Ухвала суду № 126162208, 27.03.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

27 березня 2025 року Справа №200/2105/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 )

до 1) Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна,3, ЄДРПОУ 13486010),

2) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса: 49094, Україна, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця набережна Перемоги, будинок, 26, ЄДРПОУ 21910427)

про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в частині незарахування під час призначення ОСОБА_1 пенсії по інвалідності на підставі поданої 20.06.2023 р. заяви № 1608 до страхового стажу періоду роботи з 01.05.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.06.2020 р. по 01.06.2023 р. та до пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 26.07.2001р. по 01.06.2023р.;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незарахування під час призначення мені пенсії за заявою ОСОБА_1 від 20.06.2023 р. №1608 про призначення пенсії по інвалідності до страхового стажу періоду роботи з 01.05.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.06.2020 р. по 01.06.2023 р., та до пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 26.07.2001р. по 01.06.2023р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати з дня призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 до його страхового стажу період роботи з 01.05.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.06.2020 р. по 01.06.2023 р. та до його пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 26.07.2001р. по 01.06.2023р. з подальшим проведенням перерахунку призначеної пенсії та виплатою різниці між нарахованим та виплаченим розміром пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати з дня призначення пенсії по інвалідності ОСОБА_1 до його страхового стажу період роботи з 01.05.2010 р. по 31.12.2010 р. та з 01.06.2020 р. по 01.06.2023 р. та до пільгового стажу за Списком №1 період роботи з 26.07.2001р. по 01.06.2023р. з подальшим проведенням перерахунку призначеної пенсії та виплатою різниці між нарахованим та виплаченим розміром пенсії.

Відповідно до положень статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), відповідає позовна заява вимогам, встановленим статями 160, 161, 172 цього Кодексу, належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності, позов подано у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши матеріали позовної заяви, суд доходить висновку про те, що дана позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог статей 160, 161 КАС України з огляду на наступне.

Частиною 1 статті 5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень (пункт 2); визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій (пункт 3); визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (пункт 4).

Відповідно до частини 1 статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідно до пунктів 8 та 9 частини 1 статті 4 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, або адміністратор за випуском облігацій, який подає позов до адміністративного суду на захист прав, свобод та інтересів власників облігацій відповідно до положень Закону України «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки», а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду;

відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Пунктом 4 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Позивачем пред`явлено позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Позивач в позовній заяві оскаржує рішення та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незарахування до його страхового та пільгового стажу певних періодів його трудової діяльності під час призначення йому пенсії по інвалідності.

Позивач вказує, що пенсія по інвалідності йому була призначена Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про що також зазначено в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13 березня 2025 року № 0500-0202-8/22447, наданому адвокату у відповідь на адвокатський запит щодо ОСОБА_1 .

Таким чином права позивача були порушені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при призначенні позивачу пенсії.

Разом із цим, позивач вказує, що порушене його право має бути відновлено шляхом зарахування до страхового та пільгового стажу певних періодів його трудової діяльності з подальшим проведенням перерахунку призначеної пенсії та виплатою різниці між нарахованим та виплаченим розміром пенсії.

Водночас така вимога звернена до обох відповідачів (Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області) та є ідентичною.

Суд зазначає, що дії щодо відновлення порушеного права позивача, зазначені у похідній позовній вимозі, не можуть здійснюватися декількома суб`єктами владних повноважень одночасно.

Таким чином, позивачу в порядку усунення недоліків необхідно уточнити позовні щодо змісту позовних вимог до кожного з відповідачів. Або визначити коло відповідачів, виходячи із вже заявлених позовних вимог.

Крім того, частинами 1 та 2 статті 55 КАС України визначено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу. Особиста участь у справі особи не позбавляє її права мати в цій справі представника.

Відповідно до частин 1 та 2 статті КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Довіреність фізичної особи повинна бути посвідчена нотаріально або, у визначених законом випадках, іншою особою (частина 2 статті 59 КАС України)

Відповідно до частини 4 статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України «Про безоплатну правничу допомогу».

Позовна заява подана позивачем особисто. В позовній заяві позивач зазначив ОСОБА_2 як свого представника, проте, документів на підтвердження повноважень цієї особи на представництво інтересів позивача в суді до позовної заяви не надано.

Таким чином, позивачу необхідно надати суду відповідні документи на підтвердження повноважень Крайньої Марії Дмитрівни на представництво інтересів позивача у суді, або виключити таку зі складу учасників справи.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до частини 2 статті 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись, ст.122,123,160,161,169,171,243,248,256,294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1.Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до 1) Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна,3, ЄДРПОУ 13486010), 2) Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса: 49094, Україна, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, вулиця набережна Перемоги, будинок, 26, ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, залишити без руху.

2.Встановити позивачу строк 10 днів з дня отримання ухвали на усунення недоліків шляхом належного оформлення позовної заяви відповідно до вищезазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, шляхом уточнення позову щодо змісту позовних вимог до кожного з відповідачів, або визначення коло відповідачів, виходячи із вже заявлених позовних вимог, а також шляхом надання суду відповідних документів на підтвердження повноважень Крайньої Марії Дмитрівни на представництво інтересів позивача у суді, або виключити таку зі складу учасників справи.

3.Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду.

4.У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.

5.Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

6.Ухвала оскарженню не підлягає та відповідно до частини 2 статті 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання.

7.Ухвала постановлена та підписана 27 березня 2025 року.

Суддя С.В. Смагар