Рішення № 125850493, 14.03.2025, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

. 14 березня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/1221/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чеснокової А.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області щодо перерахунку та виплати розміру пенсії позивача з урахуванням основного виду грошового забезпечення, а саме: посадового окладу в розмірі 4230,00 грн починаючи з 13.02.2024;

зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату розміру пенсії позивача із застосуванням основного виду грошового забезпечення - посадового окладу в розмірі 4230,00 грн та з урахуванням додаткової вислуги років починаючи з 13.02.2024 з урахуванням проведених виплат.

Позовні вимоги позивач мотивує тим, що після проходження військової служби та звільнення в запас за станом здоров`я йому з 21.09.2002 була призначена пенсія за вислугу років. 08.04.2015 на виконання Указу Президента України від 14.01.2015 №15/2015 "Про часткову мобілізацію" та згідно наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.04.2015 №137 позивача було призвано на військову службу за призовом під час мобілізації. При цьому, на період проходження позивачем військової служби за призовом під час мобілізації виплата пенсії за вислугу років не припинялася, розмір отримуваної позивачем пенсії за вислугу років складав 59% грошового забезпечення, яке, серед інших складових, включало посадовий оклад у розмірі 4370,00 грн. 12.02.2024 наказом командувача Військ зв`язку позивача було звільнено з військової служби у відставку (за віком - у разі досягнення граничного віку). Після звільнення позивач подав до пенсійного органу додаткові документи для перерахунку його пенсії за вислугу років (грошовий атестат від 12.02.2024 та довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 12.02.2024). ГУПФУ в Полтавській області виконало перерахунок пенсії позивача, однак при здійсненні такого перерахунку безпідставно врахувало у складі його грошового забезпечення розмір посадового окладу у сумі 4230,00 грн, що є меншим ніж раніше врахований розмір посадового окладу у сумі 4370,00 грн. Вказане зумовило звернення позивача до суду з цим позовом.

Ухвалою суду від 03.02.2025 позовну заяву залишено без руху у зв`язку із невідповідністю її вимогам статей 160, 161 КАС України.

06.02.2025 позивач усунув недоліки позовної заяви.

Як наслідок, ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 10.02.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі № 440/1221/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України.

20.02.2025 до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що згідно із протоколом призначення пенсії позивачу з 13.02.2024 та з подальшим перерахунком пенсії з 01.03.2024, посадовий оклад позивача встановлений у розмірі 4230,00 грн. На підставі наданих позивачем документів останньому призначено пенсію в розмірі 20208,06 грн починаючи з 13.02.2024 з урахуванням вимог чинного законодавства.

Відповідно до приписів статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), зокрема, справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Позивач з 21.09.2002 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Полтавській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

В березні 2018 року ІНФОРМАЦІЯ_2 на ім`я позивача складено довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України, №ФП68240, в якій вказано, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року розмір посадового окладу за нормами, чинними на 01 березня 2018 року, становить 8178,00 грн.

На підставі постанови №103 та довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 №ФП68240 Головним управлінням ПФУ в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2018 року у розмірі 59 % грошового забезпечення.

11.07.2022 ІНФОРМАЦІЯ_3 складено довідку про розмір грошового забезпечення №ФП68240/1990, в якій вказано, що розмір грошового забезпечення позивача для обчислення пенсії станом на 05.03.2019 за відповідною посадою складає 17674,38 грн.

Листом ІНФОРМАЦІЯ_4 №9/1/1990/фп68240 від 11.07.2022 надіслано ГУ ПФУ в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення від 11.07.2022 №ФП68240/1990 на суму 17674,38 грн.

Позивач звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою про перерахунок та виплату йому пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_5 від 11.07.2022 №ФП68240/1990 на суму 17674,38 грн.

Листом ГУ ПФУ в Полтавській області від 20.07.2022 №8121-6936/П-02/8-1600/22 повідомлено позивача про відсутність підстав для проведення вказаного вище перерахунку та виплати пенсії.

Не погодившись з відмовою відповідача у перерахунку та виплаті пенсії, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Вказані обставини встановлені в рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 02.09.2022 у справі №440/6614/22, а відтак, в силу приписів статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають доказуванню.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 02.09.2022 у справі №440/6614/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок та виплату основного розміру пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_5 від 11.07.2022 №ФП68240/1990 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017 з урахуванням проведених виплат.

На виконання вищевказаного судового рішення пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії за вислугу років позивача з 01.04.2019.

При цьому, розмір такої пенсії розраховано виходячи з 59% грошового забезпечення, яке, серед інших складових, включало в себе посадовий оклад у сумі 4370,00 грн.

Виплату пенсії, перераховану на виконання рішення суду у справі №440/6614/22, розпочато з 01.11.2022 в розмірі 12434,53 грн.

Між тим, 08.04.2015 на виконання Указу Президента України від 14.01.2015 №15/2015 "Про часткову мобілізацію" та згідно наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.04.2015 №137 позивача було призвано на військову службу за призовом під час мобілізації.

Згідно з матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 , на період проходження ним військової служби за призовом під час мобілізації виплата пенсії за вислугу років не припинялася.

12.02.2024 наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №43 капітана ОСОБА_1 звільнено з військової служби у відставку за віком (у зв`язку із досягненням граничного віку) з 12.02.2024.

Відповідно до протоколу за пенсійною справою від 13.02.2024 позивачу призначено пенсію за вислугу років в розмірі 70% грошового забезпечення, загальний розмір пенсії встановлено у сумі 20208,06 грн.

У подальшому, позивачем 12.03.2024 подано до пенсійного органу заяву та додаткові документи для перерахунку його пенсії за вислугу років, серед яких грошовий атестат від 12.02.2024 та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 12.02.2024.

ГУПФУ в Полтавській області виконало перерахунок пенсії позивача з 01.03.2024 виходячи з 70% грошового забезпечення, яке, серед інших складових, включало в себе посадовий оклад за посадою капітан за контрактом, викладач циклової комісії загальновійськових дисциплін - начальник інженерної служби в/ч НОМЕР_1 у сумі 4230,00 грн, розмір пенсії встановлено у сумі 20208,06 грн.

Позивач, вважаючи протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області щодо перерахунку та виплати розміру пенсії позивача з урахуванням основного виду грошового забезпечення, а саме: посадового окладу в розмірі 4230,00 грн починаючи з 13.02.2024, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на службі в органах внутрішніх справ та військовослужбовців, є зокрема Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до частин третьої, четвертої статті 2 Закону №2262-ХІІ пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийняття за контрактом на військову службу чи службу цивільного захисту, в тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту до дня фактичного звільнення. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде меншим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.

Зазначений у частині третій цієї статті порядок збереження, нарахування та виплати пенсій поширюється на пенсіонерів з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, прийнятих на службу на посади поліцейських до підрозділів поліції особливого призначення.

Згідно статті 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Відповідно до статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Аналіз вказаних норм дає підстави вважати, що пенсіонерам, яким раніше призначена пенсія на підставі Закону №2262-ХІІ та які були призвані на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період або прийняття на військову службу за контрактом до Збройних Сил України, мають право на перерахунок пенсійного забезпечення з урахуванням додаткових документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, та додаткової вислуги років від часу такого призову на військову службу до дня фактичного звільнення.

Як слідує з матеріалів пенсійної справи позивача, ОСОБА_1 12.03.2024 подано до пенсійного органу заяву та додаткові документи для перерахунку його пенсії за вислугу років, серед яких грошовий атестат від 12.02.2024 та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення від 12.02.2024.

Так, зі змісту грошового атестату №3 від 12.02.2024 вбачається, що капітану ОСОБА_1 на дату звільнення зі служби - 12.02.2024 виплачувалися такі види грошового забезпечення: оклад за військовим званням - 1270,00 грн; посадовий оклад за 18 тарифним розрядом - 4230,00 грн; надбавка за вислугу років 50% -1137,93 грн; щомісячні додаткові види грошового забезпечення, серед яких, надбавка за особливості проходження служби 81,3% - 2775,41 грн, премія 412% - 7211,40 грн, надбавка за працю в умовах режимних обмежень 10% - 175,03 грн.

Відтак, з урахуванням відомостей грошового атестату від 12.02.2024, ГУПФУ в Полтавській області виконало перерахунок пенсії позивача з 01.03.2024 виходячи з 70% грошового забезпечення, яке, серед інших складових, включало в себе посадовий оклад за посадою капітан за контрактом, викладач циклової комісії загальновійськових дисциплін - начальник інженерної служби в/ч НОМЕР_1 у сумі 4230,00 грн, розмір пенсії встановлено у сумі 20208,06 грн.

Суд зауважує, що загальний розмір перерахованої з 01.03.2024 пенсії за вислугу років позивача у порівнянні з розміром перерахованої пенсії з 01.04.2019 значно зріс.

За викладених обставин, суд доходить висновку про недопущення пенсійним органом у спірному випадку порушень прав позивача внаслідок перерахунку пенсії позивача з 01.03.2024 на підставі поданих додаткових документів, які дають право на подальше підвищення пенсії.

Відтак, у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 139, 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ЄДРПОУ 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.О. Чеснокова