Рішення № 126063812, 21.03.2025, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

21 березня 2025 року Справа № 280/245/25 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м.Сіверськодонецьк, вул. Шевченка, буд. 9, код ЄДРПОУ 21782461)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр.Соборний, буд. 158-б, код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13.01.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 16.10.2024 року № 083850023641 про відмову у призначенні пенсії;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , період роботи згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 , дата заповнення 27.09.1983 року, а саме з 27.08.1984 по 07.07.1988 у Запорізькому науково-дослідному інституті радіозв`язку та періоди ведення підприємницької діяльності: - з 13.07.1999 по 31.12.2003; з 01.01.2004 по 31.05.2005, з 01.01.2006 по 28.02.2006, з 01.07.2006 по 31.07.2006, з 01.01.2007 по 28.02.2007, з 01.01.2008 по 31.01.2008, з 01.07.2008 по 31.07.2008, з 01.01.2009 по 31.01.2009, з 01.04.2009 по 31.05.2009, з 01.07.2009 по 31.07.2009, з 01.11.2009 по 30.11.2009, з 01.01.2010 по 31.03.2010, з 01.07.2010 по 31.07.2010, з 01.11.2010 по 30.11.2010 та з 01.01.2011 по 20.01.2013 та повторно розглянути заяву від 08.10.2024 року про призначення пенсії за віком, з урахуванням висновків суду.

Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що вважає відмову відповідача протиправною, оскільки відповідальність за своєчасне та правильне складання кадрової документації та заповнення трудової книжки, її облік, зберігання та видачу несуть спеціально уповноважені особи, що призначені наказом керівника підприємства, установи, організації. Певні недоліки складання кадрової документації та заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії. Відповідальність та негативні наслідки за порушення при веденні відповідних записів у трудову книжку, наказах, тощо повинні настати саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для робітника, а відтак, певні недоліки при оформленні записів не повинні впливати на особисті права позивача на призначення пенсії за віком. Крім того, зазначає, що відповідач, відмовляючи позивачеві у призначенні пенсії, не виконав своїх повноважень щодо перевірки наявних у нього відомостей про сплату впродовж спірного періоду страхових внесків, отримання додаткових документів чи допомозі позивачу в їх отриманні, які були б достатніми для зарахування спірного періоду роботи до страхового стажу, що стало наслідком передчасного та протиправного прийняття рішення про відмову у зарахуванні до стажу періодів ведення підприємницької діяльності.

Відповідач проти задоволення позову заперечив, зокрема зазначив, що за долученими до заяви документами до страхового стажу не враховано період роботи з 27.08.1984 по 07.07.1988 у Запорізькому науково-дослідницькому інституті радіозв`язку, за архівним витягом від 06.02.2024 №04-25/Ж-18, виданим Архівним управлінням Запорізької міської ради, оскільки в наказі про звільнення від 05.07.1988 №121-к зазначено прізвище « ОСОБА_2 (так у документі) ОСОБА_3 » що не відповідає паспортним даним заявниці російською мовою ( ОСОБА_4 ). Крім того, до страхового стажу заявниці не враховано періоди ведення підприємницької діяльності: з 13.07.1999 по 31.12.2003, оскільки до заяви не долучена інформація про систему оподаткування та в Реєстрі застрахованих осіб відсутня інформація про сплату страхових внесків; з 01.01.2004 по 31.05.2005, з 01.01.2006 по 28.02.2006, з 01.07.2006 по 31.07.2006, з 01.01.2007 по 28.02.2007, з 01.01.2008 по 31.01.2008, з 01.07.2008 по 31.07.2008, з 01.01.2009 по 31.01.2009, з 01.04.2009 по 31.05.2009, з 01.07.2009 по 31.07.2009, з 01.11.2009 по 30.11.2009, з 01.01.2010 по 31.03.2010, з 01.07.2010 по 31.07.2010, з 01.11.2010 по 30.11.2010 та з 01.01.2011 по 20.01.2013, оскільки в Реєстрі застрахованих осіб відсутня інформація щодо нарахування заробітної плати та сплату страхових внесків до Пенсійного фонду. В задоволенні позову просить відмовити.

Третя особа у письмових поясненнях зазначила, що необхідний страховий стаж, відповідно до статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування становить 31 рік. Страховий стаж позивачки складає 21 рік 6 місяців 12 днів (з 01.06.2005 по 30.06.2024 обчислено за даними Реєстру з урахуванням відомостей про сплату страхових внесків), стаж для визначення права для призначення пенсії з урахуванням пункту 3.1 розділу ХV Прикінцеві положення Закону №1058 - 25 років 3 місяці 1 день.

Ухвалою суду від 20.01.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, вислухавши пояснення сторін, судом встановлено наступне.

08.10.2024 позивач звернулася до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком за нормами статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Розгляд вказаної заяви за принципом екстериторіальності здійснювався Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 16.10.2024 № 083850023641 відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 31 рік. В рішенні зазначено: вік заявниці 59 років 11 місяців 5 днів. Необхідний страховий стаж, відповідно до статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" становить 31 рік. Страховий стаж позивачки складає 21 рік 6 місяців 12 днів (з 01.06.2005 по 30.06.2024 обчислено за даними Реєстру з урахуванням відомостей про сплату страхових внесків), стаж для визначення права для призначення пенсії з урахуванням пункту 3.1 розділу XV Прикінцеві положення Закону №1058 - 25 років 3 місяці 1 день. До страхового стажу не зараховано періоди роботи: з 27.08.1984 по 07.07.1988 у Запорізькому науково-дослідному інституті радіозв`язку, за архівним витягом від 06.02.2024 №04-25/Ж-18 Архівного управління Запорізької міської ради, оскільки в наказі від 05.07.1988 №121-к зазначено про звільнення « ОСОБА_2 (так у документі) ОСОБА_3 з 07.07.1988, в якому прізвище не відповідає паспортним даним заявниці російською мовою. Повернутися до питання обчислення страхового стажу можливо після проведення перевірки архівної довідки про заробітну плату від 10.07.2024 №04-25/К-1226; з 13.07.1999 по 31.12.2003, оскільки до заяви не долучена інформація про систему оподаткування та в Реєстрі відсутня інформація про сплату страхових внесків; з 01.01.2004 по 31.05.2005, з 01.01.2006 по 28.02.2006, з 01.07.2006 по 31.07.2006, з 01.01.2007 по 28.02.2007, з 01.01.2008 по 31.01.2008, з 01.07.2008 по 31.07.2008, з 01.01.2009 по 31.01.2009, з 01.04.2009 по 31.05.2009, з 01.07.2009 по 31.07.2009, з 01.11.2009 по 30.11.2009, з 01.01.2010 по 31.03.2010, з 01.07.2010 по 31.07.2010, з 01.11.2010 по 30.11.2010 та з 01.01.2011 по 20.01.2013, оскільки в Реєстрі відсутня інформація щодо нарахування заробітної плати та сплату страхових внесків до Пенсійного фонду.

Позивач не погоджуючись з таким рішенням відповідача, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд зазначає наступне.

За приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбаченим законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІУ (далі Закон 1058), Законом України "Про пенсійне забезпечення" № 1 788-ХІІ від 05.11.1991 та іншими нормативно-правовими актами.

Закон 1058 розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Відповідно до частини 1 ст. 5 Закону №1058 цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону,

Абзацом 7 частини 2 ст. 5 Закону №1058 передбачено, що виключно цим Законом визначаються умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Закон України від 09.07.2003 № 1058 - IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон №1058) є спеціальним нормативно-правовим актом у сфері пенсійного забезпечення.

Згідно ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (ч. 2 ст. 24 Закону № 1058-IV).

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (ч. 4 ст. 24 Закону № 1058-IV).

Відповідно до ст. 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі Закон №1788-ХІІ) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Судом встановлено, що відповідачем до страхового стажу позивача не зараховано періоди роботи: з 27.08.1984 по 07.07.1988 у Запорізькому науково-дослідному інституті радіозв`язку, за архівним витягом від 06.02.2024 №04-25/Ж-18 Архівного управління Запорізької міської ради, оскільки в наказі від 05.07.1988 №121-к зазначено про звільнення « ОСОБА_2 (так у документі) ОСОБА_3 з 07.07.1988, в якому прізвище не відповідає паспортним даним заявниці російською мовою. Крім того, не зараховано періоди ведення підприємницької діяльності: з 13.07.1999 по 31.12.2003; з 01.01.2004 по 31.05.2005, з 01.01.2006 по 28.02.2006, з 01.07.2006 по 31.07.2006, з 01.01.2007 по 28.02.2007, з 01.01.2008 по 31.01.2008, з 01.07.2008 по 31.07.2008, з 01.01.2009 по 31.01.2009, з 01.04.2009 по 31.05.2009, з 01.07.2009 по 31.07.2009, з 01.11.2009 по 30.11.2009, з 01.01.2010 по 31.03.2010, з 01.07.2010 по 31.07.2010, з 01.11.2010 по 30.11.2010 та з 01.01.2011 по 20.01.2013, оскільки в Реєстрі відсутня інформація щодо нарахування заробітної плати та сплату страхових внесків до Пенсійного фонду.

Надаючи оцінку таким діям відповідача, суд вважає за необхідне звернути увагу на таке.

Відповідно до ст. 62 Закону № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній ( далі - Порядок № 637).

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені уст. 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Приписами ст. 56 Закону №1788-XII визначено, що до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

При обчисленні стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.

Згідно ч. 2 ст. 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Положеннями ст. 62 Закону №1788-XII та п. 1 Порядку №637 визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Разом із заявою про призначення пенсії за віком, на підтвердження періоду роботи з 27.08.1984 по 07.07.1988 р.р. у Запорізькому науково-дослідному інституті радіозв`язку, позивач подала до територіального органу Пенсійного фонду України в Запорізькій області наступні документи:

супровідний лист Архівного управління Запорізької міської ради від 06.02.2024 № 04-21/18 з належним чином засвідченої копії листів особового рахунку за час роботи де прізвище Позивача зазначено як (мовою документу) « ОСОБА_4 » (при цьому прізвище « ОСОБА_5 » закреслено внаслідок зміни позивачем прізвища на « ОСОБА_6 » після укладення шлюбу);

архівний Витяг від 06.02.2024 № 04-25/Ж-18 виданий Архівним управлінням Запорізької міської ради, у якій наявна інформація про прийняття позивача на роботу на посаду диспетчера у Запорізькому науково-дослідному інституті радіозв`язку згідно наказу № 217-к від 25.08.1984 року та звільнення позивача з займаної посади за власним бажанням на підставі ст. 38 КЗпП УРСР по догляду за дитиною віком до 8 років на підставі наказу № 121-к від 05.07.1988 року;

архівну довідку від 22.01.2024 р. № 04-25/К-2173 видану Архівним управлінням Запорізької міської ради, у якій міститься інформація про зміни у найменуванні Запорізького науково дослідного інституту радіозв`язку;

архівну довідку від 10.07.2024 № 04-25/К-1226 видану Архівним управлінням Запорізької міської ради у якій наявна наступна інформація «В особових рахунках працівників Запорізького науково - дослідного інституту радіозв`язку Міністерства промисловості засобів зв`язку СРСР за 1984-1988 рр. значиться « ОСОБА_7 , з 1986 - ОСОБА_8 , диспетчер, техник-технолог» (так у документі), 3/11.1964 року народження, таб. № 389 нарахування...»;

свідоцтво про укладення шлюбу серії НОМЕР_3 видане 08.03.1986 року яким підтверджується зміна прізвища Позивача з « ОСОБА_5 » на прізвище « ОСОБА_6 » внаслідок укладення шлюбу.

Трудова книжка до заяви не долучалась.

Суд вважає, що невідповідність у архівній довідці запису прізвища позивача його паспортним даним, не можуть бути підставою для не зарахування вищезазначеного періоду до трудового стажу, що дає йому право на призначення пенсії, оскільки позивач не може відповідати за правильність та повноту оформлення документів, а це не може бути підставою для позбавлення його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії.

Крім того, в матеріалах справи міститься трудова книжка позивача серії НОМЕР_4 , дата заповнення 27.09.1983 року (а.с.141-145) відповідно до записів якої позивача 27.08.1984 прийнято на посаду диспетчера у Запорізькому науково-дослідному інституті радіозв`язку згідно наказу № 217-к від 25.08.1984 року (запис №3) та 07.07.1988 року позивача звільнено з займаної посади за власним бажанням на підставі ст.38 КЗпП УРСР по догляду за дитиною віком до 8 років на підставі наказу № 121-к від 05.07.1988 року (запис № 6).

Суд наголошує, що підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки та видачі довідок.

Враховуючи встановлені обставини та наявні у справі докази, суд приходить до висновку про те, що архівна довідка належним чином підтверджує стаж роботи позивача з 27.08.1984 по 07.07.1988 у Запорізькому науково-дослідному інституті радіозв`язку, що дає позивачу право на включення спірного періоду до його загального стажу роботи.

Щодо не зарахування до страхового стажу позивача періоди ведення підприємницької діяльності, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 частини 3-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону №1058 до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 цього Закону включаються періоди: ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку: з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності; з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).

Згідно з підпунктом 2 пункту 2.1 Порядку №22-1, до заяви про призначення пенсії додаються документи про стаж, що визначені Порядком №637.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 637 періоди провадження фізичною особою підприємницької діяльності зараховуються до стажу роботи за умови підтвердження документами про сплату страхових внесків (платіжними дорученнями, квитанціями установ банків, документами, що підтверджують поштовий переказ, інформацією Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків (за наявності), а періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, фіксованого податку, спеціального торгового патенту підтверджуються свідоцтвом про сплату єдиного податку; спеціальним торговим патентом; документами про сплату єдиного податку, фіксованого податку, придбання спеціального торгового патенту (за наявності платіжних доручень, квитанцій установ банків, документів, що підтверджують поштовий переказ).

Періоди провадження фізичною особою підприємницької діяльності можуть підтверджуватися даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1 Порядку № 22-1 (в редакції, чинній на момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії) період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу. Для підтвердження періоду здійснення підприємницької діяльності до 01 січня 2004 року можуть прийматись інші документи про сплату страхових внесків. Періоди підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01 січня 2004 року, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, можуть зараховуватись до страхового стажу також на підставі свідоцтва про сплату єдиного податку або спеціального торгового патента, або патента про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідки про реєстрацію особи як суб`єкта підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування.

Отже, належними доказами, якими підприємець може підтвердити свій стаж можуть бути документи про сплату страхових внесків, а періоди підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01 січня 2004 року, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, можуть підтверджуватись свідоцтвом про сплату єдиного податку або спеціального торгового патента, або патента про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідкою про реєстрацію особи як суб`єкта підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування.

Згідно з випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 12.11.2012 серії АА № 460750 та повідомлення про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем від 21.01.2013 № 72816 позивач перебувала на обліку як фізична особа - підприємець з 13.07.1999 по 20.01.2013 року та вела підприємницьку діяльність.

На підставі повідомлення УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя від 15.01.2013 року № 547/18-6, управлінням Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя було призначено проведення позапланової перевірки, призначеної у зв`язку з рішенням про припинення юридичної особи в результаті її ліквідації або про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця.

За результатами проведеної позапланової перевірки позивачу було видано довідку першим заступником начальника управління Пенсійного фонду України в Комунарському районі м. Запоріжжя про відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та страхових коштів до Пенсійного фонду.

Тобто, територіальним органом пенсійного фонду, за результатами проведеної позапланової перевірки у 2013 році, встановлено відсутність будь-якої заборгованості у позивача зі сплати страхових внесків.

Окрім того, у період 2010 - 2012 р.р. позивач систематично подавала звіти до територіального органу пенсійного фонду, що також підтверджується розпискою про одержання звіту до Пенсійного фонду України за 2010 рік; розпискою про одержання звіту до Пенсійного фонду України за 2011 рік, реєстраційний номер звіту № 10192 та розпискою про одержання звіту до Пенсійного фонду України за 2012 рік, реєстраційний номер звіту № 2054, а також ярликами - розписками за 2007 - 2008 р.р.

Крім того, позивачем також надана квитанція № 8391.543.1 від 21.02.2011 року про доплату до мінімального страхового внеску за 2010 рік в сумі 1164,46 грн. Отже, за 2010 рік позивачем сплачено страхові внески.

В свою чергу, відповідно до довідки про результати позапланової виїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового та іншого законодавства від 09.01.2013 року за №17-2-20-2368317603 складеною ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя, порушень дотримання вимог податкового законодавства за період з 09.01.2010 по 09.01.2013 р.р. - не встановлено. Пунктом 1.16.1. вказаної довідки, контролюючим органом встановлено, що Позивач, за період з 09.01.2010 по 09.01.2013 р.р. була платником фіксованого податку.

Крім того, відповідачем не надано доказів, які б підтверджували той факт, що ним вчинялись певні дії щодо здійснення зустрічної перевірки первинних документів для підтвердження спірного періоду, а також доказів того, що позивач не виконував трудові обов`язки у спірний період або що вказаний період не відповідає дійсності.

Суд зазначає, що у разі виявлення будь-яких сумнівів щодо наявності у позивача страхового стажу та сплати страхових внесків за цей період страхового стажу, відповідач мав право отримати будь-які необхідні документи або інформацію безпосередньо, а не відмовляти позивачу у належному зарахуванні стажу.

Таким чином, відповідач, отримавши заяву позивача, мав виконати покладені на них чинним законодавством обов`язки, зокрема, встановлені в пунктах 1.9, 4.2, 4.3, 4.7 Порядку № 22-1 та статті 64 Закону № 1058 та вчинити всі належні дії для призначення позивачу пенсії за віком, що свідчить про протиправність оскаржуваного рішення.

Враховуючи, що у позивача відсутня заборгованість перед бюджетом, фондами страхування, наявні правові підстави для зарахування до страхового стажу позивача періоду здійснення підприємницької діяльності з 13.07.1999 по 31.12.2003; з 01.01.2004 по 31.05.2005, з 01.01.2006 по 28.02.2006, з 01.07.2006 по 31.07.2006, з 01.01.2007 по 28.02.2007, з 01.01.2008 по 31.01.2008, з 01.07.2008 по 31.07.2008, з 01.01.2009 по 31.01.2009, з 01.04.2009 по 31.05.2009, з 01.07.2009 по 31.07.2009, з 01.11.2009 по 30.11.2009, з 01.01.2010 по 31.03.2010, з 01.07.2010 по 31.07.2010, з 01.11.2010 по 30.11.2010 та з 01.01.2011 по 20.01.2013.

Відповідно до ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що, відповідно до частини першої статті 139 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м.Сіверськодонецьк, вул. Шевченка, буд. 9, код ЄДРПОУ 21782461), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр.Соборний, буд. 158-б, код ЄДРПОУ 20490012) -задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 16.10.2024 року № 083850023641.

Зобов`язати Головне управлінняПенсійного фонду України в Луганській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи з 27.08.1984 по 07.07.1988 у Запорізькому науково-дослідному інституті радіозв`язку, та період здійснення підприємницької діяльності з 13.07.1999 по 31.12.2003; з 01.01.2004 по 31.05.2005, з 01.01.2006 по 28.02.2006, з 01.07.2006 по 31.07.2006, з 01.01.2007 по 28.02.2007, з 01.01.2008 по 31.01.2008, з 01.07.2008 по 31.07.2008, з 01.01.2009 по 31.01.2009, з 01.04.2009 по 31.05.2009, з 01.07.2009 по 31.07.2009, з 01.11.2009 по 30.11.2009, з 01.01.2010 по 31.03.2010, з 01.07.2010 по 31.07.2010, з 01.11.2010 по 30.11.2010 та з 01.01.2011 по 20.01.2013, та повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачену суму судового збору в розмірі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м.Сіверськодонецьк, вул. Шевченка, буд. 9, код ЄДРПОУ 21782461).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлено в повному обсязі 21.03.2025.

Суддя О.В. Конишева