прямих витратах 472, 62 грн., завищення обсягу 0,0904 (100 м2).

- позиція 41 «Вітражі металопластикові з нанесенням захисного антивандального покриття», завищення вартості робіт по прямих витратах 51935,52 грн., завищення обсягу 9,04 (м2);

- позиція 43 «Пінна монтажна», завищення вартості робіт по прямих витратах 299, 99 грн., завищення обсягу 1,21 (л.);

- позиція 44 «Дюбель-шурупи 150*10», завищення вартості робіт по прямих витратах 290, 52 грн., завищення обсягу 0,24 (100 шт.);

- в акті приймання виконаних будівельних робіт № 6 за листопад 2019 року, вартістю будівельних робіт за звітний період 56053,79 грн., з яких завищення вартості робіт складає 2602,66 грн. (з них: прямі витрати 1649,38 грн., загальновиробничі витрати 254,10 грн., інші супутні витрати (кошти на відрядження працівників будівельних організацій на об`єкт будівництва) 208,33 грн., прибуток 48,10 грн., адміністративні витрати 8,97 грн., податок на додану вартість 433,78 грн.) в тому числі:

- позиція 29 «Гідроізоляція стін колодязя бокова обмазувальна бітумна в 2 шари», завищення вартості робіт по прямих витратах 1649,38 грн., завищення обсягу 0,173 (100 м2).

- в акті приймання виконаних будівельних робіт № 7 за грудень 2019 року, вартістю будівельних робіт за звітний період 492 909,91 грн., з яких завищення вартості робіт складає 1719,83 грн. (з них: прямі витрати 1433,19 грн., загальновиробничі витрати 0 грн., прибуток 0 грн., адміністративні витрати 0 грн., податок на додану вартість 286,64 грн.) в тому числі:

позиція 3 «Плити теплоізоляційні із мінеральної вати ISOVER профи (80)», завищення вартості робіт по прямих витратах 270,46 грн., завищення обсягу 2304 (м2);

позиція 34 «Початкова планка», завищення вартості робіт по прямих витратах 1162,73 грн., завищення обсягу 72,99 (м);

- в акті приймання виконаних будівельних робіт № 8 за грудень 2019 року, вартістю будівельних робіт за звітний період 40135,80 грн., з яких завищення вартості робіт складає 382,32 грн. (з них: прямі витрати 318,60 грн., загальновиробничі витрати 0 грн., прибуток 0 грн., адміністративні витрати 0 грн., податок на додану вартість 63,72 грн.) в тому числі:

- позиція 3 «Початкова планка», завищення вартості робіт по прямих витратах 318,60 грн., завищення обсягу 20 (м), тобто зазначив вартість невиконаних робіт на суму 97647 гривень 52 копійки.

У подальшому на підставі актів форми «КБ-2В» приймання виконаних будівельних робіт № 2 за жовтень 2019 року від 21.10.2019 на суму 1863743 гривень 08 копійок, № 3 за жовтень 2019 року від 21.10.2019 на суму 77322 гривень 88 копійок, № 4 за листопад 2019 року від 05.11.2019 на суму 1649158 гривень 51 копійка, № 6 за листопад 2019 року від 05.11.2019 на суму 56053 гривень 79 копійок, № 7 за грудень 2019 року від 19.12.2019 на суму 492909 гривень 91 копійка, № 8 за грудень 2019 року від 19.12.2019 на суму 40135 гривень 80 копійок по договору підряду № 59/19 від 26.09.2019 на розрахункові рахунки ТОВ «Кіровограджилстрой» від Управління капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації перераховано бюджетні кошти, а саме:

на загальну суму 4 687 022 гривень 01 копійка по Договору № 59/19 від 26.09.2019 у період з 03.10.2019 по 20.12.2019 на підставі платіжних доручень № 384 від 03.10.2019 на суму 325263 гривень 26 копійок, № 383 від 03.10.2019 на суму 659710 гривень 89 копійок, № 382 від 03.10.2019 на суму 1189158 гривень 51 копійка, № 427 від 21.10.2019 на суму 37969 гривень 48 копійок, № 426 від 21.10.2019 на суму 777768 гривень 76 копійок, № 425 від 21.10.2019 на суму 162419 гривень 33 копійки, № 472 від 05.11.2019 на суму 26965 гривень 40 копійок, № 471 від 05.11.2019 на суму 59226 гривень 27 копійок, № 470 від 05.11.2019 на суму 713662 гривень 12 копійок, № 677 від 20.12.2019 на суму 59179 гривень 68 копійок, № 676 від 20.12.2019 на суму 207774 гривень 61 копійка, № 674 від 20.12.2019 на суму 40135 гривень 80 копійок, № 673 від 20.12.2019 на суму 427787 гривень 90 копійок.

Всього у період з 03.10.2019 по 20.12.2019 перераховано грошові кошти на загальну суму 4 687 022 гривень 01 копійка, з яких 97647 гривень 52 копійки за роботи, які не були виконані.

Отже, ОСОБА_5 , являючись службовою особою УКБ Кіровоградської облдержадміністрації, у період з 21.10.2019 по 19.12.2019 будучи особою відповідальною за здійснення технічного нагляду за вказаним об`єктом, діючи від імені та в інтересах Замовника, неналежно виконав покладені на нього службові обов`язки щодо здійснення контролю обсягів та якості виконаних робіт за договорами, прийняв роботи за договором підряду № 59/19 та підписав акти приймання виконаних будівельних робіт.

Підписавши вказані акти приймання виконаних будівельних робіт (Типова Форма № КБ-2в), ОСОБА_5 підтвердив факти виконання робіт Підрядником, в тому числі визначених, здійснення ним перевірки та/) відповідність об смів, якості фактично виконаних робіт проектним рішенням, вимогам будівельних норм та правил, стандартам та технічним умовам.

Пунктом 4.3 вказаного вище договору визначено, що Замовник контролює відповідність робіт, матеріалів, виробів, конструкцій, устаткування проектним рішенням, вимогам будівельних норм і правил, стандартам, технічним умовам, іншим нормативним документам, він має право: перевіряти наявність документів, що засвідчують якість використаних матеріалів, контролювати виконання геодезичних робіт, брати участь у перевірках стану та відповідності проекту устаткування, якості його монтаж та в комплексних випробуваннях і прийнятті, брати участь у перевірках правильності виконання та прийнятті прихованих робіт і відповідальних конструкцій.

Отже, ОСОБА_5 у порушення вимог пунктів 5, 6 Порядку будучи службовою особою, відповідальною за здійснення кваліфікованого технічного нагляду за об`єктом «Будівництво сільської лікарської амбулаторії за адресою: Кіровоградська область, Новомиргородський район, смт. Капітанівка, вул. Революційна, 1,» не усвідомлюючи настання суспільно небезпечних наслідків, хоча повинен був і міг їх усвідомлювати, неналежно виконавши покладені на нього службові обов`язки щодо здійснення контролю обсягів та якості виконаних робіт за договорами, підтвердив неправдиві відомості, внесені Підрядником до актів приймання виконаних будівельних робіт (Типова форма № КБ-2в), чим спричинив Департаменту капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації (правонаступник Управління капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації) матеріальну шкоду на суму 97647,52 грн.

Також, 01 серпня 2018 року між Управлінням капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації в особі начальника ОСОБА_6 (далі по тексту - Замовник), який діє на підставі Положення та ТОВ «К1РОВОГРАДЖИЛСТРОЙ» код ЄДРПОУ 37168181, в особі директора ОСОБА_7 (далі по тексту - Підрядник), який діє на підставі Статуту укладено договір підряду № 56/18 про будівництво сільської лікарської амбулаторії за адресою: Кіровоградська область, Новомиргородський район, с. Панчево, вул. Центральна, 2А (далі по тексту -Договір).

Відповідно до договору 56/18 загальна вартість робіт склала 5728772 гривень 69 копійок (п`ять мільйонів сімсот двадцять вісім тисяч сімсот сімдесят дві гривні 69 коп. (п. 5.1 Договору № 56/18).

В подальшому до Договору № 56/18 укладено додаткові угоди -№ 56/18/60 від 09.08.2018 та № 56/18/122 від 27.11.2018, які є невід`ємними частинами Договору № 56/18/122. Додатковою угодою № 56/18/60 від 09.08.2018 змінювався обсяг фінансування на виконання робіт у 2018 році. При цьому загальна вартість робіт не змінювалась. Додатковою угодою № 56/18/122 від 27.11.2018 сторони дійшли згоди визначити строк виконання робіт по вищевказаному об`єкту до 31.12.2018, у зв`язку з чим загальний термін виконання робіт в 2018 році здійснювався згідно з календарним графіком до 31.12.2018.

Відповідно умов Договору № 56/18:

- Замовник на підставі протоколу засідання тендерного комітету від 16 липня 2018 року доручає, а підрядник бере на себе зобов`язання на свій ризик, власними силами/засобами за завданням Замовника відповідно до проектно-кошторисної документації виконати роботи по об`єкту: «Будівництво сільської лікарської амбулаторії за адресою: вул. Центральна, 2 А, с. Панчево, Новомиргородського району, Кіровоградської області» та усунення недоліків впродовж гарантійного періоду (п. 1.1 Розділ 1);

- Найменування робіт - будівництво сільської лікарської амбулаторії за адресою, вул. Центральна, 2 А, с. Панчево, Новомиргородського району Кіровоградської області (п. 1.2 Розділ 1);

- Підрядник повинен виконати передбачені цим договором роботи, якість яких відповідає діючим нормативним вимогам - Державним будівельним нормам та Державним стандартам України (п. 4.1. Розділ 4);

Відповідальність за якість виконаних робіт, матеріалів, виробів, конструкцій, устаткування несе Підрядник. Підрядник у визначеному нормативними документами порядку здійснює поточні перевірки та випробування виконаних робіт, матеріалів та устаткування. Повідомлення про перевірки та випробування Підрядник не пізніше як за 7 днів до їх проведення надсилає замовнику із запрошенням взяти участь у їх проведені. За результатами перевірок і випробувань складають відповідні акти (п. 4.2. Розділ 4);

- Закупівлю, одержання, складування, збереження необхідних для виконання робіт будівельних матеріалів, виробів, конструкцій, технологічного устаткування здійснює Підрядник. Він контролює кількість, якість і комплектність постачання цих ресурсів, на ньому лежить ризик їх випадкової витрати та пошкодження, і до моменту відшкодування їх вартості Замовником вони залишаються власністю Підрядника (п. 11.1 Розділ 11);

- Підрядник виконує роботи відповідно до проекту організації будівництва та проекту виконання робіт з використанням прогресивних методів організації виробництва та праці (п. 14.1. Розділ 14);

- У разі невиконання або неналежного виконання своїх зобов`язань за Договором Сторони несуть відповідальність, передбачену законодавством України та цим Договором (п. 18.1 Розділ 18).

Відповідно до вказаного договору замовник здійсню контроль за ходом якістю, вартістю та обсягами надання послуг відповідно до частини 1 ст. 849 ЦК України та у порядку, передбаченого цим договором. Замовник має право контролювати якість і обсяг матеріальних ресурсів до моменту їх використання для надання послуг та в процесі надання послуг на об`єкті. Замовник призначає свого представника, який постійно контролює якість наданих підрядником послуг, про що письмово повідомляє підрядника.

Крім того, правова природа здійснення технічного нагляду за будівництвом визначається - Цивільним Кодексом України (ч. З ст. 881); Господарським Кодексом (ст. 320); Законом України «Про архітектурну діяльність» (ст. ст. 1, 4, 11, 23); Порядком здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 903 від 11.07.2007 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури», (далі - Порядок), який визначає повноваження, завдання та права особи, що здійснює технічний нагляд під час будівництва.

Абзац 14 ч.1 ст.1 Закону України «Про архітектурну діяльність» визначає, що поняття технічного нагляду як, здійснення замовником контролю за дотриманням проектних рішень та будівельних норм і правилам, а також контролю за якістю виконаних робіт та їх обсягами під час будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об`єкта містобудування.

Абзац 6, 7 ч.1 ст. 4 статті 4 Закону України «Про архітектурну діяльність» встановлює, що комплекс робіт, пов`язаних із створенням об`єкта архітектури включає у себе поміж іншого - будівництво (нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт) та знесення об`єкта архітектури, архітектурно-будівельний контроль, технічний та авторський нагляди під час здійснення будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об`єкта містобудування; прийняття спорудженого об`єкта в експлуатацію.

Частинами 1, 2, 4, 5, 6 ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» визначено, що під час будівництва об`єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд; технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають кваліфікаційний сертифікат; у разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта архітектури, та відмови підрядника щодо їх усунення особа, яка здійснює авторський або технічний нагляд, повідомляє про це замовника і орган державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства; Порядок проведення авторського і технічного наглядів установлюється Кабінетом Міністрів України; обов`язок щодо здійснення технічного нагляду може бути покладений замовником на спеціалізовану організацію чи спеціаліста з технічного нагляду або на інженера-консультанта, з визначенням у договорі підряду їхніх повноважень.

Відповідно до змісту абзаців 4, 5 ст. 23 Закону України «Про архітектурну діяльність» визначено право замовників здійснювати контроль і технічний нагляд за додержанням вимог містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки під час проектування об`єкта архітектури, затвердженого проекту під час будівництва; залучати осіб, які мають кваліфікаційний сертифікат, для здійснення функцій замовника та інжинірингу.

Частиною 3 ст. 881 ЦК України визначено, що замовник має право з метою здійснення контролю та нагляду за будівництвом і прийняття від свого імені відповідних рішень укласти договір про надання такого виду послуг із спеціалізованою організацією або спеціалістом. У цьому разі в договорі будівельного підряду визначаються функції та повноваження такого спеціаліста.

Згідно ч. 1 ст. 320 Господарського кодексу України, - замовник має право здійснювати контроль і технічний нагляд за відповідністю обсягу, вартості і якості виконаних робіт проектам і кошторисам. Він має право перевіряти хід і якість будівельних і монтажних робіт, а також якість матеріалів, що використовуються.

Також замовник, наділений повноваженнями визначеними ч. 5 ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність», та Порядком здійснення технічного нагляду під час будівництва об`єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 N 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об`єкта архітектури» ( далі Порядок), згідно якого технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об`єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об`єкта.

Відповідно п.5 Порядку, особи, що здійснюють технічний нагляд:

1)проводять перевірку:

- наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об`єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо;

- відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів;

- відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації;

- виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду;

2) ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками;

3) проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів;

4) повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів;

5) оформляють акти робіт, виконаних з недоліками;

6) беруть участь у проведенні перевірки:

- робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельно-монтажних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устаткування і механізмів технічним умовам;

-органами державного нагляду та архітектурно-будівельного контролю;

7) виконують інші функції, пов`язані з технічним наглядом на відповідному об`єкті.

Відповідно до пункту 6 Порядку особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника:

1) виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт;

2) зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів;

3) проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання - технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування;

4) усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред`явлення робіт для здійснення технічного нагляду.

Крім того пунктом 7 Порядку встановлює, що уразі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об`єкта, та відмови підрядника їх усунути особа, що здійснює технічний нагляд, повідомляє про це замовнику (забудовнику) і відповідному органу державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства.

Таким чином, з урахування вказаних нормативних актів у сукупності, а також положень договору № 56/18 службові особи Управлінням капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації (далі УКБ Кіровоградської облдержадміністрації), які здійснювали технічний нагляд під час будівництва сільської лікарської амбулаторії за адресою: Кіровоградська область, Новомиргородський район, с. Панчеве, вул. Центральна, 2 А, мали обов`язок та права замовника на здійснення кваліфікованого контролю і нагляду під час будівництва та для його реалізації мали названі повноваження і права.

Враховуючи положення вказаних нормативних актів УКБ Кіровоградської облдержадміністрації, ОСОБА_5 , будучи на посаді начальника технічно -виробничого відділу управління УКБ Кіровоградської області, реалізуючи функції особи, що здійснювала технічний нагляд за вказаним об`єктом будівництва, відповідно до наказу № Ю6-ОД від 23.07.2018, обіймаючи посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій і таким чином, згідно з ч. 3 ст. 18 КК України (службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом), перебував у статусі службової особи (примітка до ст. 364 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також обіймають постійно чи тимчасово в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов`язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною особою підприємства, установи, організації, судом або законом).

Разом з цим, службовою особою ТОВ «КІРОВОГРАДЖИЛСТРОЙ», після підписання договору підряду № 56/18, розпочато виконання будівельних робіт. При цьому, з метою заволодіння грошовими коштами Замовника, останній створив видимість належного виконання будівельних робіт, будучи обізнаним про часткове невиконання робіт, склав завідомо неправдиві офіційні документи акти форми «КБ-2В» приймання виконаних будівельних робіт, шляхом внесення до них завідомо неправдивих відомостей, зазначивши вартість робіт, які не були виконані та особисто підписав від імені Підрядника, тобто ТОВ «Кіровограджилстрой» та скріпив печаткою Товариства після чого надав до Управління капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації як Замовника для отримання бюджетних коштів в рахунок оплати, а саме:

За Договором № 56/18 підряду:

-в акті приймання виконаних будівельних робіт № 1 за жовтень 2018 року, вартістю будівельних робіт за звітний період 1 650 870,96 грн., з яких завищення вартості робіт складає 54 869,48 грн. (з них: прямі витрати 37 743 06 грн., загальновиробничі витрати 1477,28 грн., інші супутні витрати (кошти`на відрядження працівників будівельних організацій на об`єкт будівництва) 524,83 грн., прибуток 5883,05 грн., адміністративні витрати 96,35 грн., податок на додану вартість 9144,91 грн.), в тому числі:

позиція 13 «Гідроізоляція стін, фундаментів горизонтальна обклеювальна в 2 шари», завищення вартості робіт по прямих витрат 17 129,33 грн., завищення обсягу 0,6 (100 м2).

позиція 13 «Гідроізоляція стін, фундаментів горизонтальна обклеювальна в 2 шари», у вигляді матеріального ресурсу «Грунтовка бітумна», завищення вартості робіт по прямих витрат 232,41 грн., завищення обсягу 0,0036 (т).

позиція 13 «Гідроізоляція стін, фундаментів горизонтальна обклеювальна в 2 шари», у вигляді матеріального ресурсу «Мастика морозостійка бітумно-масляна МБ-50», завищення вартості робіт по прямих витрат 387,98 грн., завищення обсягу 0,0099 (т).

позиція 17 «Мурування зовнішніх стін з газобетон них блоків», завищення вартості робіт по прямих витрат 19 993,34 грн., завищення обсягу 8,66 (1 м3).

-в акті приймання виконаних будівельних робіт № 2 за жовтень 2018 року, вартістю будівельних робіт за звітний період 77 339,40 грн., з яких завищення вартості робіт складає 1778,42 грн. (з них: прямі витрати 1285,02 грн., загальновиробничі витрати 3,42 грн., інші супутні витрати (кошти на відрядження працівників будівельних організацій на об`єкт будівництва) 0,10 грн., прибуток 193,27 грн., адміністративні витрати 0,21 грн., податок на додану вартість 296,40 грн), в тому числі:

позиція 13 «Гідроізоляція стін, фундаментів горизонтальна обклеювальна в 2 шари», завищення вартості робіт по прямих витрат 731,51 грн., завищення обсягу 0,0642 (100 м2).

позиція 13 «Гідроізоляція стін, фундаментів горизонтальна обклеювальна в 2 шари», у вигляді матеріального ресурсу «Мастика морозостійка бітумно-масляна МБ-50», завищення вартості робіт по прямих витрат 553,51 грн., завищення обсягу 0,014124 (т).

-в акті приймання виконаних будівельних робіт № 3 за жовтень 2018 року, вартістю будівельних робіт за звітний період 428 699,95 грн., з яких завищення вартості робіт складає 1070,12 грн. (з них: прямі витрати 775,45 грн., загальновиробничі витрати 0,00 гри., інші супутні витрати (кошти на відрядження працівників будівельних організацій на об`єкт будівництва) 0,00 грн., прибуток 116,32 грн., адміністративні витрати 0,00 грн., податок на додану вартість 178,35 грн), в тому числі:

позиція 21 «Скоби ходові», завищення вартості робіт по прямих витрат 82,39 грн., завищення обсягу 3,28 (кг).

позиція 24 «Кран кульовий муфтовий лат., діам. 15 мм», завищення вартості робіт по прямих витрат 137,86 грн., завищення обсягу 2 (шт).

позиція 25 «Кран кульовий муфтовий лат., діам. 20 мм», завищення вартості робіт по прямих витрат 95,75 грн., завищення обсягу 1 (шт).

позиція 38 «Манометр МП-100», завищення вартості робіт по прямих витрат 253,47 грн., завищення обсягу 1 (шт).

позиція 47 «Скоби ходові», завищення вартості робіт по прямих витрат 82,39 грн., завищення обсягу 3,28 (кг).

позиція 60 «Скоби ходові», завищення вартості робіт по прямих витрат 123,59 грн., завищення обсягу 4,92 (кг).

-в акті приймання виконаних будівельних робіт № 4 за листопад 2018 року, вартістю будівельних робіт за звітний період 2 030 631,26 грн., з яких завищення вартості робіт складає 23 549,87 грн. (з них: прямі витрати 14 703,49 грн., загальновиробничі витрати 1694,58 грн., інші супутні витрати (кошти на відрядження працівників будівельних організацій на об`єкт будівництва) 653,38 грн., прибуток 2459,71 грн., адміністративні витрати 113,73 грн., податок на додану вартість 3924,98 грн) (розрахунок відображений в Додатку 1), в тому числі:

позиція 39 «Улаштування покрівель шатрових із металочерепиці», у вигляді трудового ресурсу «Укладання утеплювача ROCKWOOL стрічками» завищення вартості робіт по прямих витрат 263,87 грн., завищення обсягу 0,99898(100 м2).

позиція 50 «Теплоізоляція вентканалів», завищення вартості робіт по прямих витрат 723,18 грн., завищення обсягу 0,92 (1 м3).

позиція 51 «Плити теплоізоляційні із мінеральної вати», завищення вартості робіт по прямих витрат 1507,46 грн., завищення обсягу 0,92 (м3).

позиція 52 «Улаштування пароізоляційної плівки», завищення вартості робіт по прямих витрат 640,89 грн., завищення обсягу 3,06 (10 м2).

позиція 53 «Оббивання поверхні шахт оцинкованою сталлю», завищення вартості робіт по прямих витрат 1350,73 грн., завищення обсягу 0,1334 (100 м2).

позиція 54 «Сталь листова оцинкована, товщина листа 0,5 мм», завищення вартості робіт по прямих витрат 4656,9 грн., завищення обсягу 0,142 (т).

позиція 55 «Установлення елементів каркаса з брусів під облицювання покрівельною сталлю вентканалів», завищення вартості робіт по прямих витрат 1034,94 грн., завищення обсягу 0,186 (м3).

позиція 56 «Заповнення віконних прорізів готовими блоками площею більше 3 м2 з металлопластику в кам`яних стінах житлових і громадських будівель», завищення вартості робіт по прямих витрат 21,91 грн., завищення обсягу 0,0051 (100 м2).

позиція 57 «Блоки віконні металопластикові», завищення вартості робіт по прямих витрат 919,42 грн., завищення обсягу 0,51 (м2).

позиція 58 «Дюбель-шуруп 100x10 мм», завищення вартості робіт по прямих витрат 2,20 грн., завищення обсягу 1 (шт).

позиція 59 «Піна монтажна», завищення вартості робіт по прямих витрат 15,95 грн., завищення обсягу 0,11 (л).

позиція 60 «Установлення пластикових підвіконних дошок», завищення вартості робіт по прямих витрат 250,69 грн., завищення обсягу 0,182 (100 м).

позиція 61 «Дошки підвіконня пластикові», завищення вартості робіт по прямих витрат 1919,70 грн., завищення обсягу 18,564 (м).

позиція 62 «Піна монтажна», завищення вартості робіт по прямих витрат 366,77 грн., завищення обсягу 2,53 (л).

позиція 144 «Прокладання коробів металевих», завищення вартості робіт по прямих витрат 96,98 грн., завищення обсягу 0,042 (100 м).

позиція 145 «Лоток кабельний металевий неперфорований S 50x50», завищення вартості робіт по прямих витрат 223,87 грн., завищення обсягу 2,4 (м).

позиція 146 «Кришка металева до лотка Б 50», завищення вартості робіт по прямих витрат 121,68 грн., завищення обсягу 2,4 (м).

позиція 147 «Лоток кабельний металевий неперфорований S 300x50» завищення вартості робіт по прямих витрат 330,82 грн., завищення обсягу 1,8 (м).

позиція 148 «Кришка металева до лотка Б300», завищення вартості робіт по прямих витрат 255,53 грн., завищення обсягу 1,8 (м).

- в акті приймання виконаних будівельних робіт №5 за листопад 2018 року, вартістю будівельних робіт за звітний період 176 644,56 грн., з яких завищення вартості робіт складає 13 168,44 грн. (з них: прямі витрати 7289,55 грн., загальновиробничі витрати 1587,11 грн., інші супутні витрати (кошти на відрядження працівників будівельних організацій на об`єкт будівництва) 653,66 грн., прибуток 1331,50 грн., адміністративні витрати 111,88 грн., податок на додану вартість 2194,74 грн), в тому числі:

позиція 23 «Поліпшене штукатурення цементно-вапняним або цементним розчином по каменю і бетону стін вручну», завищення вартості робіт по прямих витрат 4430,42 грн., завищення обсягу 0,495 (100 м2).

позиція 24 «Шпаклювання стін шпаклівкою», у вигляді матеріального ресурсу «Папір шліфувальний», завищення вартості робіт по прямих витрат 152,86 грн., завищення обсягу 0,396 (м2).

позиція 26 «Поліпшене фарбування стін полівінілацетатними водоемульсійними сумішами по збірних конструкціях, підготовлених під фарбування», завищення вартості робіт по прямих витрат 2706,27 грн., завищення обсягу 0,495 (100 м2).

-в акті приймання виконаних будівельних робіт № 7 за листопад 2018 року, вартістю будівельних робіт за звітний період 733 588,58 грн., з яких завищення вартості робіт складає 3838,82 грн. (з них: прямі витрати 2278,36 грн., загальновиробничі витрати 358,34 гри., інші супутні витрати (кошти на відрядження працівників будівельних організацій на об`єкт будівництва) 135,55 грн., прибуток 395,51 грн., адміністративні витрати 31,26 грн., податок на додану вартість 639,80 грн), в тому числі:

позиція 7 «Улаштування покриттів з лінолеуму полівінілхлоридного на клеї КН-2», завищення вартості робіт по прямих витрат 978,36 грн., завищення обсягу 0,9263 (100 м2). .

позиція 129 «Вібровставка ВВР діам. 315 мм», завищення вартості робіт по прямих витрат 1300,00 грн., завищення обсягу 2 (шт).

-в акті приймання виконаних будівельних робіт № 9 за листопад 2018 року, вартістю будівельних робіт за звітний період 301 202,08 грн., з яких завищення вартості робіт складає 52 594,22 грн. (з них: прямі витрати 37 887,82 грн., загальновиробничі витрати 151,84 грн., інші супутні витрати (кошти на відрядження працівників будівельних організацій на об`єкт будівництва) 67,58 грн., прибуток 5705,95 грн., адміністративні витрати 15,33 грн., податок на додану вартість 8765,7 грн), в тому числі:

позиція 1 «Улаштування одношарової основи зі щебню за товщини 15 см», у вигляді 3 см товщини, завищення вартості робіт по прямих витрат 10424,27 грн., завищення обсягу 0,4795 (1000 м2).

позиція 2 «Улаштування основи зі щебню, за зміни товщини на кожен 1 см додавати або вилучати до/з норм 27-13-1 - 27-13-3, до товщини 20 см», завищення вартості робіт по прямих витрат 17 373,79 грн., завищення обсягу 0,4795 (1000 м2).

позиція 3 «Улаштування вирівнюючих шарів основи із відсіву», завищення вартості робіт по прямих витрат 9880,89 грн., завищення обсягу 0,23975 (100 м3).

позиція 7 «Установлення бетонних бортових каменів на бетонну основу», у вигляді трудового ресурсу «Заливання і розшивання швів», завищення вартості робіт по прямих витрат 110,46 грн., завищення обсягу 0,22 (100 м шва).

позиція 9 «Установлення бетонних бортових каменів на бетонну основу», у вигляді трудового ресурсу «Заливання і розшивання швів», завищення вартості робіт по прямих витрат 98,41 грн., завищення обсягу 0,196 (100 м шва), тобто зазначив вартість невиконаних робіт на суму 150 869 гривень 37 копійки.

У подальшому на підставі актів форми «КБ-2В» приймання виконаних будівельних робіт № 1 за жовтень 2028 року від 03.10.2018 на суму 1650870 гривень 96 копійок, № 2 за жовтень 2018 року від 03.10.2018 на суму 77339 гривні 40 копійок, № 3 за жовтень 2018 року від 03.10.2018 на суму 428699 гривні 95 копійок, № 4 за листопад 2018 року від 08.11.2018 на суму 2030631 гривня 26 копійок, № 5 за листопад 2018 року від 08.11.2018 на суму 176644 гривні 56 копійок, № 7 за листопад 2018 року від 27.11.2018 на суму 733588 гривень 58 копійок, № 9 за листопад 2018 року від 27.11.2018 на суму 301202 гривні 08 копійок по договору підряду № 56/18 від 01.08.2018 на розрахунковий рахунок ТОВ «Кіровограджилстрой» від Управління капітального будівництва Кіровоградської облдержадміністрації перераховано бюджетні кошти, а саме: на загальну суму 5728772 гривні 69 копійок по Договору № 56/18 від 01.08.2018 у період з 01.08.2018 по 27.11.2018 на підставі платіжних доручень №177 від 01.08.2018 на суму 171563 гривні 18 копійок, № 156 від 01.08.2018 на суму 1544068 гривні 63 копійки, № 502 від 08.11.2018 на суму 394715 гривень 84 копійки, № 503 від 08.11.2018 на суму 43857 гривень 32 копійки, № 350 від 03.10.2018 на суму 215691 гривня 03 копійки, № 349 від 03.10.2018 на суму 1941218 гривень 28 копійок, № 628 від 27.11.2018 на суму 1312774 гривні 26 копійок, № 630 від 27.11.2018 на суму 10000 гривень, № 629 від 27.11.2018 на суму 94883 гривні 15 копійок.

Всього у період з 01.08.2018 по 27.11.2018 перераховано грошові кошти на загальну суму 5728772 гривні 69 копійок, з яких 150869 гривень 37 копійок за роботи, які не були виконані.

Отже, ОСОБА_5 , являючись службовою особою У Кіровоградської облдержадміністрації, у період з 03.10.2018 по 27.11.2018 будучи особою відповідальною за здійснення технічного нагляду за вказаним об`єктом, діючи від імені та в інтересах Замовника, неналежно виконав покладені на нього службові обов`язки щодо здійснення контролю обсягів та якості виконаних робіт за договорами, прийняв роботи за договором підряду № 56/18 та підписав акти приймання виконаних будівельних робіт.

Підписавши вказані акти приймання виконаних будівельних робіт (Типова форма №КБ-2в), ОСОБА_5 підтвердив факти виконання робіт Підрядником, в тому числі визначених, здійснення ним перевірки та відповідність об`ємів, якості фактично виконаних робіт проектним рішенням, вимогам будівельних норм та правил, стандартам та технічним умовам Пунктом 4.3 вказаного вище договору визначено, що Замовник контролює відповідність робіт, матеріалів, виробів, конструкцій, устаткування проектним рішенням, вимогам будівельних норм і правил, стандартам, технічним умовам, іншим нормативним документам, він має право: перевіряти наявність документів, що засвідчують якість використаних матеріалів, контролювати виконання геодезичних робіт, брати участь у перевірках стану та відповідності проекту устаткування, якості його монтаж та в комплексних випробуваннях і прийнятті, брати участь у перевірках правильності виконання та прийнятті прихованих робіт і відповідальних конструкцій.

Отже, ОСОБА_5 у порушення вимог пунктів 5, 6 Порядку будучи службовою особою, відповідальною за здійснення кваліфікованого технічного нагляду за об`єктом «Будівництво сільської лікарської амбулаторії за адресою: вул. Центральна, 2 А, с. Панчево, Новомиргородського району, Кіровоградської області» не усвідомлюючи настання суспільно небезпечних наслідків, хоча повинен був і міг їх усвідомлювати, неналежно виконавши покладені на нього службові обов`язки щодо здійснення контролю обсягів та якості виконаних робіт за договорами, підтвердив неправдиві відомості, внесені Підрядником до актів приймання виконаних будівельних робіт (Типова Форма № КБ-2в), чим спричинив Департаменту капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації (правонаступник Управління капітального будівництва Кіровоградської обласної державної адміністрації) матеріальну шкоду на суму 150869 гривня 37 копійок.

Органом досудового розслідування ОСОБА_5 обвинувачується службовій недбалості, тобто неналежному виконанні службовою особою своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, що завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.

До суду надійшло клопотання обвинуваченого ОСОБА_5 , у якому останній просив звільнити його від кримінальної відповідальності, передбаченої ч.1 ст.367 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності, оскільки дане кримінальне правопорушення у відповідності до ст.12 КК України є нетяжким злочином та з дня його вчинення минуло більше трьох років.

Захисник та обвинувачений в судовому засіданні підтримали клопотання.

Прокурор в судовому засіданні не заперечив щодо звільнення ОСОБА_5 від кримінальної відповідальності у зв`язку із закінченням строків давності, строки не зупинялися та не переривалися.

Заслухавши клопотання, думку учасників судового розгляду, суд приходить до наступного.

Як вбачається з матеріалів кримінального провадження ОСОБА_5 обвинувачується у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України.

Згідно обвинувальних актів за №12024121090000159 від 20.03.2024 кримінальне правопорушення вчинене в період з 21.10.2019 по 19.12.2019, за №12024121090000228 від 29.04.2024 з 03.10.2018 по 27.11.2018.

Відповідно до класифікації злочинів, визначеній ст.12 КК України, дане кримінальне правопорушення відноситься до категорії нетяжких злочинів.

Санкція ч.1 ст.367 КК України передбачає покарання у виді штрафу від двох тисяч до чотирьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або виправних робіт на строк до двох років, або обмеження волі на строк до трьох років, з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.49 КК України, особа звільняється від кримінальної відповідальності, якщо з дня вчинення нею злочину і до дня набрання вироком законної сили минули такі строки: три роки - у разі вчинення кримінального проступку, за який передбачено покарання у виді обмеження волі, чи у разі вчинення нетяжкого злочину, за який передбачено покарання у виді позбавлення волі на строк не більше двох років.

Пунктом 1 частини 2 статті 284КПК України передбачено, що кримінальне провадження закривається судом у зв`язку зі звільненням особи від кримінальної відповідальності.

Також судом встановлено, що перебіг строку давності не зупинявся, так як ОСОБА_5 від органів досудового розслідування та суду не ухилявся та не переривався, оскільки останнім в період досудового розслідування та судового розгляду кримінального провадження нового злочину не вчинено.

За таких обставин та клопотання обвинуваченого щодо звільнення його на підставі спливу строків давності, суд вважає, що ОСОБА_5 підлягає звільненню від кримінальної відповідальності, а справа відносно нього закриттю, у зв`язку із закінченням строків давності.

Цивільний позов та судові витрати у кримінальному провадженні відсутні.

Згідно з ч.1 ст.126 КПК України суд вирішує питання щодо процесуальних витрат у вироку суду або ухвалою.

Об`єднана палата Касаційного кримінального суду Верховного Суду у постанові №203/241/17 від 12 вересня 2022 року дійшла висновку про те, що якщо особа звільняється від кримінальної відповідальності на підставі ст.49 КК України у зв`язку із закінченням строків давності, процесуальні витрати, понесені органом досудового розслідування та пов`язані із здійсненням кримінального провадження, в тому числі й витрати на проведення експертизи, не стягуються з особи, кримінальне провадження щодо якої закрито на цій підставі, а відносяться на рахунок держави, окрім витрат, пов`язаних, зокрема із залученням експерта стороною захисту.

З огляду на вказане, суд вважає за необхідне витрати за проведення експертиз віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.49 КК України, ст.129, п.1 ч.2 ст.284, 285-288 КПК України, суд,

постановив:

Клопотання обвинуваченого задовольнити.

ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,звільнити від кримінальної відповідальності за ч.1 ст.367 КК України, у зв`язку із закінченням строків давності на підставі п.2 ч.1 ст.49 КК України.

Об`єднане кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12024121090000159 від 20.03.2024 та за №12024121090000228 від 29.04.2024, за обвинуваченням ОСОБА_5 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.367 КК України, закрити на підставі п.1 ч.2 ст.284 КПК України.

Запобіжний захід відносно ОСОБА_5 не застосовувався.

Цивільний позов та речові докази у кримінальному провадженні відсутні.

Витрати за проведення судової експертизи в сумі 6815,52 грн. віднести за рахунок держави.

Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Ленінський районний суд м. Кіровограда протягом 7 днів з дня її оголошення.

Суддя

Ленінського районного суду

м. Кіровограда ОСОБА_8