Рішення № 125926791, 11.03.2025, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2025 року м. ПолтаваСправа № 480/8171/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Удовіченка С.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Березіній С.Ю.,

позивача ОСОБА_1 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування наказу.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Сумського окружного адміністративного суду в якому просить скасувати наказ голови Сумського окружного адміністративного суду Воловика С.В. за №30-ОД від 01.08.2023 про затвердження "Положення про порядок ведення претензійної та позовної роботи в Сумському окружному адміністративному суді" та наказ за №40-ОД від 05.08.2024 про внесення доповнень до "Положення про порядок ведення претензійної та позовної роботи в Сумському окружному адміністративному суді" щодо покладення функцій (повноважень) представництва суду на керівника апарату Сумського окружного адміністративного суду виключивши з "Положення про порядок ведення претензійної та позовної роботи в Сумському окружному адміністративному суді" пункт 1.5, пункт 1.7, пункт 2.1.5, пункт 2.2.11, пункт 3.2.5, пункт 3.2.15 та пункт 3.3.4.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилався на протиправність наказу голови Сумського окружного адміністративного суду Воловика С.В. за №30-ОД від 01.08.2023 про затвердження "Положення про порядок ведення претензійної та позовної роботи в Сумському окружному адміністративному суді" та наказу за №40-ОД від 05.08.2024 про внесення доповнень до "Положення про порядок ведення претензійної та позовної роботи в Сумському окружному адміністративному суді" в оскаржуваних частинах. Зазначив, що Положення про порядок ведення претензійної та позовної роботи в Сумському окружному адміністративному суді в частині вказаних його пунктів, що стосуються повноважень керівника апарату суду суперечить статті 24, статті 155 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", а також Положенню про апарат Сумського окружного адміністративного суду", затвердженого рішенням зборів суддів за №3 від 19.03.2021, посадовій інструкції керівника апарату суду затвердженої начальником ТУ ДСА в Сумській області 10.11.2023. Згідно розділу XI "Організаційне забезпечення діяльності судів", статті 155 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" визначені основні повноваження керівника апарату суду, а саме: належне організаційне забезпечення суду, суддів та судового процесу, функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, інформування зборів суддів про свою діяльність, призначення на посаду та звільнення з посади працівників апарату суду, застосування до них заохочення та накладення дисциплінарних стягнень. У структурі Сумського окружного адміністративного суду створений в 2021 році сектор правового забезпечення та взаємодії зі ЗМІ, згідно Положення "Про сектор правового забезпечення та взаємодії зі ЗМІ", яке затверджене наказом керівника апарату №19-ОД від 19.03.2021, відповідальною особою за ведення претензійно-позовної визначено провідного спеціаліста сектору правового забезпечення та взаємодії зі ЗМІ, і підпорядковується ця посадова особа згідно Положення про сектор та посадової інструкції - завідувачу цим сектором, який є безпосереднім керівником відповідальної особи. У керівника апарату суду відсутні повноваження на представництво Сумського окружного адміністративного суду в судових справах у інших судах, а тому не може бути жодних повноважень щодо будь якої діяльності в організації і керівництві здійснення іншими працівниками апарату суду представництва суду під час розгляду судових спорів.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 18.09.2024 матеріали адміністративної справи №480/8171/24 за позовом ОСОБА_1 до Сумського окружного адміністративного суду про визнання дій протиправними та стягнення грошової суми направлено до Другого апеляційного адміністративного суду, як суду вищої інстанції, для визначення підсудності.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.10.2024 адміністративну справу №480/8171/24 за позовом ОСОБА_1 до Сумського окружного адміністративного суду про визнання дій протиправними та стягнення грошової суми передано за підсудністю до Полтавського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено проводити розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

02.12.2024 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання позивача про проведення розгляду справи в режимі відеоконференції.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.12.2023 клопотання позивача про проведення розгляду справи в режимі відеоконференції задоволено, доручено Сумському окружному адміністративному суду забезпечити проведення відеоконференції за участю Недайхліб К.І.

17.12.2024 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов відзив Сумського окружного адміністративного суду на позов. У відзиві відповідач проти задоволення позовних вимог заперечував, вказуючи, що на виконання пункту 8 розділу IV Положення, керівник апарату Сумського окружного адміністративного суду, окрім іншого, здійснює безпосереднє керівництво апаратом суду, забезпечує організацію роботи структурних підрозділів суду, працівників апарату суду, їх взаємодію у виконанні завдань, покладених на апарат суду; взаємодіє з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, іншими установами, підприємствами й організаціями, засобами масової інформації з питань забезпечення діяльності суду; вживає заходів для забезпечення належних умов діяльності суду; виконує доручення голови суду та його заступника, рішення зборів суддів щодо організаційного забезпечення діяльності суду; виконує інші функції, пов`язані із забезпеченням діяльності суду. пункт 1 частини першої статті 24 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", не встановлює виключної компетенції голови суду щодо здійснення представництва інтересів суду у судових справах, у яких суд є учасником, а є загальною нормою, яка встановлює повноваження голови суду представляти суд саме як орган державної влади, а не як учасника судового процесу, у відносинах з усіма іншими органами державної влади, місцевого самоврядування чи іншими особами. Натомість, безпосереднє керівництво у суді здійснює керівник апарату суду, який без погодження з головою суду проводить публічні закупівлі, укладає договори на придбання товарів, виконання робіт чи послуг для забезпечення роботи суду, здійснює від імені суду оплату цих товарів, робіт чи послуг, управляє та розпоряджається належним суду майном, вирішує питання щодо прийняття працівників на державну службу та їх звільнення. Так, виконуючи повноваження щодо контролю за ефективністю діяльності апарату суду, з метою єдиного підходу до ведення претензійної та позовної роботи в суді, забезпечення злагодженості роботи структурних підрозділів суду та унормування їх діяльності, головою суду, на підставі частини другої статті 24 Закону України "Про судоустрій і статус суддів", прийнято наказ № 30-ОД від 01.08.2023 про затвердження Положення про порядок ведення претензійної та позовної роботи у Сумському окружному адміністративному суді, яке визначає основні засади організації претензійної та позовної роботи, а також встановлює механізм взаємодії структурних підрозділів суду. Згодом, враховуючи встановлення фактів виникнення конфлікту інтересів у керівника апарату суду у справах за її позовами, у яких суд є учасником, керуючись частиною четвертою статті 28 Закону України «Про запобігання корупції», головою суду були вжиті заходи для запобігання та врегулювання конфлікту інтересів керівника апарату шляхом прийняття наказу № 40-ОД від 05.08.2024 про внесення доповнень до Положення про порядок ведення претензійної та позовної роботи у Сумському окружному адміністративному суді.

23.12.2024 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання позивача про проведення судового засідання без його участі.

24.12.2024 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява Сумського окружного адміністративного суду, в якій останній просив проводити підготовче засідання та розгляд справи по суті без участі представника.

У зв`язку із оголошенням сигналу "Повітряна тривога" розгляд справи перенесено на 21.01.2025.

21.01.2025 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява Сумського окружного адміністративного суду про проведення підготовчого засідання та розгляду справи по суті без участі представника.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

17.02.2025 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява Сумського окружного адміністративного суду про розгляд справи без участі представника.

17.02.2025 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання позивача про відкладення розгляду справи.

Розгляд справи відкладено на 11.03.2025.

07.03.2025 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява Сумського окружного адміністративного суду про розгляд справи без участі представника.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив суд позов задовольнити.

Суд, заслухавши пояснення позивача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступні обставини та відповідні правовідносини.

ОСОБА_1 перебуває на посаді керівника апарату Сумського окружного адміністративного суду.

Наказом Голови Сумського окружного адміністративного суду від 01.08.2023 №30-ОД затверджено Положення про порядок ведення претензійної та позовної роботи в Сумському окружному адміністративному суді.

Згідно Положення про порядок ведення претензійної та позовної роботи в Сумському окружному адміністративному суді від 01.08.2023 №30-ОД:

- відповідальною особою за ведення претензійно-позовної роботи у Сумському окружному адміністративному суді є провідний спеціаліст сектору правового забезпечення та взаємодії зі ЗМІ. У разі тривалої відсутності провідного спеціаліста сектору правового забезпечення та взаємодії зі ЗМІ (більше 14 календарних днів), відповідальною особою є завідувач сектору правового забезпечення та взаємодії зі ЗМІ або працівник апарату, визначений наказом керівника апарату суду. Відповідальна особа за ведення претензійно-позовної роботи підпорядковується безпосередньо керівнику апарату суду (пункт 1.5),

- контроль за належним виконанням обов`язків відповідальною особою за ведення претензійно-позовної роботи, здійснюється керівником апарату суду (пункт 1.7),

- підготовлена претензія, після візування її відповідальною особою за ведення претензійно-позовної роботи, керівником структурного підрозділу, який приймав участь у розробці проєкту претензії, надається на підпис керівнику апарату суду або підписується власноручно в межах повноважень (підпункт 2.1.5),

- відповідь на претензію візується відповідальною особою за ведення претензійно-позовної роботи, керівником структурного підрозділу, який приймав участь у підготовці проєкту відповіді на претензію та надається на підпис керівнику апарату суду або підписується власноручно в межах повноважень (підпункт 2.2.11),

- підготовлена позовна заява візується відповідальною особою за ведення претензійно-позовної роботи та підписується керівником апарату або підписується відповідальною особою власноручно в межах наданих повноважень (підпункт 3.2.5),

- підготовлений проєкт відповідного процесуального документу (апеляційної/касаційної скарги, заяви про перегляд рішення за нововиявленими/виключними обставинами), візується відповідальною особою за ведення претензійно-позовної роботи та передається на підпис керівнику апарату суду . Кінцеве рішення щодо подання чи неподання апеляційної/касаційної скарги або заяви про перегляд рішення за нововиявленими чи виключними обставинами, приймається керівником апарату суду (підпункт 3.2.15),

- у разі встановлення наявності підстав для визнання позову чи укладення мирової угоди, відповідальна особа за ведення претензійно-позовної роботи, складає правовий висновок який надається керівнику апарату для прийняття відповідного рішення (підпункт 3.3.4).

Наказом голови Сумського окружного адміністративного суду від 05.08.2024 №40-ОД затверджено Доповнення до Положення про порядок ведення претензійної та позовної роботи в Сумському окружному адміністративному суді (в частині врегулювання конфлікту інтересів).

Не погодившись із наказом голови Сумського окружного адміністративного суду ОСОБА_2 за №30-ОД від 01.08.2023 про затвердження "Положення про порядок ведення претензійної та позовної роботи в Сумському окружному адміністративному суді" та наказом за №40-ОД від 05.08.2024 про внесення доповнень до "Положення про порядок ведення претензійної та позовної роботи в Сумському окружному адміністративному суді" щодо покладення функцій (повноважень) представництва суду на керівника апарату Сумського окружного адміністративного суду виключивши з "Положення про порядок ведення претензійної та позовної роботи в Сумському окружному адміністративному суді" пункт 1.5, пункт 1.7, пункт 2.1.5, пункт 2.2.11, пункт 3.2.5, пункт 3.2.15 та пункт 3.3.4, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, аргументам учасників справи, викладеним у заявах по суті та які мають значення для вирішення спору, суд виходить з такого.

Враховуючи вимоги частини другої статті 19 Конституції України та частини другої статті 2 КАС України, законодавцем визначено критерії для оцінювання рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які одночасно є принципами адміністративної процедури, що вироблені у практиці європейських країн.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні визначає Закон України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VIII (далі - Закон № 1402-VIII).

Відповідно до статті 126 Закону № 1402-VIII для захисту професійних інтересів суддів та вирішення питань внутрішньої діяльності судів в Україні діє суддівське самоврядування - самостійне колективне вирішення зазначених питань суддями.

Суддівське самоврядування є однією з гарантій забезпечення незалежності суддів. Діяльність органів суддівського самоврядування має сприяти створенню належних організаційних та інших умов для забезпечення нормальної діяльності судів і суддів, утверджувати незалежність суду, забезпечувати захист суддів від втручання в їхню діяльність, а також підвищувати рівень роботи з кадрами у системі судів.

До завдань суддівського самоврядування належить вирішення питань щодо, зокрема, забезпечення організаційної єдності функціонування органів судової влади; участі у визначенні потреб кадрового, фінансового, матеріально-технічного та іншого забезпечення судів та контроль за додержанням установлених нормативів такого забезпечення.

Згідно з статтею 127 Закону №1402-VIII однією із організаційних форм суддівського самоврядування є збори суддів.

Збори суддів - зібрання суддів відповідного суду, на якому вони обговорюють питання внутрішньої діяльності цього суду та приймають колективні рішення з обговорюваних питань (частина перша статті 128 Закону №1402-VIII).

Відповідно до положень статті 128 Закону №1402-VIII збори суддів скликаються головою відповідного суду за власною ініціативою або на вимогу не менше третини загальної кількості суддів цього суду. Збори суддів скликаються у разі необхідності, але не рідше одного разу на три місяці. Збори суддів є повноважними, якщо на них присутні не менше двох третин кількості суддів цього суду. У голосуванні беруть участь лише судді цього суду. На збори суддів можуть запрошуватися працівники апарату суду, судді у відставці, представники громадських об`єднань, журналісти, інші особи.

Збори суддів, зокрема, обговорюють питання щодо внутрішньої діяльності суду чи роботи конкретних суддів або працівників апарату суду та приймають з цих питань рішення, що є обов`язковими для суддів та працівників цього суду.

Збори суддів приймають рішення більшістю голосів суддів, присутніх на зборах, відкритим голосуванням, якщо не буде прийнято рішення про проведення таємного голосування. Рішення про обрання делегатів на спільні збори суддів місцевих загальних судів приймаються таємним голосуванням.

19.03.2021 Рішенням зборів суддів Сумського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 №3, затвердженого Положення про апарат Сумського окружного адміністративного суду.

Відповідно до пункту 3 розділу I Положення про апарат Сумського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 №3 у своїй діяльності апарат суду керується Конституцією України, законами України "Про судоустрій і статус суддів", Про державну службу" "Про запобігання корупції", Кодексом законів про працю України, Кодексом адміністративного судочинства України, іншими кодексами та законами України, постановами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, Положенням про апарат суду, рішеннями Ради суддів України, рішеннями зборів суддів, а також наказами й розпорядженнями голови суду та керівника апарату суду.

Таким чином, у своїй діяльності апарат суду керується, зокрема, наказами й розпорядженнями голови суду та керівника апарату суду.

Згідно із пунктом 1 розділу IV Положення про апарат Сумського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 №3 апарат Сумського окружного адміністративного суду очолює керівник апарату суду.

Відповідно до пункту 8 розділу IV Положення про апарат Сумського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 №3 керівник апарату Сумського окружного адміністративного суду, зокрема здійснює безпосереднє керівництво апаратом суду, забезпечує організацію роботи структурних підрозділів суду, працівників апарату суду, їх взаємодію у виконанні завдань, покладених на апарат суду; здійснює контроль за дотриманням працівниками апарату суду посадових інструкцій, положень про структурні підрозділи апарату суду, положення про апарат суду, Правил поведінки працівника суду, Загальних правил етичної поведінки державних службовців, правил техніки безпеки та вимог інших документів, які регламентують роботу суду; виконує доручення голови суду та його заступника, рішення зборів суддів щодо організаційного забезпечення діяльності суду, виконує інші функції, пов`язані із забезпеченням діяльності суду.

Керівник апарату суду в межах повноважень, наданих йому законами України "Про судоустрій і статус суддів", "Про державну службу", видає накази, розпорядження та доручення (пункт 9 розділу IV Положення про апарат Сумського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 №3).

Наказом керівника апарату Сумського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 №19-ОД затверджено Положення про сектор правового забезпечення та взаємодії зі ЗМІ.

Положення про сектор правового забезпечення та взаємодії зі ЗМІ Сумського окружного адміністративного суду встановлює єдині засади діяльності, основні завдання, функції та права сектору правового забезпечення та взаємодії зі ЗМІ Сумського окружного адміністративного суду (пункт 1.1 розділ I Положення).

Згідно із пунктом 1.4 Положення Сектор правового забезпечення та взаємодії зі ЗМІ підпорядковується голові суду, керівнику апарату суду та його заступникам в межах їх повноважень.

З аналізу вищевикладеного слідує, що в Сумському окружному адміністративному суді діє Сектор правового забезпечення та взаємодії зі ЗМІ.

У свою чергу наказом голови Сумського окружного адміністративного суду від 01.08.2023 №30-ОД, затверджено Положення про порядок ведення претензійної та позовної роботи в Сумському окружному адміністративному суді.

05.08.2024 наказом Голови Сумського окружного адміністративного суду №40-ОД затверджено Доповнення до Положення про порядок ведення претензійної та позовної роботи в Сумському окружному адміністративному суді.

Відповідно до пункту 1.2 Положення, Положення встановлює основні засади організації претензійної та позовної роботи в Суді, а також механізм взаємодії структурних підрозділів Суду при підготовці (складанні) документів, необхідних для пред`явлення та розгляду претензій і позовів, забезпечення контролю за веденням претензійної та позовної роботи в Суді, аналізі та узагальненні результатів претензійної та позовної роботи тощо

Оцінюючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що наказом керівника апарату Сумського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 №19-ОД затверджено Положення про сектор правового забезпечення та взаємодії зі ЗМІ, яке встановлює єдині засади діяльності, основні завдання, функції та права сектору правового забезпечення та взаємодії зі ЗМІ Сумського окружного адміністративного суду, а наказом голови Сумського окружного адміністративного суду від 01.08.2023 №30-ОД, затверджено Положення про порядок ведення претензійної та позовної роботи в Сумському окружному адміністративному суді, яке визначає єдиний підхід до ведення претензійної та позовної роботи в Сумському окружному адміністративному суді та більш деталізовано його.

У свою чергу позивач у своєму позові вказує, що пункти Положення про порядок ведення претензійної та позовної роботи в Сумському окружному адміністративному суді, затвердженого наказом Голови Сумського окружного адміністративного суду від 01.08.2023 №30-ОД 1.5, 1.7, 2.1.5, 2.2.11, 3.2.5, 3.2.15 та 3.3.4 не відповідають вимогам Закону України "Про судоустрій і статус суддів", Положенню про апарат Сумського окружного адміністративного суду та посадовій інструкції керівника апарату суду, оскільки покладають на керівника апарату функції представництва суду. Крім того, голова суду не мав повноважень визначених Законом України "Про судоустрій і статус суддів" для винесення оскаржуваних наказів.

Суд зазначає, що відповідно до статті 24 Закону № 1402-VIII, голова місцевого суду: 1) представляє суд як орган державної влади у зносинах з іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами; 2) визначає адміністративні повноваження заступника голови місцевого суду; 3) контролює ефективність діяльності апарату суду, погоджує призначення на посаду керівника апарату суду, заступника керівника апарату суду, а також вносить подання про застосування до керівника апарату суду, його заступника заохочення або накладення дисциплінарного стягнення відповідно до законодавства; 4) видає на підставі акта про призначення судді на посаду, переведення судді, звільнення судді з посади, а також у зв`язку з припиненням повноважень судді відповідний наказ; 5) повідомляє Вищу кваліфікаційну комісію суддів України та Державну судову адміністрацію України, а також через веб-портал судової влади про вакантні посади суддів у суді у триденний строк з дня їх утворення; 6) забезпечує виконання рішень зборів суддів місцевого суду; 7) організовує ведення в суді судової статистики та інформаційно-аналітичне забезпечення суддів з метою підвищення якості судочинства; 8) сприяє виконанню вимог щодо підвищення кваліфікації суддів місцевого суду; 9) вносить на розгляд зборів суду пропозиції щодо кількості та персонального складу слідчих суддів; 10) здійснює інші повноваження, визначені законом.

Голова місцевого суду з питань, що належать до його адміністративних повноважень, видає накази і розпорядження.

У разі відсутності голови місцевого суду його адміністративні повноваження здійснює один із заступників голови суду за визначенням голови суду, за відсутності такого визначення - заступник голови суду, який має більший стаж роботи на посаді судді, а в разі відсутності заступника голови суду - суддя цього суду, який має більший стаж роботи на посаді судді.

З вищевикладеного слідує, що до адміністративних повноважень голови суду належить здійснення внутрішнього управління діяльністю суду, взаємодія з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами, Державною судовою адміністрацією та Вищою кваліфікаційною комісією суддів України. Крім того, вказана правова норма закріплює контрольні повноваження та право видавати нормативні акти.

Таким чином Голова Сумського окружного адміністративного суду мав повноваження щодо винесення наказу №30-ОД від 01.08.2023 про затвердження "Положення про порядок ведення претензійної та позовної роботи в Сумському окружному адміністративному суді" та наказу за №40-ОД від 05.08.2024 про внесення доповнень до "Положення про порядок ведення претензійної та позовної роботи в Сумському окружному адміністративному суді".

Згідно пунктів 1.5, 1.7, 2.1.5, 2.2.11, 3.2.5, 3.2.15 та 3.3.4 Положення про порядок ведення претензійної та позовної роботи в Сумському окружному адміністративному суді, відповідальною особою за ведення претензійно-позовної роботи у Сумському окружному адміністративному суді є провідний спеціаліст сектору правового забезпечення та взаємодії зі ЗМІ. У разі тривалої відсутності провідного спеціаліста сектору правового забезпечення та взаємодії зі ЗМІ (більше 14 календарних днів), відповідальною особою є завідувач сектору правового забезпечення та взаємодії зі ЗМІ або працівник апарату, визначений наказом керівника апарату суду. Відповідальна особа за ведення претензійно-позовної роботи підпорядковується безпосередньо керівнику апарату суду; контроль за належним виконанням обов`язків відповідальною особою за ведення претензійно-позовної роботи, здійснюється керівником апарату суду, підготовлена претензія, після візування її відповідальною особою за ведення претензійно-позовної роботи, керівником структурного підрозділу, який приймав участь у розробці проєкту претензії, надається на підпис керівнику апарату суду або підписується власноручно в межах повноважень; відповідь на претензію візується відповідальною особою за ведення претензійно-позовної роботи, керівником структурного підрозділу, який приймав участь у підготовці проєкту відповіді на претензію та надається на підпис керівнику апарату суду або підписується власноручно в межах повноважень; підготовлена позовна заява візується відповідальною особою за ведення претензійно-позовної роботи та підписується керівником апарату або підписується відповідальною особою власноручно в межах наданих повноважень; підготовлений проєкт відповідного процесуального документу (апеляційної/касаційної скарги, заяви про перегляд рішення за нововиявленими/виключними обставинами), візується відповідальною особою за ведення претензійно-позовної роботи та передається на підпис керівнику апарату суду. Кінцеве рішення щодо подання чи неподання апеляційної/касаційної скарги або заяви про перегляд рішення за нововиявленими чи виключними обставинами, приймається керівником апарату суду; у разі встановлення наявності підстав для визнання позову чи укладення мирової угоди, відповідальна особа за ведення претензійно-позовної роботи, складає правовий висновок який надається керівнику апарату для прийняття відповідного рішення.

З аналізу вищевикладеного слідує, що відповідальною особою за ведення претензійно-позовної роботи у суді є провідний спеціаліст (завідувач) сектору правового забезпечення та взаємодії зі ЗМІ, у свою чергу контроль за належним виконанням обов`язків відповідальною особою та прийняттям кінцевого рішення щодо подання чи неподання відповідної скарги здійснює керівник апарату суду, якому безпосередньо підпорядкована відповідальна особа, що у свою чергу узгоджується зі змістом пункту 8 розділу IV Положення про апарат Сумського окружного адміністративного суду, згідно якого керівник апарату здійснює безпосереднє керівництво апаратом суду, забезпечує організацію роботи структурних підрозділів суду, працівників апарату суду, їх взаємодію у виконанні завдань, покладених на апарат суду; виконує доручення голови суду та його заступника, рішення зборів суддів щодо організаційного забезпечення діяльності суду; виконує інші функції, пов`язані із забезпеченням діяльності суду.

Таким чином суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для скасування наказу голови Сумського окружного адміністративного суду ОСОБА_2 за №30-ОД від 01.08.2023 про затвердження "Положення про порядок ведення претензійної та позовної роботи в Сумському окружному адміністративному суді" та наказу за №40-ОД від 05.08.2024 про внесення доповнень до "Положення про порядок ведення претензійної та позовної роботи в Сумському окружному адміністративному суді", виключивши з "Положення про порядок ведення претензійної та позовної роботи в Сумському окружному адміністративному суді" пункт 1.5, пункт 1.7, пункт 2.1.5, пункт 2.2.11, пункт 3.2.5, пункт 3.2.15 та пункт 3.3.4.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а вимоги такими, у задоволенні яких належить відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 14, 73-77, 139, 242 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Сумського окружного адміністративного суду (код ЄДРПОУ 35907252, вул. Герасима Кондратьєва, 159, м.Суми) про визнання протиправним та скасування наказу - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 28.03.2025.

Cуддя С.О. Удовіченко