Постанова № 12602691, 18.11.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.13

ПОСТАНОВА

Іменем України

18 листопада 2010 року Справа № 2а-8069/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді: Чиркіна С.М.

при секретарі: Лисенко Є.М.

за участю

прокурора - заявника: Прибіги І.О. (посвідчення № НОМЕР_1 від 13.05.2010)

представника позивача: Жданової А.В.(довіреність від 01.10.2010)

представник відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора м. Антрацит в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області до Антрацитівського тролейбусного управління УЖКГ про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у сумі 8152,98 грн., -

ВСТАНОВИВ:

25 жовтня 2010 року прокурор м. Антрацит в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України м. Антрациті Луганської області ( далі-позивач) звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Антрацитівського тролейбусного управління УЖКГ ( далі відповідач) про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у сумі 8152,98 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач має заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку виплачених пільгових пенсій за Списком №2 за період з 01.04.2010 по 30.09.2010 у розмірі 8152,98 грн., яка не відшкодована.

Станом на 01.10.2010 відповідачем не відшкодовано до Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, в сумі 53483,29 грн. В зазначену суму боргу входить борг станом на 30.03.2010 в сумі 45330,31 грн., який стягнуто рішеннями суду, але фактично не сплачено.

Таким чином, стягненню з Антрацитівського тролейбусного управління УЖКГ належить борг по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку виплачених пільгових пенсій за списком №2, за період з 01.04.2010 по 30.09.2010 в сумі 8152,98 грн.

У звязку з чим прокурор просить стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку виплачених пільгових пенсій за списком №2 у сумі 8152,98 грн.

У судовому засіданні прокурор-заявник підтримав позовні вимоги, надав пояснення аналогічні викладеному у позовній заяві, просив задовольнити позов у повному обсязі та стягнути з відповідача заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку виплачених пільгових пенсій за списком №2 у сумі 8152,98 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі, просив задовольнити позов.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про час, місце та дату судового засідання повідомлявся належним чином, причини не явки суду не відомі.

Суд вважає за можливе розглянути справу без участі представника відповідача, на підставі доказів, наявних в матеріалах справи.

Заслухавши прокурора-заявника та представника позивача, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного.

Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні пункту 7 частини першої статті 3 КАС України , є суб'єктами владних повноважень, а спори за участю цих органів та юридичних осіб щодо відшкодування фактичних витрат є публічно-правовими, оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню «адміністративної справи».

Відповідач Антрацитівське тролейбусне управління УЖКГ зареєстроване виконавчим комітетом Антрацитівської міської ради Луганської області , і.к. 21792353 (а.с.5).

В судовому засіданні встановлено, що відповідач зареєстрований платником збору в управлінні Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області.

Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-І «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" "з" статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за ставкою 100 % оподаткування.

Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, передбачена діючим законодавством.

Зазначене свідчить, про обовязок відповідача відшкодовувати позивачу витрати на виплату і доставку пільгових пенсій за рахунок підприємства.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно із п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах :

- для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону (1058-15) застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Згідно п. 6.5. Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Відповідно до п 6.4. та 6.8 Інструкції №21-1 від 19.12.2003, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Судом встановлено, що позивач сплачував та доставляв пенсіонерам відповідача пільгові пенсії.

Відповідачу направлявся розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до прикінцевих положень ЗУ №1058 в частині пенсій призначених відповідно до п. «б»-«з» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», що підтверджено матеріалами справи.

Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст. 13 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення», не надавши на них до управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.

В порушення вимог п.2 Прикінцевих положень Закону України №1058 та Інструкції №21-1 від 19.12.2003, відповідач несвоєчасно та не в повному обсязі сплачує нараховані суми по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за списком №2 до управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області, у звязку з чим заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період з 01.04.2010 по 30.09.2010 становить 8152,98 грн., що підтверджується карткою особового рахунку відповідача, розрахунками фактичних витрат та актом звірення розрахунків ( а.с.11).

Заборгованість відповідача по відшкодуванню фактичних витрат по теперішній час не відшкодована.

Позовні вимоги позивача про стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2 у сумі 8152,98 грн. документально обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, відповідають чинному законодавству та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Доказів, які спростовують доводи позивача, відповідач суду не надав.

При прийнятті рішення, суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.

Сторонам розяснені вимоги статей 69-75 КАСУ, та наслідки їх невиконання.

Питання щодо розподілу судових витрат не вирішується, оскільки ст. 94 КАС України у даному випадку не передбачено стягнення судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 136, ст. ст. 158 - 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов прокурора м. Антрацит в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області до Антрацитівського тролейбусного управління УЖКГ про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у сумі 8152,98 грн. задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Антрацитівського тролейбусного управління УЖКГ (місцезнаходження: сел. Крепінське-2, м. Антрацит, 94632, код ЄДРПОУ 02132257) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Антрациті Луганської області (місцезнаходження: вул. Радянська, 19, м. Антрацит, 94613, код ЄДРПОУ 21792353) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 у сумі 8152,98 грн. (вісім тисяч сто пятдесят дві гривні девяносто вісім копійок.).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

СуддяС.М. Чиркін