Рішення № 126233558, 31.03.2025, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2025 року м. Кропивницький Справа № 340/787/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь військової частини НОМЕР_1 174796,91 гривень (сто сімдесят чотири тисячі сімсот дев`яносто шість гривень 91 копійок), в рахунок відшкодування завданих державі в особі військової частини НОМЕР_1 збитків.

Вимоги вмотивовані тим, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.09.2023 № 262 капітана ОСОБА_1 призначено на посаду командира 3 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 . 30.01.2024 старшим лейтенантом ОСОБА_2 , заступником командира з озброєння начальником технічної частини НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 була проведена перевірка фактичної наявності стрілецької зброї та якісного стану. В ході проведення перевірки в 3 стрілецькій роті 2 стрілецького батальйону військової частин НОМЕР_1 виявлено відсутність 9 мм пістолету ПМ серiйний номер ОН 0443; 9 мм пiстолету ПМ серійний номер ГР 8209; 9 мм пістолету ПМ серiйний номер ГП 8087; 9 мм пiстолету ПМ серiйний номер РГ 3618; 9мм пістолету ПМ серiйний номер ОН 2228; 9мм пiстолету ПМ серiйний номер ОН 3427; 9 мм пістолету ПМ серiйний номер ОН 2359; 9 мм пiстолету ПМ серiйний номер ПН 1720; 9 мм пiстолету ПМ серійний номер НОМЕР_3 ; 9 мм пiстолету ПМ серiйний номер ОН 2727; 9 мм пістолету ПМ серiйний номер НОМЕР_4 ; 9 мм пістолету ПМ серiйний номер НОМЕР_5 ; 9 мм пiстолету ПМ серiйний номер НОМЕР_6 ; 9 мм пiстолету ПМ серiйний номер НОМЕР_7 . За фактом втрати військового майна та з метою встановлення винних осіб, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 22.02.2024 № 617 було призначене службове розслідування. Під час проведення службового розслідування встановлено, що зброя 9 мм НОМЕР_8 ; 9 мм ПМ № ГР 8209; 9 мм № ГП 8087; 9 мм № РГ № 3618; 9 мм № ОН 2228; 9 мм № 3427; 9 мм № ОН 2359; 9 мм № ПН 1720; 9 мм № РМ № 8360; 9 мм № ОН 2727; 9 мм № ОН 0424; 9 мм № ОН 1708; 9 мм № ОН 2644; 9 мм № НМ 4272, згідно накладної №315/1/61 1 ПАС від 01.08.2023, отримана командиром 3 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 , та обліковується за 3 стрілецькою ротою 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 . Крім цього, в ході службового розслідування встановлено, що відповідно до відомості закріплення зброї за особовим складом 3 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону від 05.01.2024, завіреної підписом командира 3 роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 капітаном ОСОБА_1 , знаходиться в резерві 3 роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 та ні за ким не закріплена. Відповідно до відомості визначення залишкової вартості майна та довідки про вартісну оцінку заподіяної шкоди від 01.04.2024, розмір шкоди, завданої державі через втрату вище зазначеного військового майна складає 26 019, 14 гривень (двадцять шість тисяч дев`ятнадцять гривень, 14 копійок). Згідно акту службового розслідування № 2261 від 15.04.2024, з яким відповідач був ознайомлений 16.04.2024, ОСОБА_1 був притягнений до підвищеної матеріальної відповідальності у десятикратному співвідношенні до вартості втраченої зброї (згідно ч. 3 ст. 6 ЗУ Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, задану державі) на суму 260 191, 40 гривень (двісті шістдесят тисяч сто дев`яносто одна гривня, 40 копійок). Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 15.04.2024 № 846, керуючись статтями 6, 10 Закону України Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду державі, командира 3 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_1 притягнуто до підвищеної матеріальної відповідальності у розмірі 260 191, 40 гривень ( двісті шістдесят тисяч сто дев`яносто одна гривня, 40 копійок). Згідно витягу із книги грошових стягнень і нарахувань військової частини НОМЕР_1 за номенклатурою на 2024 рік № 39, з ОСОБА_1 , з січня 2024 по листопад 2024 було стягнуто за матеріальні збитки державі 85 394, 49 гривень (вісімдесят п`ять тисяч триста дев`яносто чотири гривні, 49 копійок). Таким чином, загальна сума матеріальних збитків державі в особі військової частини НОМЕР_1 становить 174 796, 91 грн.

Ухвалою суду від 28.02.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, сторонам встановлено строки для подання заяв по суті спору (а.с.44).

Ухвалу суду від 28.02.2025 доставлено до електронного кабінету відповідача 28.02.2025 року (а.с.50).

Відповідач, правом подання відзиву на позов, у встановлений судом строк, не скористався.

Ухвалою судді від 04.03.2025 року у задоволенні клопотання представника відповідача про проведення розгляду справи в порядку загального позовного провадження відмовлено (а.с.52-53).

Від представника відповідача до суду надійшла зустрічна позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 .

Ухвалою судді від 14.03.2025 року зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 у справі Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів залишено без руху.

Ухвалою від 31.03.2025 року зустрічну позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 у справі Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів повернуто позивачу.

Дослідивши наявні матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 19.09.2023 № 262 капітана ОСОБА_1 призначено на посаду командира 3 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 (а.с.21зв.).

30.01.2024 старшим лейтенантом ОСОБА_3 , заступником командира з озброєння начальником технічної частини НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 була проведена перевірка фактичної наявності стрілецької зброї та якісного стану.

В ході проведення перевірки в 3 стрілецькій роті НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частин НОМЕР_1 виявлено відсутність 9 мм пістолету ПМ серійний номер ОН 0443; 9 мм пістолету ПМ серійний номер ГР 8209; 9 мм пістолету ПМ серійний номер ГП 8087; 9 мм пістолету ПМ серійний номер НОМЕР_10 ; 9мм пістолету ПМ серійний номер ОН 2228; 9мм пістолету ПМ серійний номер ОН 3427; 9 мм пістолету ПМ серійний номер ОН 2359; 9 мм пістолету ПМ серійний номер ПН 1720; 9 мм пістолету ПМ серійний номер НОМЕР_3 ; 9 мм пістолету ПМ серійний номер ОН 2727; 9 мм пістолету ПМ серійний номер ОН 0424; 9 мм пістолету ПМ серійний номер ОН 1708; 9 мм пістолету ПМ серійний номер НОМЕР_6 ; 9 мм пістолету ПМ серійний номер 4272.

За фактом втрати військового майна та з метою встановлення винних осіб, наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 22.02.2024 № 617 було призначене службове розслідування (а.с.4зв. - 5).

Під час проведення службового розслідування встановлено, що зброя 9 мм ПМ № ОН 0443; 9 мм ПМ № ГР 8209; 9 мм № ГП 8087; 9 мм № РГ № 3618; 9 мм № ОН 2228; 9 мм № 3427; 9 мм № ОН 2359; 9 мм № ПН 1720; 9 мм № РМ № 8360; 9 мм № ОН 2727; 9 мм № ОН 0424; 9 мм № ОН 1708; 9 мм № ОН 2644; 9 мм № НМ 4272, згідно накладної №315/1/61 1 ПАС від 01.08.2023 (а.с.17 зворот - 18), отримана командиром 3 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_9 , та обліковується за 3 стрілецькою ротою 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 .

В ході службового розслідування також встановлено, що відповідно до відомості закріплення зброї за особовим складом 3 стрілецької роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону від 05.01.2024, завіреної підписом командира 3 роти НОМЕР_2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 капітаном ОСОБА_1 , знаходиться в резерві 3 роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 та ні за ким не закріплена (а.с.13зв. - 17).

Відповідно до відомості визначення залишкової вартості майна та довідки про вартісну оцінку заподіяної шкоди від 01.04.2024, розмір шкоди, завданої державі через втрату вище зазначеного військового майна складає 26 019, 14 гривень (двадцять шість тисяч дев`ятнадцять гривень, 14 копійок) (а.с.18 зворот - 19).

Згідно акту службового розслідування № 2261 від 15.04.2024 (а.с.6зв. - 10), ОСОБА_1 був притягнений до підвищеної матеріальної відповідальності у десятикратному співвідношенні до вартості втраченої зброї (згідно ч. 3 ст. 6 ЗУ Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, задану державі) на суму 260 191, 40 гривень (двісті шістдесят тисяч сто дев`яносто одна гривня, 40 копійок).

З актом службового розслідування №2261 від 15.04.2024 ОСОБА_1 був ознайомлений 16.04.2024.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 15.04.2024 №846 командира 3 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 капітана ОСОБА_1 притягнуто до підвищеної матеріальної відповідальності у розмірі 260 191, 40 гривень (а.с.22-24).

Згідно витягу із книги грошових стягнень і нарахувань військової частини НОМЕР_1 за номенклатурою на 2024 рік № 39, з ОСОБА_1 , з серпня 2024 по листопад 2024 було стягнуто за матеріальні збитки державі 85 394, 49 гривень, залишок до стягнення 174796,91 грн. (а.с.26).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 06.11.2024 № 311, капітана ОСОБА_1 , командира 3 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 , звільненого наказом командира військової часини НОМЕР_11 (по особовому складу) від 07 жовтня 2024 року № 414 з військової служби у запас відповідно до підпункту б за станом здоров`я: за наявності інвалідності (якщо військовослужбовець не висловив бажання продовжувати військову службу), відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу, вважати таким, що справи та посаду здав і направлений для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 . З 06 листопада 2024 року виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення (а.с.26зв.- 27).

Військовою частиною НОМЕР_1 надсилалась ОСОБА_1 претензія від 05.02.2025 за №807 про необхідність перерахувати на розрахунковий рахунок військової частини грошових коштів (збитки завдані державі) у сумі 174 796, 91 грн. (а.с.27зв.- 28).

Враховуючи відсутність сплати ОСОБА_1 коштів в сумі 174 796, 91 грн., військова частина НОМЕР_1 звернулась до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку викладеному вище, суд виходить з наступного.

Правовий режим майна, закріпленого за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України, і повноваження органів військового управління та посадових осіб щодо управління цим майном визначає Закон України від 21 вересня 1999 року №1075-XIV Про правовий режим майна у Збройних Силах України (далі - Закон № 1075-XIV).

Відповідно до статті 1 Закону № 1075-XIV, військове майно - це державне майно, закріплене за військовими частинами, закладами, установами та організаціями Збройних Сил України (далі - військові частини). До військового майна належать будинки, споруди, передавальні пристрої, всі види озброєння, бойова та інша техніка, боєприпаси, пально-мастильні матеріали, продовольство, технічне, аеродромне, шкіперське, речове, культурно-просвітницьке, медичне, ветеринарне, побутове, хімічне, інженерне майно, майно зв`язку тощо.

Статтею 3 Закону № 1075-XIV передбачено, що військове майно закріплюється за військовими частинами Збройних Сил України на праві оперативного управління (з урахуванням особливостей, передбачених частиною другою цієї статті). З моменту надходження майна до Збройних Сил України і закріплення його за військовою частиною Збройних Сил України воно набуває статусу військового майна. Військові частини використовують закріплене за ними військове майно лише за його цільовим та функціональним призначенням. Облік, інвентаризація, зберігання, списання, використання та передача військового майна здійснюються у спеціальному порядку.

Згідно зі статтею 7 Закону №1075-XIV особи, винні у порушенні вимог цього Закону, притягаються до відповідальності згідно із законом.

Підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків визначає Закон України від 3 жовтня 2019 року №160-IX Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі (далі - Закон № 160-IX)

У статті 1 цього Закону визначено, що пряма дійсна шкода (далі - шкода) - збитки, завдані військовій частині, установі, організації, закладу шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна, погіршення або зниження його цінності, а також витрати на відновлення чи придбання військового та іншого державного майна замість пошкодженого або втраченого, надлишкові виплати під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків. До шкоди не включаються доходи, які могли бути одержані за звичайних обставин, якщо таких збитків не було б завдано.

Відповідно до статті 3 Закону № 160-IX підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов`язків військової служби або службових обов`язків, крім обставин, визначених статтею 9 цього Закону, які виключають матеріальну відповідальність.

Умовами притягнення до матеріальної відповідальності є: наявність шкоди; протиправна поведінка особи у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов`язків військової служби або службових обов`язків; причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою; вина особи в завданні шкоди.

Переведення особи до іншого місця служби чи її звільнення з посади або служби не може бути підставою для звільнення її від матеріальної відповідальності, встановленої законом.

Згідно зі статтею 4 Закону №160-IX особа може бути притягнута до матеріальної відповідальності протягом трьох років з дня виявлення завданої шкоди.

Статтею 7 Закону № 160-IX передбачено, що розмір завданої шкоди встановлюється за фактичними втратами на підставі даних бухгалтерського обліку з урахуванням цін, що діють на період розгляду питання про притягнення особи до матеріальної відповідальності. У разі відсутності таких даних розмір шкоди визначається суб`єктами оціночної діяльності відповідно до законодавства або за рішенням суду.

Відповідно до статті 8 Закону № 160-IX у разі виявлення факту завдання шкоди командир (начальник) протягом трьох діб після отримання відповідної письмової доповіді посадових (службових) осіб письмовим наказом призначає розслідування для встановлення причин завдання шкоди, її розміру та винних осіб.

За результатами проведення розслідування складається акт (висновок), який подається командиру (начальнику), що призначив розслідування, на розгляд. До акта (висновку), складеного за результатами розслідування, додаються довідка про вартісну оцінку завданої шкоди за підписом начальника відповідної служби забезпечення і фінансового органу (головного бухгалтера) військової частини, установи, організації, закладу та/або акт оцінки збитків, що складається суб`єктами оціночної діяльності.

Якщо вину особи доведено, командир (начальник) не пізніше ніж у п`ятнадцятиденний строк із дня закінчення розслідування видає наказ про притягнення винної особи до матеріальної відповідальності із зазначенням суми, що підлягає стягненню.

Наказ доводиться до винної особи під підпис.

Відповідно до статті 10 Закону № 160-IX відшкодування шкоди, завданої особою, здійснюється на підставі наказу командира (начальника) шляхом стягнення сум завданої шкоди з місячного грошового забезпечення винної особи, крім випадків, передбачених частинами третьою, четвертою та п`ятою цієї статті та частиною першою статті 12 цього Закону.

Особа, яка завдала шкоду, за згодою командира (начальника) може добровільно відшкодувати її розмір повністю або частково, передати для відшкодування завданої шкоди рівноцінне майно або відремонтувати чи відновити пошкоджене, про що видається відповідний наказ. Не допускається відшкодування завданої шкоди рівноцінним майном у разі втрати чи пошкодження зброї, боєприпасів, спеціальної техніки та іншого майна, що відповідно до закону вилучене з цивільного обороту або обмежене в обороті.

Згідно зі статтею 12 Закон №160-IX у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.

Наявними у справі доказами підтверджується, що загальна сума прямої дійсної шкоди, завданої державі ОСОБА_1 внаслідок невідшкодування вартості втраченого майна становить 174 796,91 грн.

При цьому, відповідач доказів добровільної сплати зазначених коштів до суду не подав.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, шляхом стягнення з ОСОБА_1 на користь військової частини НОМЕР_1 суму збитків завданих державі в розмірі 174 796,91 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У даній справі позивачем не понесено витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, а тому відсутні витрати, які б підлягали стягненню з відповідача в порядку розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_12 ) на користь військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_13 ) 174 796,91 гривень (сто сімдесят чотири тисячі сімсот дев`яносто шість гривень 91 копійок), в рахунок відшкодування завданих державі в особі військової частини НОМЕР_1 збитків.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.255 КАС України та може бути оскаржено протягом тридцяти днів до Третього апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА