Постанова № 12608099, 30.11.2010, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 листопада 2010 року <ЧАС >м.ПолтаваСправа № 2а-5438/10/1670 Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бойка С.С.,

при секретарі Зайченко Н.О.,

за участю:

представника позивача - Трунова Т.В.,

представника відповідача - ОСОБА_2,

відповідача - ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора Лохвицького району в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті його структурного підрозділу Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Полтавській області, Міністерства транспорту та зв'язку Українидо фізичної особи-підприємця ОСОБА_4про тягнення фінансових санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

01 листопада 2010 року Прокурор Лохвицького району в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті його структурного підрозділу Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Полтавській області, Міністерства транспорту та зв'язку Українизвернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4про стягнення фінансових санкцій

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що при здійсненні перевірки було зафіксовано порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме: відсутня схеми маршруту, в салоні відсутня візуальна інформація та лобове скло транспортного засобу має пошкодження. Результати перевірки зафіксовані в акті на підставі якого прийнято постанову про застосування до фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 фінансових санкцій. Боржник зазначену постанову не оскаржував, штрафні санкції до бюджету не сплатив.

У судовому засіданні представник позивача, підтримав позовні вимоги, просив суд задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач та представник відповідача в судовому засіданні, заявлені позовні вимоги не визнав, просив відмовити в їх задоволенні, посилаючись на обставини викладені в письмових запереченнях, зокрема, вказував, що позивачем в обґрунтування своїх позовних вимог наведені обставини, які не підтверджені жодними доказами, є суперечливими та такими, що не відповідають дійсності.

Суд заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

25 травня 2010 року проведено перевірку транспортного засобу марки Ікарус 256 номерний знак НОМЕР_1, власником якого ОСОБА_4

Під час перевірки було зафіксовано порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме:

- відсутності схеми маршруту;

- пошкоджене лобове скло транспортного засобу;

- в салоні транспортного засобу відсутня візуальна інформація.

Результат перевірки зафіксований в акті № 164125, з яким водій автомобіля ОСОБА_4 ознайомлений особисто, про що свідчить його підпис в акті.

Справа про порушення законодавства про автомобільний транспорт розглядалась 21 червня 2010 року за відсутності Відповідача, оскільки він не з'явився, хоча про дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

21 червня 2010 року за результатом розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт на підставі акту перевірки винесена постанова № 066883 про застосування до фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 фінансової санкції - в розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян, в сумі 1700,00 грн.

Постанову про застосування фінансових санкцій Відповідач не оскаржував, проте фінансової санкції до Державного бюджету України не сплатив.

Відповідно до Положення про Міністерства транспорту та зв'язку України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2004 № 1009/2004, Мінтрансзв'язку є центральним органом виконавчої влади, що здійснює державне управління в галузі транспорту.

У сфері автомобільного транспорту Головна державна інспекція на автомобільному транспорті (урядовий орган державного управління на автомобільному транспорті, що підпорядковується Міністерству транспорту та зв'язку України як центральному органу виконавчої влади в галузі транспорту) - це єдиний орган державного управління, на який безпосередньо покладені повноваження щодо здійснення державного контролю за дотриманням автомобільними перевізниками, які здійснюють свою діяльність у сфері автомобільного транспорту загального користування, вимог законодавства про автомобільний транспорт.

Територіальні управління Головавтотрансінспекції відповідно до покладених повноважень здійснюють функції державного контролю на автомобільному транспорті загального користування та застосовують до порушників законодавства про автомобільний транспорт фінансові санкції у вигляді штрафу від імені центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту згідно статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт".

Відповідно до статті 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" Головавтотрансінспекція, як урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті здійснює державний контроль, зокрема за:

- додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів законодавчо регульованої сфери, що визначають організацію перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом;

- недопущенням надання послуг з перевезення пасажирів і вантажів автомобільними перевізниками, які не одержали відповідної ліцензії та ліцензійних карток на транспортні засоби, що при цьому використовуються.

Пунктом 5 Положення про Теруправління визначено, що Головавтотрансінспекція має право проводити перевірку автомобільних транспортних засобів загального користування щодо їх відповідності вимогам законодавства про автомобільний транспорт. Дане право закріплене і за Територіальними управліннями Головавтотрансінспекції в пункті 6 Положення про територіальні органи Головавтотрансінспекції.

Процедуру здійснення державного контролю визначено постановою Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2006 № 1567 "Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті".

Пунктом 4 зазначеного Порядку встановлено, що державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок.

Статтею 34 Закону України "Про автомобільний транспорт" встановлені вимоги до автомобільного перевізника.

Автомобільний перевізник повинен: утримувати транспортні засоби в належному технічному і санітарному стані та забезпечувати їх зберігання відповідно до вимог статті 21 цього Закону; забезпечувати контроль технічного і санітарного стану транспортних засобів перед виїздом на маршрут; забезпечувати проведення медичного контролю стану здоров'я водіїв; організувати проведення періодичного навчання водіїв методам надання першої медичної допомоги потерпілим від дорожньо-транспортних пригод; забезпечувати умови праці та відпочинку водіїв згідно з вимогами законодавства; забезпечувати проведення стажування та інструктажу водіїв у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади з питань автомобільного транспорту; забезпечувати безпеку дорожнього руху; забезпечувати водіїв відповідною документацією на перевезення пасажирів.

Згідно вимог статті 39 Закону України "Про автотранспорт" визначено, що автомобільні перевізники, водії, пасажири повинні мати і пред'являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконуються пасажирські перевезення.

Документи для регулярних пасажирських перевезень: для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування чи їх дозвіл, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;

Документи для регулярних спеціальних пасажирських перевезень: для автомобільного перевізника - ліцензія, договір із замовником транспортних послуг, паспорт маршруту, документ, що засвідчує використання автобуса на законних підставах, інші документи, передбачені законодавством України;

Згідно статті 1 Закону України "Про автомобільний транспорт", автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами.

Пунктами 25, 26 Порядку контролю визначено, що справа про порушення розглядається посадовою особою органу державного контролю за місцезнаходженням суб'єкта господарювання не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення.

Відповідно до пункту 27 Порядку контролю у разі неявки уповноваженої особи суб'єкта господарювання справа розглядається без її участі.

Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 60 Закону України "Про автомобільний транспорт" за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

Відповідач не скористався своїм правом оскаржити Постанову про застосування фінансових санкцій в порядку адміністративного або судового оскарження, отже, сума штрафних санкцій в розмірі 1700,00 грн є узгодженою та підлягає стягненню до Державного бюджету України.

Твердження відповідача про незаконно проведену перевірку транспортного засобу - автобуса "Ікарус 256" номерний знак НОМЕР_2 без належного оформлення завдання на перевірку спростовується, завданням на перевірку від 21.05.2010 року № 015119 відповідно до якого, датою проведення перевірки визначено з 25.05.2010 року до 27.05.2010 року, місце проведення рейдової перевірки - смт. Червонозаводське, м. Лохвиця, вул. Леніна, а в акті інспектором при його заповненні було допущено механічну помилку - невірно вказано дату завдання та поясненнями свідка ОСОБА_5.

Допитаний в судовому засіданні в якості свідка інспектор Кроленко Є.Б. пояснив, що під час рейдової перевірки була відсутня схема маршруту, пошкоджене лобове скло транспортного засобу та в салоні транспортного засобу відсутня візуальна інформація.

У зв'язку з чим суд приходить до висновку, що позивачем правомірно застосовані фінансові санкції за порушення законодавства "Про автомобільний транспорт".

Згідно із частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги Прокурора Лохвицького району в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті його структурного підрозділу Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Полтавській області, Міністерства транспорту та зв'язку України до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про стягнення фінансових санкцій - обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Лохвицького району в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті його структурного підрозділу Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Полтавській області, Міністерства транспорту та зв'язку України до фізичної особи-підприємця ОСОБА_4 про стягнення фінансових санкцій задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 (АДРЕСА_1, 37200, номер НОМЕР_3) до Державного бюджету України на р/р 31115106700239, УДК у Лохвицькому районі, код ЄДРПОУ 34698605, банк одержувача: ГУДКУ у Полтавській області, МФО 831019 згідно бюджетної класифікації код платежу 21081100, символ 106 фінансову санкцію в сумі 1 700 (одна тисяча сімсот) грн 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 30 листопада 2010 року.

СуддяС.С. Бойко