Ухвала суду № 126062898, 24.03.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відмову у залученні третьої особи

24 березня 2025 року Справа №200/902/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши у письмовому порядку клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про залучення до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 30 жовтня 2024 року звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо здійснення та перерахунку пенсії позивача з 1 січня 2025 року, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2024 року по справі № 200/5770/24, з обмеженням максимального розміру його пенсії шляхом застосування з 1 січня 2025 року до її обрахунку та виплати положень ст. 46 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік», а також понижуючих коефіцієнтів згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 року № 1 та виплати з 1 січня 2025 року у зменшеному розмірі;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з 1 січня 2025 року скасувати понижуючі коефіцієнти до обрахування та виплати пенсії позивачу, повернути її розмір до попереднього рівня її фактичного нарахування в повному обсязі без будь-яких обмежень максимального розміру, з урахуванням доплат та індексацій, провести перерахунок та виплату без будь-яких обмежень максимального розміру, пенсії позиавачу на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2024 року по справі № 200/5770/24 а також виплатити різницю між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 1 січня 2025 року по день проведення повного фактичного розрахунку у цьому розмірі

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 лютого 2025 року відкрито провадження у справі; вирішено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

21 лютого 2025 року до суду від відповідача надійшло клопотання про залучення в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерство соціальної політики України (код ЄДРПОУ 37567866, вул. Еспланадна, 8/10, м. Київ, 01601).

19 березня 2025 року протоколом автоматизованого розподілу справу між суддями, справу № 200/902/25 передано на розгляд судді Донецького окружного адміністративного суду Волгіній Н.П.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 березня 2025 року справа прийнята до провадження суддею зазначеного суду Волгіною Н.П.

Клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерство соціальної політики України обґрунтовано наступним.

Відповідно до п. 1 Положення про Міністерство соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 червня 2015 року № 423 Мінсоцполітики є центральним органом виконавчої влади.

Згідно ст. 10 та 22 Бюджетного кодексу України головним розпорядником бюджетної програми за КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду» є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Відповідно до п.п. 20, 29 ч. 1 ст. 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Крім того, розробником проекту постанови Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 року № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» є Мінсоцполітики.

Враховуючи наведене, відповідач вважає за необхідне залучити до участі у справі Міністерство соціальної політики України.

Розглядаючи зазначене клопотання, суд виходить з наступного.

Згідно з ст. 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи мають право, крім іншого, подавати заяви та клопотання.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України за клопотанням учасників справи можуть бути залучені до участі у справі треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. […] Залучення певних осіб до участі у справі в якості третіх осіб може мати місце у випадку, якщо адміністративний суд встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Згідно із ч. 4 даної статті у заявах про залучення третіх осіб зазначається - на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Предметом спору у межах цієї справи є, в тому числі, правомірність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо здійснення та перерахунку пенсії позивача з 1 січня 2025 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 вересня 2024 року по справі № 200/5770/24 з обмеженням максимального розміру його пенсії шляхом застосування з 1 січня 2025 року до її обрахунку та виплати положень ст. 46 Закону України «Про державний бюджет України на 2025 рік», а також понижуючих коефіцієнтів згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 3 січня 2025 року № 1 та виплати пенсії з 1 січня 2025 року у зменшеному розмірі.

У клопотанні не вказано- яким саме чином рішення по справі може безпосередньо вплинути на права та обов`язки Міністерство соціальної політики України.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необґрунтованість клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про залучення до участі у справі Міністерство соціальної політики України та, як наслідок, про необхідність відмовити у його задоволенні.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 241-243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області у задоволенні клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Міністерство соціальної політики України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна