Рішення № 126100410, 25.03.2025, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/1210/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/1210/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

28.01.2025 ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУПФ), в якому просить суд взнати протиправними дії відповідача щодо відмови виплатити їй, як дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , сум пенсії, які підлягали виплаті та залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, зобов`язавши ГУПФ відповідно до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" виплатити ОСОБА_1 , як дружині померлого військового пенсіонера ОСОБА_2 , суми пенсії, які підлягали виплаті та залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, у розмірі 142 036,12 грн, що нараховані на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 у справі №440/2895/23, а також 14 000,00 грн на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.12.2023 у справі №440/16071/23.

Мотивуючи свої вимоги, заявниця стверджує, що відповідач у порушення вимог статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" відмовив позивачу в отриманні соціальних виплат, що належали померлому члену її сім`ї та не були отримані ним за життя.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 позовну заяву було залишено без руху.

Після усунення позивачем недоліків, ухвалою від 25.02.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

У наданому до суду відзиві на позовну заяву представник відповідача висловив свої заперечення проти задоволення позову. Вказує, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 у справі №440/2895/23 за період з 01.12.2019 по 30.06.2023 нараховано заборгованість у розмірі 142 036,12 грн. Ці кошти підлягають виплаті в межах бюджетних асигнувань, виділених на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням судів за рахунок коштів Державного бюджету України. Зазначені доплати пенсії нараховані ОСОБА_2 можливо буде отримати у разі заміни сторони виконавчого провадження в порядку статті 379 КАС України. Одночасно зазначено, що стаття 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не передбачає включення заборгованості, яка нарахована на виконання рішення суду до складу недоотриманої пенсії. Щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.12.2023 у справі №440/16071/23 повідомив, що стороною у справі №440/16071/23 є ОСОБА_2 . Згідно зі свідоцтвом про смерть ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Інформація щодо набрання рішенням суду законної сили надійшла до Управління 18.01.2024 - після закриття пенсійної справи у зв`язку зі смертю. Враховуючи зазначене, підстави для добровільного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.12.2023 у справі №440/16071/23 відсутні.

Розгляд справи здійснюється судом в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

З матеріалів справи слідує, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є вдовою померлого ОСОБА_2 , який за життя перебував на обліку в ГУПФ, де отримував пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 у справі №440/2895/23 суд зобов`язав ГУПФ здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Полтавській області" №33/37-4/11470 від 10.02.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 19.11.2019 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції".

На виконання рішення суду ГУПФ здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , за наслідками якого за період з 01.12.2019 по 30.06.2023 нараховано заборгованість у розмірі 142 039,12 грн.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.12.2023 у справі №440/16017/23, яке набрало законної сили 02.01.2024, суд зобов`язав ГУПФ нарахувати та виплатити ОСОБА_2 починаючи з 01.07.2023 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000 грн.

Як свідчить свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 від 03.01.2024, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що 03.01.2024 Хорольським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції зроблено відповідний актовий запис №6.

На звернення позивачки від 12.04.2024 щодо виплати їй недоотриманої пенсії за померлого чоловіка ОСОБА_2 на підставі рішень Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 у справі №440/2895/23 та від 01.12.2023 у справі №440/16017/23 відповідач листом від 06.05.2024 повідомив інформацію, зміст якої суд описував вище.

Не погоджуючись із правомірністю мотивів відмови у виплаті недоодержаної пенсії померлого чоловіка, ОСОБА_2 звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та доводам учасників справи, суд виходить з наступного.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб визначає Закон України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).

Згідно з ч. 2 ст. 55 Закону №2262-ХІІ, нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Відповідно до статті 61 Закону №2262-ХІІ, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

За змістом ч. 3 ст. 61 Закону №2262-ХІІ, зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Отже, згідно з наведеними приписами чинного законодавства, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які або належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера.

Судовим розглядом встановлено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 у справі №440/2895/23 ГУПФ здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , складено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою №94 11470 за Дорученням №Д9411470/46, пенсіонер ОСОБА_2 , від 20.06.2023, згідно з яким сума до виплати пенсії за період грудень 2019 року - червень 2023 року складає 142036,12 грн.

Отже, пенсійним органом ще за життя пенсіонера ОСОБА_2 було нараховано до виплати різницю пенсії всього у сумі 142 036,12 грн.

Разом з цим з боку ГУПФ до суду не надано будь-яких доказів на підтвердження факту виплати ОСОБА_2 заборгованості, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішення суду у сумі 142 036,12 грн.

Відповідно пенсійний орган має заборгованість з виплати пенсії перед пенсіонером ОСОБА_2 у зазначеній сумі.

Як встановлено судом, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , а із заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера та відповідними документами ОСОБА_1 , як дружина померлого, звернулася до ГУПФ 12.04.2024, тобто до завершення перебігу 6 місяців після смерті померлого чоловіка позивача.

Враховуючи викладене, а також те, що позивач, як вдова померлого пенсіонера ОСОБА_2 , звернулася до пенсійного органу за відповідною виплатою не пізніше шести місяців після смерті пенсіонера, суд доходить висновку про те, що позивач має право на одержання суми пенсії, яка підлягала виплаті померлому ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсіонерові ОСОБА_2 на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 у справі №440/2895/23, але не була йому виплачена пенсійним органом у зв`язку з його смертю.

З приводу доводів відповідача про можливість отримання позивачем недоотриманої пенсії померлого лише у разі заміни сторони виконавчого провадження у справі №440/2895/23 суд зазначає таке.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а сформульований висновок, відповідно до якого, у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Як зазначив Верховний Суд у постанові від 09.06.2022 у справі № 200/12094/18-а, такий висновок стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, якій забезпечується пенсія у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 52 Закону №1058-IV та частиною першою статті 61 Закону №2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера, проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Отже, суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

З огляду на викладене суд визнає необґрунтованим аргумент відповідача про необхідність заміни сторони виконавчого провадження у межах справи №440/2895/23 для отримання заборгованості з виплати перерахованої ОСОБА_2 пенсії, натомість суд констатує висновок щодо протиправної бездіяльності ГУПФ в частині нездійснення виплати ОСОБА_1 недоодержаної пенсії її померлого чоловіка ОСОБА_2 згідно з рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 у справі №440/2895/23.

Відтак позов у цій частині вимог підлягає задоволенню у спосіб, визначений судом.

З приводу ж вимоги позивача виплатити їй недоодержані суми пенсії померлого ОСОБА_2 за рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.12.2023 у справі №440/16071/23 суд з`ясував, що у зазначеній справі суд зобов`язав ГУПФ нарахувати та виплатити ОСОБА_2 починаючи з 01.07.2023 щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 у розмірі 2000 грн.

При цьому, як вже встановлено судом, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з чим його пенсійну справу було закрито. Про набрання законної сили рішенням суду ГУПФ стало відомо 18.01.2024, тобто вже після закриття пенсійної справи ОСОБА_2 за фактом його смерті.

З викладеного слідує, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.12.2023 у справі №440/16071/23 ГУПФ не здійснено нарахування заборгованості з виплати пенсії у зв`язку із закриттям пенсійної справи за фактом смерті ОСОБА_2 .

Враховуючи те, що передумовою виплати заборгованості з пенсії на підставі статті 61 Закону №2262-ХІІ є обставина нарахування такої заборгованості на користь померлого, тоді як у даному випадку заборгованість з виплати різниці пенсії на користь ОСОБА_2 у зв`язку з його смертю нарахована не була.

Тож за з`ясованих судом обставин ненарахування заборгованості ОСОБА_2 на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.12.2023 у справі №440/16071/23, підстави для зобов`язання відповідача виплатити таку заборгованість на користь ОСОБА_1 наразі відсутні.

Тому позов у цій частині вимог задоволенню не підлягає, а позов у цілому слід задовольнити частково.

Зважаючи на обставини часткового задоволення адміністративного позову суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача 1/2 частину витрат зі сплати судового збору, тобто 605,60 грн. Інших судових витрат позивач не поніс.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 у справі №440/1210/25 - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо нездійснення виплати ОСОБА_1 недоодержаної пенсії її померлого чоловіка ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити ОСОБА_1 недоодержану пенсію її померлого чоловіка ОСОБА_2 за результатами перерахунку, здійсненого на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.05.2023 у справі № 440/2895/23.

В решті вимог - позов залишити без задоволення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 частину витрат, що пов`язані зі сплатою судового збору, у сумі 605 (шістсот п`ять) грн 60 коп.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (код ЄДРПОУ 13967927; вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун