Ухвала суду № 126062628, 19.03.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

19 березня 2025 рокуСправа №160/20123/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бондар М.В.

при секретарі судового засідання Довгополій Т.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника позивача Сліса А.С.

представника відповідача Міссона Д.В.

представника третьої особи

Боженко А.А. Олійника В.М.

представника третіх осіб

ОСОБА_2 , Доценка Д.Є. Бондаря І.А.

розглянувши у підготовчому засіданні у місті Дніпрі клопотання позивача про залучення третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправними та скасуванні наказів, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_6 , в якій позивач, з урахуванням уточненої позовної заяви в редакції заяви від 22.10.2024, просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо неналежного здійснення заходів із охорони земель сільськогосподарського призначення із статусом несільськогосподарських угідь (полезахисні лісові смуги, природні овраги), які перебували у державній власності за кадастровими номерами 1221486200:01:058:0079; 1221486200:02:002:0008; 1221486200:02:002:0009, 1221486200:01:058:0080, 1221486200:01:058:0081;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 06.11.2020 №1260-УБД «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_3 »;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 06.11.2020 №1259-УБД «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_7 »;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 20.04.2017 №4-2224/15-17-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_8 »;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області (код ЭДРПОУ 39835428) від 19.04.2017 №4-2185/15-17-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_2 »;

- визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області від 20.01.2016 №4-642/15-16-СГ «Про надання дозволу на розроблення документації з землеустрою»;

- визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, що виявились у протиправному внесенні змін до даних Державного земельного кадастру щодо цільового призначення земельної ділянки, виду використання та складу угідь на землі для будівництва і обслуговування житлового будинку щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 1221486200:01:058:0079 від 23.10.2023 та 1221486200:02:002:0008 від 19.10.2023;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області внести зміни до даних Державного земельного кадастру щодо цільового призначення земельних ділянок, виду використання та складу угідь, - на землі сільськогосподарського призначення із статусом несільськогосподарських угідь щодо земельних ділянок з кадастровими номерами 1221486200:01:058:0079; 1221486200:02:002:0008; 1221486200:02:002:0009, 1221486200:01:058:0080, 1221486200:01:058:0081.

Ухвалою суду від 17.09.2024 прийнято позовну заяву та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

На підставі ухвали від 02.10.2024 суд перейшов до розгляду справи в порядку загального позовного провадження з призначенням підготовчого засідання.

В підготовчих засіданнях оголошувались перерви.

29.01.2025 до суду від позивача надійшло клопотання про залучення до розгляду справи третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району. В обґрунтування заявленого клопотання зазначено, що Новоолександрівська сільська рада Дніпровського району Дніпропетровської області є органом місцевого самоврядування, який після розширення меж села, що відбувся 19.09.2024 в особі свого виконавчого комітету, відповідає за управління земельними ресурсами, контролем за природоохоронним та земельним законодавством на території села Новоолександрівка. Як вбачається з листа виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради від 24.01.2025 №10/02-21, виконавчим комітетом Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області комісія з обстеження земельних ділянок в порядку визначеному постановою КМУ від 22.07.2020 №650 «Про затвердження Правил утримання та збереження полезахисних лісових смуг, розташованих на землях сільськогосподарського призначення» не створювалась, заходи з інвентаризації лісових насаджень на земельних ділянках приватної власності не проводились. При цьому, зі змісту цього листа випливає, що виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області був позбавлений можливості як провести інвентаризацію, так й передати на баланс ці лісові насадження у зв`язку із тим, що вони були передані Геокадастром у приватну власність без здійснення заходів відповідного земельного контролю.

В підготовче засідання 19.03.2025 з`явились позивач, представники позивача, відповідача, Боженко А.А., Гадяцької Я.О. та Доценка Д.Є.

В підготовчому засіданні 19.03.2025 позивач та представник позивача вказане клопотання підтримали та просили задовольнити.

Представник відповідача та представники третіх осіб проти задоволення вказаного клопотання заперечували та просили відмовити.

Вирішуючи вимоги заявленого клопотання, суд виходить з такого.

Листом Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району від 08.12.2023 №63/2-24 повідомлено, що зелені зони, зокрема, лісосмуга по вул. Крайній, не перебувають на балансі ані сільради, ані підпорядкованих комунальних підприємств.

Згідно з листом Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району від 24.01.2025 №10/02-21, земельні ділянки з кадастровими номерами 1221486200:01:058:0079, 1221486200:02:002:0008. 1221486200-02:0020009, 1221486200:01:058:0081, 1221486200:01:058:0080 були передані у приватну власність на підставі наказів Головного управління Держтеокадастру у Дніпропетровській області, яке до 27.05.2021, відповідно до повноважень, виступало розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів. Виконавчим комітетом Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області комісія з обстеження земельних ділянок в порядку визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.07.2020 №650 «Про затвердження Правил утримання та збереження полезахисних лісових смуг, розташованих на землях сільськогосподарського призначення» не створювалась, заходи з інвентаризації лісових насаджень на земельних ділянках приватної власності не проводились.

Згідно з частинами 2, 5 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відповідно до частини 2 статті 51 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, мають права та обов`язки, визначені у статті 44 цього Кодексу.

Оскільки рішення по справі може вплинути на права та обов`язки Виконавчого комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району, з метою повного, всестороннього та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне залучити Виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району до участі у справі третьою особою на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Керуючись статтями 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі третьої особи на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - задовольнити.

Залучити до участі у справі третю особу на стороні позивача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Виконавчий комітет Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району (адреса: вул. Сурська, 74, с. Новоолександрівка, Дніпропетровська обл., 52070; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 40201087).

Запропонувати Виконавчому комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району надати письмові пояснення щодо позову протягом п`ятнадцяти календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються письмові пояснення та документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих на них доказів позивачу, відповідачу та третім особам.

Копію ухвали надіслати Виконавчому комітету Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району - разом з копією позовної заяви та додатками.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Ухвала в повному обсязі складена 24.03.2025.

Суддя М.В. Бондар