Ухвала суду № 126100853, 25.03.2025, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у встановленні судового контролю за виконанням судового рішення

25 березня 2025 року Справа № 480/2850/21

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021, яке постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.08.2022 залишено без змін, задоволено позов ОСОБА_1 до Сумської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення. Визнано протиправним та скасовано рішення Сумської міської ради №841-МР від 31.03.2021р. «Про відмову ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та наданні її в оренду за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,2000 га» (кадастровий №5910136600:22:026:0002). Зобов`язано Сумську міську раду повторно розглянути подану ОСОБА_1 заяву про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та наданні її в оренду за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,2000 га» (кадастровий №5910136600:22:026:0002) та прийняти відповідне рішення щодо проекту землеустрою, з врахуванням правової позиції суду, викладеної у мотивувальній частині рішення суду. Також, стягнуто з Сумської міської ради за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 908 грн.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.08.2022 у справі №480/2850/21 апеляційну скаргу Сумської міської ради залишено без задоволення, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 по справі №480/2850/21 - залишено без змін.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2024 встановлено Сумській міській раді новий строк подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 № 480/2850/21 протягом 90 днів з дня набрання законної сили цієї ухвали суду, та зобов`язано Сумську міську раду подати у 90-ти денний строк з дня набрання даною ухвалою законної сили звіт про виконання судового рішення.

08.01.2025 позивачем через систему "Електронний суд" подано заяву про встановлення судового контролю, в якій просить зобов`язати кожного з членів колегіального органу - депутатів Сумської міської ради VIII скликання подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у адміністративній справі №480/2850/21 протягом 30 днів.

Ухвалою суду від 09.01.2025 вказану заяву призначено до розгляду у письмовому провадженні та запропоновано Сумській міській раді надати письмові пояснення на заяву позивача в десятиденний строк з моменту отримання даної ухвали.

Крім цього, ухвалою суду від 03.02.2025 зобов`язано Сумську міську раду у 5-денний строк з дня отримання даної ухвали надати до суду інформацію щодо прізвища, ім`я та по батькові кожного з депутатів Сумської міської ради VIII скликання, а також відомості про їх місце проживання, дату народження та реєстраційний номер облікової картки платника податків згідно ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження».

07.02.2025 Сумська міська рада через систему "Електронний суд" подала заяву про продовження строку для подання звіту щодо виконання судового рішення по справі №480/2850/21 до закінчення або скасування воєнного стану в України.

Ухвалою суду від 17.02.2025 відмовлено у задоволенні заяви представника Сумської міської ради про продовження строку для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 480/2850/21.

17.02.2025 до суду відповідачем подано перелік депутатів Сумської міської ради VIII скликання та їх електронні адреси.

Водночас, вирішуючи питання про процесуальні наслідки неподання відповідачем звіту про виконання рішення суду, ухвалою суду від 03.03.2025 було встановлено Сумській міській раді новий строк подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 № 480/2850/21 протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали суду, та зобов`язано Сумську міську раду подати у тримісячний строк з дня отримання цієї ухвали звіт про виконання судового рішення.

Крім того, 03.03.2025 також судом прийнято ухвалу, якою запропоновано депутатам Сумської міської ради VIII скликання, а саме: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , надати письмові пояснення на заяву позивача про встановлення судового контролю.

Депутатами Сумської міської ради Рєзніком О.М., Домінас В.М., Кальченком І.В., Куцом В.В., Дмитренком С.М., Соколовим О.О., Сагачем А.Г. до суду надано свої пояснення на заяву позивача про встановлення судового контролю.

Також, 14.03.2025 відповідачем до суду подано заперечення проти заяви позивача про встановлення судового контролю, в яких Сумська міська рада повідомила, що 12 березня 2025 року на LXIV сесії Сумської міської ради було прийнято рішення № 5500 «Про надання в оренду земельної ділянки ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,2000 га, кадастровий номер 5910136600:22:026:0002». Отже, наразі відсутні підстави для встановлення судового контролю щодо кожного із депутатів Сумської міської ради VIII скликання, а також відсутня необхідність надання до суду персональних даних депутатів, так як рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 по справі №480/2850/21 станом на 12.03.2025 року є виконаним. Враховуючи вищевикладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_44 про встановлення судового контролю від 07.01.2025.

Суд, розглянувши заяву позивача про встановлення судового контролю та подані пояснення і заперечення, зазначає наступне.

Частиною 1 статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відтак рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч. 1, 2 ст. 382-1 КАС України, суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду. За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд звертає увагу, що суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення особисто керівника суб`єкта владних повноважень. Якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і судовим рішенням такого суб`єкта владних повноважень зобов`язано вчинити певні дії, суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення кожного з членів такого колегіального органу, до чиїх повноважень, завдань чи функцій належить забезпечення виконання такого судового рішення. (ч. 4 ст. 382-1 КАС України).

Згідно ч. 5 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок та надання документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності - не рідше ніж один раз на місяць.

Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. При встановленні результатів голосування до загального складу сільської, селищної, міської ради включається сільський, селищний, міський голова, якщо він бере участь у пленарному засіданні ради, і враховується його голос.(ч. 1, 2 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»).

Як вбачається з матеріалів справи та не спростовується позивачем, з метою виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021, а також постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 31.10.2023 за ініціативою секретаря Сумської міської ради ОСОБА_26 підготовлено проект рішення Сумської міської ради «Про надання в оренду земельної ділянки ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,2000 га, кадастровий номер 5910136600:22:026:0002», який неодноразово розглядався на засіданнях сесій Сумської міської ради.

12 березня 2025 року на LXIV сесії Сумської міської ради було прийнято рішення №5500 «Про надання в оренду земельної ділянки ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,2000 га, кадастровий номер 5910136600:22:026:0002», що підтверджуються копією відповідного рішення, а також протоколом голосування депутатів.

Отже, станом на сьогодні рішення суду виконано відповідачем.

Відтак, оскільки рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 виконане, а тому відсутні підстави для встановлення судового контролю шляхом зобов`язання кожного з членів колегіального органу - депутатів Сумської міської ради VIII скликання подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 11.11.2021 у адміністративній справі №480/2850/21.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі № 480/2850/21 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.М. Кунець