Рішення № 125996844, 19.03.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 березня 2025 року Справа№200/8300/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом, в якому просить визнати протиправними дії щодо розрахунку розміру пенсії з порушенням положень абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; зобов`язати здійснити перерахунок пенсії з 20.10.2024 відповідно до вимог абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці», в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування вимог позивач зазначив, що під час призначення йому пенсії у жовтні 2024 року управлінням пенсійного фонду протиправно визначено її розмір без врахування абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». За змістом позову позивач має повних 25 років роботи на підземних гірничих роботах з видобутку вугілля, за професіями що затверджені Списком № 1, що підтверджується записами трудової книжки та фактом призначення відповідачем йому пенсії на пільгових умовах.

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області, проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечував, підстави незгоди із позовом визначив у наданому до суду відзиві.

За змістом відзиву загальний пільговий стаж роботи позивача згідно з частиною 3 статті 114 Закону №1058 на провідних підземних професіях, що дає право на призначення пенсії за віком незалежно від віку становить 20 років 2 місяці 15 днів. Пільговий стаж роботи на провідних підземних професіях становить 12 років 9 місяців 9 днів. Пільговий стаж роботи, згідно Постанови №202 становить 3 роки 1 місяць 29 днів. За результатом розгляду документів, доданих Позивачем до заяви, до пільгового стажу, що дає право на обчислення розміру пенсії незалежно від віку відповідно абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону зараховані періоди роботи: з 15.06.1999 по 11.01.2000, з 25.01.2000 по 07.03.2000, з 11.03.2000 по 03.04.2000, з 04.04.2000 по 13.04.2000, з 14.04.2000 по 20.04.2000, з 21.04.2000 по 29.04.2000, з 30.04.2000 по 31.05.2000, з 06.06.2000 по 30.06.2000, з 01.07.2000 по 31.07.2000, з 01.08.2000 по 04.08.2000, з 23.09.2000 по 10.11.2000, з 09.07.2001 по 12.07.2001, з 14.07.2001 по 15.11.2001, з 16.11.2001 по 02.08.2002, з 05.08.2002 по 28.12.2003, з 02.04.2004 по 04.04.2004, з 28.05.2004 по 30.06.2004, з 01.07.2004 по 07.07.2004, з 08.07.2004 по 11.07.2004, з 12.07.2004 по 29.07.2004, з 03.08.2004 по 04.10.2004, з 05.10.2004 по 29.11.2004, з 01.12.2004 по 08.01.2005, з 10.01.2005 по 24.05.2005, з 25.05.2005 по 04.08.2005, з 06.08.2005 по 31.08.2005, з 01.09.2005 по 30.11.2005, з 01.12.2005 по 04.01.2006, з 05.01.2006 по 30.03.2006, з 01.04.2006 по 09.05.2006, з 27.11.2014 по 28.11.2014, з 29.11.2014 по 27.01.2018, з 12.03.2018 по 12.03.2018, з 01.07.2018 по 28.09.2018, з 01.11.2018 по 11.10.2019, з 12.10.2019 по 15.10.2019, з 26.10.2019 по 20.07.2020, з 08.07.2022 по 20.07.2022, з 22.07.2022 по 27.09.2024.

До пільгового стажу, що не надає права на обчислення розміру пенсії відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону, обчисленого на підставі рішень суду зараховано наступні періоди роботи: з 29.12.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 01.04.2004, з 05.04.2004 по 04.05.2004, з 05.05.2004 по 27.05.2004, з 24.05.2006 по 31.07.2006, з 01.08.2006 по 18.11.2006, з 24.11.2006 по 04.11.2014, з 28.01.2018 по 10.03.2018, з 13.03.2018 по 30.05.2018, з 16.10.2019 по 25.10.2019, з 21.07.2020 по 19.01.2021.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02.12.2024 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін. Ухвалою від 11.02.2025 судом замінено первинно визначеного позивачем відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області на належного - Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області.

Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач ОСОБА_1 , 1972 р.н., після досягнення 50 років у жовтні 2024 року звернувся із заявою про призначення пенсії за віком.

За принципом екстериторіальності заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах розглянуто Головним управлінням пенсійного фонду України в Житомирській області (далі за текстом відповідач).

За результатами розгляду заяви позивача 29.10.2024 відповідачем прийнято рішення № 052530002284 про призначення пенсії незалежно від віку відповідно частини 3 статті 114 Закону з 20.10.2024.

Згідно з протоколом призначення пенсії розмір пенсії позивача становить 22774,23 грн, обчислений як добуток середньомісячного заробітку (44 765,85 грн) та коефіцієнту стажу (0,50083). Згідно з протоколом позивачу враховані додаткові роки за списком № 1 22 роки, у т.ч. підземні роботи, провідні професії 20 років 2 місці 15 днів.

Згідно з розрахунком стажу до пільгового стажу згідно зі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» як підземні роботи враховані періоди роботи позивача з 15.06.1999 по 11.01.2000, з 25.01.2000 по 07.03.2000, з 11.03.2000 по 03.04.2000, з 04.04.2000 по 13.04.2000, з 14.04.2000 по 20.04.2000, з 21.04.2000 по 29.04.2000, з 30.04.2000 по 31.05.2000, з 06.06.2000 по 30.06.2000, з 01.07.2000 по 31.07.2000, з 01.08.2000 по 04.08.2000, з 23.09.2000 по 10.11.2000, з 09.07.2001 по 12.07.2001, з 14.07.2001 по 15.11.2001, з 16.11.2001 по 02.08.2002, з 05.08.2002 по 28.12.2003, з 29.12.2003 по 31.12.2003, з 02.04.2004 по 04.04.2004, з 01.01.2004 по 01.04.2004, з 05.04.2004 по 04.05.2004, з 05.05.2004 по 27.05.2004, з 28.05.2004 по 30.06.2004, з 01.07.2004 по 07.07.2004, з 08.07.2004 по 11.07.2004, з 12.07.2004 по 29.07.2004, з 03.08.2004 по 04.10.2004, з 05.10.2004 по 29.11.2004, з 01.12.2004 по 08.01.2005, з 10.01.2005 по 24.05.2005, з 25.05.2005 по 04.08.2005, з 06.08.2005 по 31.08.2005, з 01.09.2005 по 30.11.2005, з 01.12.2005 по 04.01.2006, з 05.01.2006 по 30.03.2006, з 01.04.2006 по 09.05.2006, з 24.05.2006 по 31.07.2006, з 01.08.2006 по 18.11.2006, з 24.11.2006 по 04.11.2014, з 27.11.2014 по 28.11.2014, з 29.11.2014 по 27.01.2018, з 28.01.2018 по 10.03.2018, 12.03.2018 по 12.03.2018, з 13.03.2018 по 30.05.2018, з 01.07.2018 по 28.09.2018, з 01.11.2018 по 11.10.2019, з 12.10.2019 по 15.10.2019, з 16.10.2019 по 25.10.2019, з 26.10.2019 по 20.07.2020, з 21.07.2020 по 19.01.2021, з 08.07.2022 по 20.07.2022, з 22.07.2022 по 27.09.2024.

При цьому, як зазначено у відзиві відповідача, до пільгового стажу, що не дає права на обчислення розміру пенсії відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», обчисленого на підставі рішень суду зараховано наступні періоди роботи: з 29.12.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 01.04.2004, з 05.04.2004 по 04.05.2004, з 05.05.2004 по 27.05.2004, з 24.05.2006 по 31.07.2006, з 01.08.2006 по 18.11.2006, з 24.11.2006 по 04.11.2014, з 28.01.2018 по 10.03.2018, з 13.03.2018 по 30.05.2018, з 16.10.2019 по 25.10.2019, з 21.07.2020 по 19.01.2021.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25.05.2023 у справі №200/4552/22, що залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 05.09.2023, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 15.08.2022 № 0572530002612, яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.01.2021 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової оцінки, наданої судом у даному рішенні та відмовлено в задоволенні іншої частини позовних вимог.

За змістом рішення Донецького окружного адміністративного суду від 25.05.2023 по справі №200/4552/22: «... під час розгляду справи судом встановлено, що у відповідності до записів у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 він працював у ТОВ «Краснолиманське» з 24.11.2006 по 04.11.2014 прохідником підземним 4 та 5 розряду з повним підземним робочим днем в шахті (нак. 170 к від 24.11.06, нак. 41к від 01.03.07). Записи в трудовій книжці проведені у відповідності до вимог чинного законодавства, не містять виправлень, засвідчені відповідними печатками підприємства і дефектів їх вчинення не мають.

Крім того, професія позивача «прохідник»передбачена Списком 1, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 (1.2а ).

З огляду на наведене, враховуючи сукупність належних та допустимих доказів, суд дійшов висновку, що записи у трудовій книжці, підтверджують характер роботи позивача у період з 24.11.2006 по 04.11.2014, що є підставою для їх включення до стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 24.05.2024 у справі №200/1747/24 скасовано рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії незалежно від віку №052530002284 від 23.10.2023, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву від 19.01.2021 про призначення пенсії незалежно від віку, зарахувати періоди роботи в ДП Красноармійськвугілля ВП Шахта Родинська з 29.12.2003 по 04.05.2004, з 01.07.2004 по 07.07.2004, з 12.07.2004 по 04.10.2004, з 01.12.2004 по 08.01.2005, з 25.05.2005 по 04.08.2005, з 01.09.2005 по 30.11.2005, з 05.01.2006 по 30.03.2006; в ТОВ Краснолиманське з 24.11.2006 по 04.11.2014; в ДП Вугільна компанія Краснолиманська з 28.01.2018 по 10.03.2018; в ТОВ Корум шахтспецбуд з 16.10.2019 по 25.10.2019, з 21.07.2020 по 19.01.2021 до пільгового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії незалежно від віку, як особі, що працювала на провідних посадах відповідно до частини 3 статті 114 Закону №1058. Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 25.07.2024 у справі №200/1747/24 змінено рішення Донецького окружного адміністративного суду від 24.05.2024 по справі №200/1747/24, а саме, абзац третій викладено в наступній редакції: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи в ДП Красноармійськвугілля ВП Шахта Родинська з 29.12.2003 по 01.04.2004, в ТОВ Краснолиманське з 24.11.2006 по 04.11.2014; в ДП Вугільна компанія Краснолиманська з 28.01.2018 по 10.03.2018; в ТОВ Корум шахтспецбуд з 16.10.2019 по 25.10.2019, з 21.07.2020 по 19.01.2021 до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії незалежно від віку, як особі, що працювала на провідних посадах відповідно частини 3 статті 114 Закону №1058.

Незастосування під час визначення розміру пенсії позивача ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визнається сторонами та не є спірною обставиною.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV.

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом (стаття 8 Закону № 1058).

Згідно з ч. 1 та 3 ст. 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно достатті 27 та з урахуванням нормстатті 28 цього Закону.

Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановленийабзацом першимстатті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановленийабзацом першимпункту 1 частини другої цієї статті.

Згідно з абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону № 1058 мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється діяЗакону України"Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок засписком № 1виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - заСписком № 1виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок засписком № 1виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно достатті 40Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ТА ВИСНОВКИ

При вирішенні питання правомірності визначення розміру пенсії позивача суд виходить із змісту документів, що розглядалися відповідачем під час розгляду заяви позивача про призначення пенсії.

Згідно з наведеним у відзиві деякі періоди роботи позивача, що були враховані до пільгового стажу, у т.ч періоди, враховані до пільгового стажу на виконання судових рішень, не враховані під час обчислення підземного стажу, що надає право на обчислення розміру пенсії відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону № 1058, зокрема, періоди: з 29.12.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 01.04.2004, з 05.04.2004 по 04.05.2004, з 05.05.2004 по 27.05.2004, з 24.05.2006 по 31.07.2006, з 01.08.2006 по 18.11.2006, з 24.11.2006 по 04.11.2014, з 28.01.2018 по 10.03.2018, з 13.03.2018 по 30.05.2018, з 16.10.2019 по 25.10.2019, з 21.07.2020 по 19.01.2021.

Трудова книжка позивача серії НОМЕР_1 , копія якої наявна в матеріалах справи, містить такі записи про роботу позивача, що стосуються періодів, які не були враховані відповідачем під час визначення розміру пенсії позивача у відповідності до абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»:

1) робота на шахті «Родинська» ВО «Красноармійськвугілля»:

05.08.2002прийнято прохідником підземним 5 розряду;

09.05.2006звільнено за власним бажанням.

2) робота в ТОВ «Вуглетехник»:

24.05.2006прийнято прохідником з повним робочим днем під землею;

31.07.2006звільнено за власним бажанням.

3) робота в ТОВ «Донбасвуглепроходка»:

01.08.2006прийнято прохідником;

01.09.2006 переведено в штат на посаду прохідника з повним робочим днем під землею;

17.11.2006звільнено за власним бажанням.

4) робота в ТОВ «Краснолиманське»:

24.11.2006прийнято прохідником підземним 4 розряду з повним підземним робочим днем в шахті;

01.03.2007переведено прохідником підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем в шахті;

04.11.2014звільнено за згодою сторін.

5) робота в Державному підприємстві «Вугільна компанія «Краснолиманська»:

27.11.2014 - прийнято прохідником підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем в шахті;

10.03.2018звільнено у зв`язку з переводом.

6) робота в ТОВ «Краснолиманське»:

12.03.2018прийнято по переводу прохідником підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті;

11.10.2019звільнено за власним бажанням.

7) робота в ТОВ «Корум Шахтоспецбуд»:

16.10.2019прийнято прохідником 5 розряду з повним робочим днем під землею на дільницю гірничо-прохідничих робіт № 1.

08.07.2022 звільнений за власним бажанням.

Крім цього, в матеріалах справи наявні довідки уточнюючі пільговий характер роботи позивача, відповідно до яких позивач:

в період з 05.08.2002 по 01.04.2004 виконував гірничі роботи за професією прохідник підземний на дільниці ПР-3, що передбачена Списком № 1 розділом 1 підрозділ 1 а код КП 1010100 а постанови КМУ № 36 від 16.01.2003, з 02.04.2004 по 04.04.2004 виконував гірничі роботи за професією, посадою в.о. майстра гірничого підземного на дільниці ПР-3, що передбачена Списком № 1 розділ 1 підрозділ 1 б код КП 1010100-б постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 (довідка Шахти «Родинська» ДП «Мирноградвугілля» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 01-10/1675 від 05.11.2019),

в період з 05.04.2004 по 04.05.2004 - гірничі роботи за професією, посадою в.о. начальника зміни, зайнятого на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу в обліковому періоді, що передбачена Списком № 1 розділом 1 підрозділ 1 г код КП 1010100 г постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 (довідка Шахти «Родинська» ДП «Мирноградвугілля» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 01-10/1675 від 05.11.2019),

в період з 05.05.2004 по 27.05.2004 виконував гірничі роботи за професією, посадою в.о. начальника зміни, зайнятого на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу в обліковому періоді , що передбачені Списком 1 розділом 1 підрозділ 1 г, код К 10101000 г Постанови № 36 від 16.01.2003 (довідка Шахти «Родинська» ДП «Мирноградвугілля» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 01-10/1676 від 05.11.2019);

в період з 01.08.2006 по 18.11.2006 виконував на виробництві гірничі роботи з видобутку вугілля за професією прохідник підземний, що передбачена списком 1 розділом 1 підрозділом 1 пунктом 1.1а код КП 71111 згідно з постановою №36 від 11.03.2003 (довідка ТОВ «Донбасвуглепроходка» № 26 від 11.10.2019);

в період з 24.11.2006 по 04.11.2014 працював повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля підземним способом за професією прохідник, що передбачена Списком 1 розділ 1підрозділ 1 КП 1.1 а постанови КМУ № 36 від 16.01.2003 (довідка ТОВ «Краснолиманська» № 775 від 23.03.2020);

в період з 27.11.2014 по 10.03.2018 виконував гірничі роботи з видобутку вугілля гірничим способом за професією, посадою прохідник, що передбачена Списком 1 розділ 1підрозділ 1 постанови КМУ № 36 від 16.01.2003, № 461 від 24.06.2016 (довідка ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська» № 136 від 19.08.2020);

в період з 12.03.2018 по 11.10.2019 працював повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля підземним способом за професією прохідник, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 КП 1.1а постанови КМУ № 36 від 16.01.2003, № 461 від 24.06.2016 (довідка ТОВ «Краснолиманська» № 771 від 23.03.2020);

в період з 16.10.2019 по 08.07.2022 виконував гірничі роботи з повним робочим днем в шахті аз професією , посадою прохідник, що передбачена Списком 1 розділ 1підрозділ 1 постанови КМУ № 461 від 24.06.2016 (довідка ТОВ «Корум «Шахтспецбуд» № 108 від 06.12.2023 ).

Таким чином, наявними в матеріалах справи документами підтверджено зайнятість позивача в періоди:

з 29.12.2003 по 31.12.2003, з 01.04.2004 по 04.04.2004, з 05.04.2005 по 04.05.2004, з 24.05.2006 по 31.07.2006, з 01.08.2006 по 17.11.2006, з 24.11.2006 по 04.11.2014 на роботах (прохідник, в.о. майстра підземного, начальник зміни), що визначені у підрозділі «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень Розділу «Гірничі роботи. Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений постановою КМУ № 36 від 16.01.2003;

з 28.01.2018 по 10.03.2018, з 13.03.2018 по 30.05.2018, з 16.10.2019 по 25.10.2019, з 21.07.2020 по 19.01.2021 на роботах (прохідник підземний), що визначені у підрозділі «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» Розділу «Гірничі роботи. Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений постановою КМУ № 461 від 24.06.2016.

Наведене та зміст виконуваних позивачем робіт свідчить про зайнятість позивача на роботах, що пов`язані із видобутком вугілля, що обумовлює поширення на нього приписів Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», у т.ч. положень ст. 8 цього Закону та ч. 3 абз. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058.

Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Враховуючи встановлені під час розгляду справи обставини та незазначення відповідачем підстав неврахування до пільгового стажу, що надає право на обчислення розміру пенсії відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періодів роботи позивача (з 29.12.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 01.04.2004, з 05.04.2004 по 04.05.2004, з 05.05.2004 по 27.05.2004, з 24.05.2006 по 31.07.2006, з 01.08.2006 по 18.11.2006, з 24.11.2006 по 04.11.2014, з 28.01.2018 по 10.03.2018, з 13.03.2018 по 30.05.2018, з 16.10.2019 по 25.10.2019, з 21.07.2020 по 19.01.2021), що були враховані як такі, що надають право на призначення пенсії на пільгових умовах, суд дійшов висновку про обґрунтованість та наявність підстав для задоволення вимог позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо розрахунку розміру пенсії з порушенням положень абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Суд зазначає, що питання обчислення стажу та визначення розміру пенсії охоплюється дискреційними повноваженнями відповідача та має вирішуватися після проведення відповідачем перерахунку пільгового стажу із врахуванням висновків суду, наведених в цьому рішенні, а тому вимоги позивача здійснити перерахунок пенсії, виходячи з певного розміру - відповідно до вимог абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», в розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» є передчасними, через що не підлягають задоволенню

На підставі ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України з метою ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача від дня її призначення 20.10.2024 з урахуванням до пільгового стажу, що надає право на обчислення розміру пенсії відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періодів роботи позивача з 29.12.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 01.04.2004, з 05.04.2004 по 04.05.2004, з 05.05.2004 по 27.05.2004, з 24.05.2006 по 31.07.2006, з 01.08.2006 по 18.11.2006, з 24.11.2006 по 04.11.2014, з 28.01.2018 по 10.03.2018, з 13.03.2018 по 30.05.2018, з 16.10.2019 по 25.10.2019, з 21.07.2020 по 19.01.2021.

Таким чином, заявлені позивачем вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до частин першої, третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Частиною 8 цієї статті встановлено, що у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Згідно з наявними в матеріалах справи документами судові витрати складаються з витрат на сплату судового збору розміром 968,96 грн за квитанцією від 28.11.2024 № 3569-8915-9688-5674. Враховуючи те, що спір виник через неправильні дії відповідача суд вважає за можливе покласти на відповідача витрати позивача по сплаті судового збору в повному обсязі.

На підставі викладеного, положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області щодо розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 без врахування абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 від дня її призначення 20.10.2024 з урахуванням до пільгового стажу, що надає право на обчислення розміру пенсії відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періодів роботи з 29.12.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 01.04.2004, з 05.04.2004 по 04.05.2004, з 05.05.2004 по 27.05.2004, з 24.05.2006 по 31.07.2006, з 01.08.2006 по 18.11.2006, з 24.11.2006 по 04.11.2014, з 28.01.2018 по 10.03.2018, з 13.03.2018 по 30.05.2018, з 16.10.2019 по 25.10.2019, з 21.07.2020 по 19.01.2021.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Житомирській області на користь ОСОБА_1 судові витрати загальним розміром 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривні 96 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відомості про сторін:

ОСОБА_1 (позивач), адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ;

Головне управління Пенсійного фонду України у Житомирській області (відповідач), місцезнаходження: 10003, Житомирська область, м. Житомир, вул. Ольжича, 7, ЄДРПОУ 13559341.

Суддя А.С. Михайлик