Рішення № 126102280, 24.03.2025, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/15593/24

РІШЕННЯ

іменем України

24 березня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якому просить визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в переведенні з дострокової пенсії за віком на пенсію за віком по досягненню 60 річного віку відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України, в Хмельницькій області перевести з дострокової пенсії за віком на пенсію за віком по досягненню 60 річного віку Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В обґрунтування позовних вимог вказує, що звернувся до пенсійного органу із заявою щодо переходу на пенсію за віком по досягненню 60 років відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Листом від 09.09.2024 відповідач повідомив про відсутність підстав для переведення з пенсії за віком, призначеної зі зниженням пенсійного віку згідно статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на пенсію за віком при досягненні 60 років згідно статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки діючим пенсійним законодавством не передбачено і це є одним видом пенсії. Вважає відмову пенсійного органу протиправною, адже має 40 років страхового стажу, а тому набув право на призначення пенсії за віком після досягнення 60 років відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 11.03.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд повторно витребував у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області належним чином завірену копію пенсійної справи позивача, а також листів, запитів, звернень та відповідей на них, які стосуються предмету спору.

На виконання ухвали суду від 11.03.2025 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надало пенсійну справу позивача та відзив на позовну заяву, у якому відповідач зазначає, що подана заява від 16.08.2024 не відповідає формі, встановленій Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 в редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1 (далі Порядок № 22-1). Тому, розглянута відповідно до Закону України "Про звернення громадян" та надана відповідь в порядку та строки, передбачені цим Законом. Вказує на відсутність підстав для переведення з дострокової пенсії за віком, призначеної згідно Закону № 796-XII, на пенсію за віком згідно статті 26 № 1058-IV, оскільки це є одним видом пенсії. Відтак, в управління відсутні підстави для переведення позивача на пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону № 1058-IV згідно поданої заяви. Просить відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі.

Ухвалою від 21.03.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію за віком відповідно до статті 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-XII від 28.02.1991 (далі - Закон № 796-XII).

У серпні 2024 року позивач звернувся із заявою до пенсійного органу щодо переходу з дострокової пенсії на пенсію за віком по досягненню 60 років відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Листом від 09.09.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомило про відсутність підстав для переведення з пенсії за віком, призначеної зі зниженням пенсійного віку згідно статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на пенсію за віком при досягненні 60 років згідно зі статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Вважаючи протиправною відмову відповідача щодо переведення з дострокової пенсії за віком відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" на пенсію за віком по досягненню 60 річного віку відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, соціального захисту потерпілого населення визначає Закон № 796-XII.

Статтею 49 Закону № 796-XII передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Стаття 55 Закону № 796-XII, на підставі якої позивачу 1 2016 році призначена пенсія, визначає умови призначення пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, зокрема, із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з частиною третьою статті 55 Закону № 796-XII призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно доЗакону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"і цього Закону.

Згідно зі статтею 9 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-ІV) в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону № 1058-ІV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії, призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

За змістом частини 3 статті 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

У постанові від 29 листопада 2016 року у справі N 133/476/15-а Верховний Суд України сформував висновок про те, що частиною третьою статті 45 Закону N 1058-IVрегламентований порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший.

Зазначений висновок підтверджений Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 31 жовтня 2018 року у справі N 876/5312/17

Отже, з урахуванням приписів частини 3 статті 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється за заявою особи, яка має одночасно право на різні види пенсії, перелік яких визначений у статті 9 Закону № 1058-ІV.

Позивач 28.04.2016 отримує пенсії за віком, призначену відповідно до статті 55 Закону № 796-XII із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Оскільки статтею 9 Закону № 1058-ІV не встановлено інше, пенсія за віком на умовах, визначених статтею 26 Закону № 1058-ІV, та пенсія за віком із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону № 1058-ІV, яка призначається відповідно до статті 55 Закону № 796-XII, є одним і тим же видом пенсії за віком. Ані Законом № 1058-ІV ані Законом № 796-XII не передбачені зміни щодо нарахування та/або виплати пенсії, призначеної на умовах статті 55 Закону № 796-XII, після досягнення особою віку, встановленого статтею 26 Закону № 1058-ІV.

Тому, підстави для переведення позивача з дострокової пенсії за віком на пенсію за віком у зв`язку з досягненням 60 річного віку відповідно до Закону № 796-XII відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем доведена правомірність відмови позивачу у переведенні з дострокової пенсії за віком на пенсію за віком у зв`язку з досягненням 60 річного віку відповідно до Закону № 796-XII.

Тому у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук