Ухвала суду № 125851274, 14.03.2025, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

14 березня 2025 р. справа №520/27990/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Спірідонова М.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про визнання дій/бездіяльності Управління Служби безпеки України в Харківській області на виконання рішення суду від 14.01.2025 року по справі № 520/27990/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Служби безпеки України в Харківській області (вул. Мироносицька, буд. 2, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61002) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом до Управління Служби безпеки України в Харківській області, в якому просив суд:

1. Визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України в Харківській області, (вул. Мироносицька, буд. 2, м. Харків, 61002, ЄДРПОУ 20001711) які полягають у наданні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого та проживаючого за адресом: АДРЕСА_2 ) довідки про розмір грошового забезпечення без врахування додаткових видів грошового забезпечення отриманих при звільненні для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.01.2023 року.

2. Зобов`язати Управління Служби безпеки України в Харківській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною посадою станом на 01.01.2023 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення отриманих при звільненні у відповідності до вимог статей 43, 51, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до ст. 9 Закону № 2011-ХІІ для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.01.2023 року.

3. Відповідно до статті 129-1 Конституції України встановити судовий контроль за виконанням Рішення Суду.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 року по справі № 520/27990/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління Служби безпеки України в Харківській області, які полягають у наданні ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення без врахування додаткових видів грошового забезпечення отриманих при звільненні для проведення перерахунку основного розміру його пенсії з 01.01.2023 року.

Зобов`язано Управління Служби безпеки України в Харківській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною посадою станом на 01.01.2023 року з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення отриманих при звільненні у відповідності до вимог статей 43, 51, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до ст. 9 Закону № 2011-ХІІ для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.01.2023 року, з урахуванням висновків суду по даній справі.

В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 набрало законної сили 14.02.2025.

06.03.2025 року до суду від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій просить суд:

1. Визнати протиправними дії/бездіяльність УСБУ на виконання рішення суду у справі № 520/24291/24.

2. Відповідно до ст. 249, 391-1 КАСУ постановити окрему ухвалу і направити її до Управління Служби безпеки України в Харківській області щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення суду у справі № 520/24291/24, яким встановити належний розмір перерахунку пенсії позивача, відповідно до матеріалів пенсійної справи №4019 та довідки № 528.

3. З метою забезпечення виконання рішення суду, відповідно до ч. 5 ст. 249 КАСУ, встановити у ній строк для надання відповіді УСБУ про належне виконання рішення суду у справі № 520/24291/24.

В обґрунтування заяви зокрема зазначено, що позивач 05 березня 2025 року отримав довідку № 770 від 05.02.2025 року на перерахунок пенсії з 01.01.2023 року в якої знову не враховані додаткові види грошового забезпечення отримані позивачем при звільненні (станом на 01.01.2003 року), що є не виконанням рішення суду у справі № 520/27990/2024 року (набрало законної сили 14.02.2025 року) Управлінням Служби безпеки України в Харківській області (далі УСБУ) та додатково зменшено з 20% до 10% надбавку за шифр. роботу.

Наданою «оновленою довідкою» № 770 від 05.02.2025 року зазначено наступні складові грошового забезпечення ОСОБА_1 : - посадовий оклад - 9450,00 грн; - оклад за військовим званням - 2150,00 грн.; - надбавка за вислугу років - 50% (по +овз) - 5800,00 грн.; - надбавка за особливості проходження служби - 77% (по+овз +нвр) - 13398,00 грн.; - надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 20% (по) - 14890,00 грн.; - надбавка за шифрувальну роботу - 10% (по) - 945,00 грн.; - доплата військовослужбовцям, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі - 5% (по) - 472,50 грн.; Премія - 10% (по) - 945,00 грн.. Всього 35 050,50 грн. Тобто, пенсія позивача - 77% грошового забезпечення, згідно довідки про розмір грошового забезпечення від 05.02.2025 № 770, наданої УСБУ, має складати 26 988,88 грн, що є меншою навіть за зазначеною довідкою № 528.

Довідкою №770, також, як і довідкою №528, знову не враховано додаткових видів грошового забезпечення отриманих позивачем при звільненні, а саме: «З огляду на вищенаведене, відповідач під час складання довідки про розмір грошового забезпечення від 16.05.2024 року № 528 невірно не врахував позивачу надбавку за особливі умови, надбавку за таємність зменшив до - 15%, надбавку за роботу з негласним апаратом зменшив до 5%, надбавку за особливості проходження служби зменшив до - 77%» - як було зазначено в висновках суду. На додаток, відповідачем у довідки № 770, надбавка за шифрувальну роботу зменшено з 20% до 10% (по).

Враховуючи вищезазначене, позивач вважає дії/бездіяльність УСБУ на виконання рішення суду у справі № 520/27990/24 протиправними.

Суд, вивчивши заяву, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з наступних підстав та мотивів.

Суд зазначає, що статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

За змістом частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Із зазначеного вбачається, що виконуючи рішення суду відповідач зобов`язаний враховувати обставини встановленні судовим рішенням.

Відповідно до частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з частиною 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

З системного аналізу вищезазначених норм права випливає, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України вбачається за можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Як встановлено судом та не заперечується позивачем по справі, відповідачем на виконання рішення суду від 14.01.2025 року по справі № 520/27990/24 надано оновлену довідку № 770 від 05.02.2025 року, в якій зазначено наступні складові грошового забезпечення ОСОБА_1 : - посадовий оклад - 9450,00 грн; - оклад за військовим званням - 2150,00 грн.; - надбавка за вислугу років - 50% (по +овз) - 5800,00 грн.; - надбавка за особливості проходження служби - 77% (по+овз +нвр) - 13398,00 грн.; - надбавки за службу в умовах режимних обмежень - 20% (по) - 14890,00 грн.; - надбавка за шифрувальну роботу - 10% (по) - 945,00 грн.; - доплата військовослужбовцям, які постійно співробітничають з особами, залученими до участі в оперативно-розшуковій діяльності на конфіденційній основі - 5% (по) - 472,50 грн.; Премія - 10% (по) - 945,00 грн.. Всього 35 050,50 грн.

Враховуючи вчинені відповідачем дії, спрямовані на фактичне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 року по справі № 520/27990/24, суд приходить до висновку про відсутність протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача в межах справи №520/27990/24.

Суд окремо наголошує, що резолютивною частиною рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.01.2025 року по справі № 520/27990/24 не покладено на відповідача зобов`язань щодо зазначення в оновленій довідці конкретних складових та їх розміру.

Відповідно до частини 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Таким чином, заява позивача про визнання протиправною бездіяльності на виконання рішення суду задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 370, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву позивача про визнання дій/бездіяльності Управління Служби безпеки України в Харківській області на виконання рішення суду від 14.01.2025 року по справі № 520/27990/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Управління Служби безпеки України в Харківській області (вул. Мироносицька, буд. 2, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61002) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя М.О. Спірідонов