Рішення № 12606375, 22.11.2010, Господарський суд Чернігівської області

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

Господарський суд Чернігівської області

_________________

14000 м. Чернігів, проспект Миру 20Тел. 698-166, факс 77-44-62

Іменем України

РІШЕННЯ

"18" листопада 2010 р.Справа № 10/134

Чернігівський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави,

вул. М.Коцюбинського, 57, м. Чернігів, 14000

В особі: Новгород -Сіверської районної державної адміністрації,

вул. Б.Майстренка, 6, м. Новгород-Сіверський, 16000

Третя особа 1, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: Головне управління Держкомзему в Чернігівській області,

пр. Миру, 21-А, м. Чернігів, 14000

Третя особа 2, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача: Колективне сільськогосподарське підприємство Новгород-Сіверська рибоводно-меліоративна станція”,

с. Мамекине, Новгород-Сіверський район, Чернігівська область, 16032

Відповідач: Приватне підприємство “Новгород-Сіверська рибоводно-меліоративна станція”,

с. Мамекине, Новгород-Сіверський район, Чернігівська область, 16032

Предмет спору: про стягнення шкоди в сумі 86384,70 грн. та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки

Суддя І.Г.Мурашко

Представники сторін:

Прокурор: Брей Г.П., пом.прокурора, посвідчення № 49 від 22.06.10р.

Позивач: не з"явився

Третя особа 1: Тканко К.В., довіреність № 4240 від 06.09.2010р., начальник юридичного відділу

Третя особа 2: не з”явився

Відповідач: ОСОБА_1, представник, паспорт, серія НОМЕР_1, виданий Козелецьким РВ УМВС України в Чернігівській області, 28.06.95р.

В судовому засіданні 18.11.2010р., на підставі ч. 2 ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, було оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Чернігівським міжрайонним природоохоронним прокурором в інтересах держави в особі Новгород-Сіверської районної державної адміністрації, за участю третьої особи 1, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Головного управління Держкомзему в Чернігівській області подано позов до Приватного підприємства “Новгород-Сіверська рибоводно-меліоративна станція” про стягнення шкоди в сумі 86384,70 грн. та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач займає земельну ділянку без правовстановлюючих документів на право використання земельної ділянки загальною площею 141,8 га (з них 35,8 га землі сільськогосподарського призначення та 106,0 га - землі водного фонду), що знаходиться в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області.

В зв»язку із наявністю в доданих до позовної заяви письмових пояснень, в яких заявлено про право на спірну земельну ділянку Колективного сільськогосподарського підприємства «Новгород-Сіверська рибоводно-меліоративна станція”, ухвалою господарського суду Чернігівської області від 23.09.10р. в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача було залучено Колективне сільськогосподарське підприємство Новгород-Сіверська рибоводно-меліоративна станція”.

Ухвалами господарського суду Чернігівської області від 23.09.10р. та від 30.09.10р. було зобовязано державного реєстратора Новгород Сіверського району Чернігівської області надати на огляд суду реєстраційні справи Приватного підприємства “Новгород Сіверська рибоводномеліоративна станція”(код 00709916) та Колективного сільськогосподарського підприємства Новгород Сіверська рибоводно меліоративна станція ( код 00709916) і письмові уточнення щодо коду державної установи та дати ліквідації чи реорганізації Новгород-Сіверської рибоводно-меліоративної станції Новгород-Сіверського району, якій 30.08.95р. був виданий Державний акт на право постійного користування ІІ ЧН № 0011279 спірною земельною ділянкою.

Ухвалою господарського суду Чернігівської області від 12.10.10р. було зобов”язано Новгород-Сіверський районний відділ Чернігівської регіональної філії державного підприємства “Центр державного земельного кадастру” надати письмові пояснення та належним чином засвідчені документи щодо реєстрації прав юридичних чи фізичних осіб на спірну земельну ділянку загальною площею 141,8га (з них 35,8 га землі сільськогосподарського призначення та 106 га землі водного фонду), що знаходиться в Новгород Сіверському районі Чернігівської області, на яку Новгород-Сіверській рибоводно-меліоративній станції Новгород-Сіверського району 30.08.95р. був виданий Державний акт на право постійного користування ІІ ЧН № 0011279.

Позивач, третя особа 2 в судове засідання не з"явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Від третьої особи 2 надійшло письмове клопотання про розгляд справи без участі представника (Т.2/2, а.с. 48), яке задоволено судом.

Прокурор в судовому засіданні виклав усні пояснення по суті спору та підтримав позовні вимоги.

Третя особа 1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала.

Представник відповідача усно заперечував проти задоволення позову в повному обсязі,

Розглянувши подані матеріали, вислухавши пояснення прокурора та представників третьої особи 1 та відповідача, дослідивши докази, які мають значення для вирішення спору , суд , -

В С Т А Н О В И В :

Чернігівською міжрайонною природоохоронною прокуратурою 07.07.10р. було проведено позапланову перевірку дотримання Приватним підприємством “Новгород-Сіверська рибоводно-меліоративна станція” вимог земельного законодавства, за результатами якої складено акт від 07.07.10р. (Т. 1/2, а.с.36).

Як вбачається з акту перевірки, Приватне підприємство “Новгород-Сіверська рибоводно-меліоративна станція” в особі керівника ОСОБА_1, використовує землі запасу державної власності загальною площею 141,8га, з них 35,8 га землі сільськогосподарського призначення та 106га землі водного фонду для розведення та вирощування риби, без правовстановлюючої документації на право користування земельними ділянками, що є порушенням ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України .

На підставі акту перевірки від 07.07.10р., актів обстеження земельної ділянки № 2 та № 3 від 07.07.10р. та розрахунків розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки Приватного підприємства “Новгород-Сіверська рибоводно-меліоративна станція” на території Мамекінської сільської ради Новгород Сіверського району(за межами населеного пункту), позивачем було розраховано відповідні збитки в сумі 86384,7грн.

Відповідач проти позову заперечує та зазначає, що він є правонаступником Новгород Сіверської рибоводно меліоративній станції Новгород- Сіверського району Чернігівського області, якій 30.08.95р. був виданий Державний акт ІІ ЧН № 001279 на право постійного користування землею загальною площею 141,8га ( Т. 1/2, а.с. 8-9).

Згідно витягу з державного реєстру земель по Новгород-Сіверському району станом на 04.10.10р., право на спірну земельну ділянку за Новгород-Сіверською рибоводно-меліоративною станцією не зареєстровано, інформація про реєстрацію Державного акту на право постійного користування серії ЧН № 0011279 від 30.08.95р. відсутня, в зв”язку з відсутністю записів в книгах реєстрації (Т. 1/2, а.с. 125).

Державний реєстратор Новгород Сіверського району Чернігівської області на виконання вимог ухвали суду надав реєстраційну справу Приватного підприємства “НовгородСіверська рибоводномеліоративна станція”(код 00709916) та письмові пояснення, відповідно до яких згідно наказу регіонального відділення по Чернігівській області Фонду держмайна від 29.04.03р. за № 199 «Про приватизацію Новгород Сіверської рибоводно меліоративної станції»(код ЄДРПОУ 00709916) була передбачена приватизація суб»єкта шляхом перетворення у колективне сільськогосподарське підприємство(код ЄДРПОУ 00709916), яке є правонаступником попереднього державного підприємства, що підтверджується планом приватизації Регіонального відділення Фонду держмайна України в Чернігівській області від 07.07.03р.(Т. 1/2, а.с. 109).

При дослідженні судом реєстраційної справи Приватного підприємства “НовгородСіверська рибоводномеліоративна станція”(код 00709916), судом встановлено.

24 травня 1996р. було зареєстровано та видано відповідне свідоцтво про державну реєстрацію( а.с.123 т.1/2) Новгород Сіверській рибоводно меліоративній станції Новгород- Сіверського району Чернігівського області(код ЄДРПОУ 00709916).

29.04.2003р. Регіональним відділенням Фонду держмайна України в Чернігівській області, з посиланням на Закон України » Про приватизацію державного майна»від 4 березня 1992 року за N 2163-XII ( далі Закон № 2163) та «Про особливості приватизації майна в агропромисловому комплексі від 10 липня 1996 року за N 290/96-ВР ( далі Закон № 290), видано наказ № 199 про приватизацію Новгород Сіверської рибоводно меліоративної станції Новгород- Сіверського району Чернігівського області шляхом перетворення у колективне сільськогосподарське підприємство ( а.с.121-122 т.1/2).

Відповідно до ст.12 Закону № 290, приватизація майна (рибних господарств рибокомбінатів, рибоводно-меліоративних станцій, нерестово-виросних рибницьких господарств), які спеціалізуються на вирощуванні рибопосадкового матеріалу та товарної риби у ставках, басейнах, лиманах та інших внутрішніх водоймах, здійснюється шляхом перетворення їх у колективні господарства або у відкриті акціонерні товариства на умовах, передбачених статтями 5, 6 і 7 цього Закону. При цьому повинні забезпечуватися технологічна єдність виробництва та цілісність майнових комплексів. Статтею 5 зазначеного Закону передбачено, що приватизація майна радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств здійснюється шляхом перетворення їх у колективні сільськогосподарські підприємства за рішенням загальних зборів.

Перетворення Новгород Сіверської рибоводно меліоративної станції в КСП було затверджено загальними зборами працівників 21.04.2003 р. протокол № 1 (а.с.4 реєстраційної справи).

27.06.2003р. Регіональним відділенням Фонду держмайна України в Чернігівській області було затверджено Акт оцінки вартості майна Новгород Сіверської рибоводно меліоративної станції під час приватизації ( а.с.117-120 т.1/2), а 07.07.2003р. затверджено план приватизації ( а.с.107-116 т.1/2), який був погоджений загальними зборами працівників Новгород Сіверської рибоводно меліоративної станції( протокол від 04.07.2003р. а.с.106 т.1/2).

07.08.03р. було зареєстровано статут та проведено державну реєстрацію Колективного сільськогосподарського підприємства “Новгород-Сіверська рибоводно-меліоративна станція” про що видано відповідне свідоцтво про держреєстрацію ( перереєстрацію) юридичної особи (код ЄДРПОУ 00709916) ( а.с.105 т.1/2).

07.09.2007р. загальними зборами членів Колективного сільськогосподарського підприємства “Новгород-Сіверська рибоводно-меліоративна станція” було прийнято рішення про передачу паів КСП ОСОБА_1 ( протокол № 6 а.с.82-83 т.1/2) та складені відповідні нотаріально посвідчені заяви та акти прийому передачи паїв (а.с.84-104 т.1/2). 17.11.2008р. було проведено державну реєстрацію змін до установчих документів Приватного підприємства “Новгород-Сіверська рибоводно-меліоративна станція”( код ЄДРПОУ 00709916).

За даними ЄДР ( а.с.45-47 т.1/2, а.с.28-31 т.2/2), в державному реєстрі в графі «назва юридичної особи»зазначено: “Новгород-Сіверська рибоводно-меліоративна станція”, а в записі «повне найменування юридичної особи та скорочене у разі його наявності»зазначено: Приватне підприємство “Новгород-Сіверська рибоводно-меліоративна станція”, Інд. код 00709916, дата державної реєстрації юридичної особи 24.05.96р.

Однак при вирішенні спору по суті суд виходить з наступного.

Державний акт ІІ ЧН № 001279 на право постійного користування землею загальною площею 141,8га ( Т. 1/2, а.с. 8-9), був виданий 30.08.95р. державному підприємству Новгород Сіверській рибоводно меліоративній станції Новгород- Сіверського району Чернігівського області.

Відповідно до вимог ч.2 ст..5 Закону N 2163 приватизації не підлягають об'єкти,що мають загальнодержавне значення, а також казенні підприємства. До об'єктів, що мають загальнодержавне значення, відносяться майнові комплекси підприємств, їх структурних підрозділів, основним видом діяльності яких є виробництво товарів (робіт, послуг), що мають загальнодержавне значення. Загальнодержавне значення мають об'єкти, які забезпечують життєдіяльність держави в цілому, зокрема, водосховища і водогосподарські канали комплексного призначення, міжгосподарські меліоративні системи, гідротехнічні захисні споруди ( «г»).

Відповідно до вимог цього закону було проведено приватизацію майна Новгород Сіверської рибоводно меліоративної станції . Спірна земельна ділянка не увійшла до складу майна, що підлягає приватизації (статутного фонду колективного сільськогосподарського підприємства , що створюється під час приватизації). Зазначене підтверджується «Актом оцінки вартості майна Новгород Сіверської рибоводно меліоративної станції під час приватизації», затвердженим 27.06.2003р. Регіональним відділенням Фонду держмайна України в Чернігівській області ( а.с.118 т.1/2). Крім того, у «Плані приватизації Новгород Сіверської рибоводно меліоративної станції»затвердженому Регіональним відділенням Фонду держмайна України в Чернігівській області 07.07.2003р. та погодженому загальними зборами працівників Новгород Сіверської рибоводно меліоративної станції( протокол від 04.07.2003р. а.с.106 т.1/2), в розділі У «Рішення комісії щодо приватизації об»єкта»зазначено, що державне майно, яке не підлягає приватизації та не включено до статутного фонду підприємства, передати в оренду ( п.3), що відповідає чинному законодавству про приватизацію державного майна, зокрема вимогам ч.2 ст..5 Закону N 2163.

З матеріалів справи вбачається, що Колективне сільськогосподарське підприємство “Новгород-Сіверська рибоводно-меліоративна станція”, як правонаступник державного підприємства, а потім відповідач, зазначеним правом на оренду спірної земельної ділянки не скористались, в зв»язку із чим спірна земельна ділянка обліковується як землі запасу державної власності, про що свідчить довідка ф. 6-зем в матеріалах справи ( а.с.32).

Згідно ст. 1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель”, самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Частиною 1 ст. 211 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства , зокрема за самовільне зайняття земельних ділянок («б»).

Відповідно до ч.1, 3 ст. 212 Земельного кодексу України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними, повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Визначення розміру шкоди проводиться відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок,використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття ґрунтового покриву родючого шару ґрунту) без спеціального дозволу, затвердженої Постановою Кабінету міністрів України від 25 липня 2007 р. N 963

Матеріалами справи підтверджується факт використання відповідачем без наявності правовстановлюючих документів 106га земель водного фонду для розведення та вирощування риби, зазначений факт визнається відповідачем. Однак відповідачем заперечується використання земельної ділянки сільгосппризначення, площею 35,8 га. Ухвалами суду прокурор та позивач неодноразово зобов»язувались надати докази використання відповідачем зазначеної земельної ділянки, площею 35,8 га, однак таких доказів до матеріалів справи надано не було. Пояснення прокурора та позивача стосовно знаходження на цій земельній ділянці будівель відповідача судом не приймається до уваги, оскільки матеріали справи не містять будь-яких даних щодо знаходження таких будівель на зазначеній земельній ділянці, площі, що займають ці будівлі в разі їх наявності, тощо, а довідка Новгород-Сіверського МБТІ від 03.11.10р. № 88 ( а.с.33 т.2/2), надана прокурором до матеріалів справи, свідчить лише про відсутність будівель, зареєстрованих за відповідачем на території Новгород-Сіверського району.

Відповідно до вимог ст.33,34 Господарського процесуального кодексу України,кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

За таких обставин , суд, дослідивши матеріали справи, перевіривши розрахунки розміру шкоди, заявленої до стягнення, керуючись ст.ст. 22, 29, 33, 34, ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги задовольнити частково.

1.Зобов»язати Приватне підприємство “Новгород-Сіверська рибоводно-меліоративна станція»(с. Мамекине, Новгород-Сіверський район, Чернігівська область, 16032, код ЄДРПОУ 00709916) повернути власнику у належному стані самовільно зайняту земельну ділянку водного фонду загальною площею 106,0 га, що знаходиться в Новгород-Сіверському районі Чернігівської області.

2.Стягнути з Приватного підприємства “Новгород-Сіверська рибоводно-меліоративна станція»(с. Мамекине, Новгород-Сіверський район, Чернігівська область, 16032, код ЄДРПОУ 00709916) на користь Новгород -Сіверської районної державної адміністрації(вул. Б.Майстренка, 6, м. Новгород-Сіверський, 16000,) шкоди в сумі 65297,25 грн.

3.В інший частині позову відмовити.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення оформлено відповідно до ст. 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 22.11.10р.

Суддя І.Г. Мурашко

22.11.10