Ухвала суду № 125851315, 14.03.2025, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 640/24110/19

УХВАЛА

іменем України

14 березня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерство енергетики України, Державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", про визнання протиправним та скасування розпорядження,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ухвали від 14.03.2025 суд прийняв до провадження справу, яка була передана на розгляд Хмельницькому окружному адміністративному суду на підставі п.2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №2825-ХІ та Порядку передачі справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом ДСА України від 16.09.2024 №399 і призначив справу до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників.

Згідно з ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.12.2019 суд відкрив провадження у справі в якій позивач просить: визнати протиправним та скасувати розпорядження КМ України від 27.11.2019 №1122-р "Про припинення повноважень президента Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" ОСОБА_1 ". (арк. спр.1, т.1).

У позові ОСОБА_1 пояснив, що 05.03.2015 розпорядженням КМ України за №124-р його було призначено президентом Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом". Розпорядження КМ України від 27.11.2019 №1122-р було припинено повноваження президента Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" відповідно до п.5 ч.1 ст. 41 Кодексу законів про працю України, чим порушено права та законні інтереси позивача, тому звернувся до суду з цим позовом (арк. спр. 4-5, т.1).

Відповідно до ухвали від 09.12.2019 суд відмовив позивачу у забезпеченні позову (арк. спр.18, т.1).

У Відзиві на позов відповідач просить відмовити у задоволенні позову. Пояснив, зокрема, що сутність спору полягає у вирішенні питання правомірності припинення повноважень позивача на посаді, діяльність на якій не пов`язана з проходженням публічної служби, так як підприємство в якому працював Недашковський Ю.О. є державним підприємством (арк. спр.70-74, т.1).

Відповідно до протокольної ухвали від 01.04.2021 суд ухвалив продовжити розгляд справи у порядку письмового провадження (арк. спр.185, т.3).

Встановивши обставини (факти) якими сторони підтверджують вимоги та заперечення, оцінивши надані учасниками справи докази, беручи до уваги норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд робить такі висновки, враховуючи наступне.

Листом Міністерства енергетики та захисту довкілля України за №1.1-50-13258 від 26.11.2019 до Прем`єр-міністра України констатовано, що міністерство порушує клопотання щодо припинення повноважень ОСОБА_1 , президента Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", відповідно до п.5 ч.1 ст. 41 Кодексу законів про працю України (арк. спр.80, т.1).

Відповідно до Розпорядження КМ України від 27.11.2019 №1122-р вирішено припинити повноваження президента Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" ОСОБА_1 відповідно до п.5 ч.1 ст. 41 Кодексу законів про працю України (арк. спр.79, т.1).

Згідно з наказом Міністерства енергетики та захисту довкілля України від 03.12.2019 №884-о відповідно до Закону України "Про управління об`єктами державної власності", розпорядження розпорядження КМ України від 27.11.2019 №1122-р "Про припинення повноважень президента Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" ОСОБА_1 " вирішено припинити повноваження та звільнити 04.12.2019 президента Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" ОСОБА_1 відповідно до п.5 ч.1 ст. 41 Кодексу законів про працю України. Контракт, укладений з ОСОБА_1 від 27.06.2014 №43-а/14 із змінами до нього, вважати припиненим на підставі пп. "г" п.25 контракту (з інших підстав, передбачених законодавством та цим контрактом) (арк. спр.116, т.1).

Частиною 3 ст.21 Кодексу законів про працю України ( далі - КЗпП України) визначено, що особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов`язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення та організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про управління об`єктами державної власності" управління об`єктами державної власності - здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб`єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об`єктів, пов`язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.

Згідно з п.1.1 Статуту Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" це підприємство засноване на державній власності та належить до сфери управління Міністерства енергетики та захисту довкілля України. Пунктом 7.7 Контракту визначено, що контракт з президентом ДП "НАЕК "Енергоатом" укладає в установленому порядку Міністр енергетики та вугільної промисловості України (арк. спр.150-176, т.1).

Відповідно до п. 4 постанови КМ України №1268 від 17.10.1996 президент, перший віце-президент компанії, а також віце-президенти компанії призначаються на посаду і звільняються з посади КМ України.

Пунктом 5 ч.1 ст. 41 КЗпП України визначено, що крім підстав, передбачених статтею 40 цього Кодексу, трудовий договір з ініціативи власника або уповноваженого ним органу може бути розірваний також у випадках: припинення повноважень посадових осіб.

Відповідно до ч.2 ст.81 ЦК України, юридичні особи, залежно від порядку їх створення, поділяються на юридичних осіб приватного права та юридичних осіб публічного права.

Юридична особа публічного права створюється розпорядчим актом Президента України, органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування.

Згідно з п.17 ч.1 ст.4 КАС України публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Отже, посада президента Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" не відноситься до посад публічної служби та не має характеру публічної служби, враховуючи норму п.17 ч.1 ст.4 КАС України. Трудовий договір (контракт) з позивачем припинений роботодавцем - Міністерством енергетики та захисту довкілля України з 04.12.2019 наказом за №884-о, відповідно до п.5 ч.1 ст. 41 КЗпП України, шляхом припинення контракту з інших підстав, передбачених законодавством та контрактом. Відтак, оскарження розпорядження КМ України, яке стосується трудових відносин позивача з підприємством є по суті трудовим спором, який не вирішується у порядку адміністративного судочинства. Тобто, фактично правовідносини є трудовими, які стосуються звільнення позивача не з публічної служби, а з Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", тому цей спір не розглядається в порядку адміністративного судочинства і наступає наслідок визначений ст.238 КАС України. Роз`яснити учасникам судового розгляду, що так як спір по суті є трудовим він повинен вирішуватися місцевим загальним судом в порядку визначеному ЦПК України, де буде даватися оцінка оскаржуваному у цій справі розпорядженню, і це буде належним захистом трудового права ОСОБА_1 .

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 від 04.12.2019 до Кабінету Міністрів України , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Міністерство енергетики України, Державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом", про визнання протиправним та скасування розпорядження.

Копії ухвали надати учасникам судового розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Повне судове рішення складене 14 березня 2025 року

Головуючий суддя А.І. Петричкович