Рішення № 125818669, 13.03.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/15325/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі Головуючого судді Юхтенко Л.Р. розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місце знаходження: 73000, м. Херсон, вул. Валентини Кривцак, 6) та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, місце знаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 20 травня 2024 року через підсистему Електронний суд (документ сформований 17.05.2024) надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місце знаходження: 73000, м. Херсон, вул. Валентини Кривцак, 6) та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, місце знаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10), в якій позивач просить:

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 26 квітня 2024 року за № 213050014068.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Херсонській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 18.04.2024, зарахувавши до її стажу період роботи з 09.10.2006 по 30.06.2020 у КНП Херсонський обласний заклад з надання психіатричної допомоги ХОР в подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ.

Ухвалою від 23 травня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч.5 ст. 262 КАС України.

На обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що з 17.06.2020 позивач перебуває на обліку у Головному управління Пенсійного фонду України в Херсонської області і отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком 2 розділу XXIV Постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року за №461, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ГУ від 09.07.2003, у зв`язку із роботою у важких умовах праці, зокрема у медичному закладі з надання психіатричної допомоги.

Представник позивача зазначає, що відповідачем при призначенні ОСОБА_1 пенсії, було здійснено обрахунок пільгового страхового стажу за списком 2 за період з 09.10.2006 по 30.05.2020, при цьому не було застосовано норму ст. 60 ЗУ «Про пенсійне забезпечення», щодо подвійного обрахунку стажу за роботу в деяких медичних закладах, а саме в закладах з надання психіатричної допомоги, яка мала бути застосовано у розрізі приписів пункту 16 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ГУ та стаття 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ГУ

18 квітня 2024 року ОСОБА_1 звернулась до органів пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії із застосуванням вірного обчислення страхового стажу набутого за період роботи у медичному закладі із надання психіатричної допомоги, зокрема у подвійному розмірі, надавши додатково уточнюючу довідку видану Комунальним некомерційним підприємством Херсонський обласний заклад з надання психіатричної допомоги Херсонської обласної ради від 27 березня 2024 за №48, відповідно до якої підтверджується, що ОСОБА_1 працювало у період з 09.10.2006 по 30.06.2020 в КНП Херсонський обласний заклад з надання психіатричної допомоги ХОР, на посаді молодшої медичної сестри (палатної) психіатричного відділення №2.

Заяву ОСОБА_2 було направлено за принципом екстериторіальності для подальшого розгляду до Головного управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області.

26.04.2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області прийнято рішення № 213050014068, яким відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії із підстав, що в подвійному розмірі на підставі ст. 60 Закону №1788-ХІІ підлягають зарахуванню періоди роботи до 01.01.2004, так як відповідно до частини 3, 4 статті 24 Закону №1058-ГУ страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Позивач не погоджується з такою відмовою відповідача, оскільки за правилами статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХГГ та в силу приписів пункту 16 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ГУ період роботи у психіатричному закладі охорони здоров`я підлягає зарахуванню до стажу роботи на пільгових умовах у подвійному розмірі.

Вказана правова позиція також висловлена Верховним Судом у постановах від 27 квітня 2023 року у справі №160/14078/22; від 04 грудня 2019 року у справі № 689/872/17 та від 20 квітня 2022 року у справі № 214/3705/17.

Через Електронний суд 12 червня 2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого представник проти заявлених позовних вимог заперечує та просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області з 17.06.2020 та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІУ від 09.07.2003. Страховий стаж Позивачки при призначенні пенсії склав - 32 роки 08 місяців 14 днів. Пільговий стаж за Списком № 2 склав 13 років 07 місяців 23 дні. До пільгового стажу зараховано період роботи з 09.10.2006 по 10.10.2017 та з 11.10.2017 по 31.05.2020.

Представник відповідача зазначив, що 18 квітня 2024 року ОСОБА_1 звернулась до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії щодо обчислення стажу у медичному закладі (психіатричне відділення) у подвійному розмірі. До заяви Позивачкою додано уточнюючу довідку видану Комунальним некомерційним підприємством Херсонський обласний заклад з надання психіатричної допомоги Херсонської обласної ради від 27 березня 2024 за №48.

Відповідно до принципу екстериторіальності розгляду заяв, рішення від 26.04.2024 за №213050014068 про відмову в проведенні перерахунку пенсії приймалось Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області.

Представник відповідача звертає увагу, що ст. 60 Закону України № 1058 передбачений чіткій перелік закладів та установ, робота в яких зараховується до стажу у подвійному розмірі.

Так, пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 01.01.2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років. Оскільки Закон №1058 набрав чинності 01.01.2004, то в подвійному розмірі на підставі ст.60 Закону №1788 підлягають зарахуванню періоди роботи до 01.01.2004 року.

Таким чином, на думку представника Головного управління ПФУ в Херсонській області Відповідачем-1 період роботи з 09.10.2006 по 30.05.2020 правомірно зараховано до страхового стажу для обчислення пенсії в одинарному розмірі. Зарахування періодів роботи в подвійному розмірі до пільгового стажу та в подвійному розмірі до страхового стажу, з метою збільшення індивідуального коефіцієнта, можливе лише щодо періодів роботи до 01.01.2004 року. Зарахування до загального страхового стажу в подвійному розмірі періодів роботи з 09.10.2006 по 30.05.2020, з метою збільшення індивідуального коефіцієнта, не передбачено чинним законодавством.

З огляду на вищевикладене, вимога Позивачки щодо зарахування до її стажу періодів роботи з 09.10.2006 по 30.06.2020 у КНП Херсонський обласний заклад з надання психіатричної допомоги ХОР в подвійному розмірі згідно ст. 60 Закону №1788, є протиправною, необґрунтованою, та такою, що суперечить вимогам чинного законодавства.

Також до суду 20 червня 2024 року надійшов відзив на позовну заяву від Головного управління ПФУ у Львівській області, відповідно до якого представник відповідача позовні вимоги не визнає та просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на те, що відповідно до частини 4 статті 24 Закону № 1058 пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Обчислення стажу є виключною компетенцією органів Пенсійного фонду, а тому підміна судом повноважень суб`єкта владних повноважень є втручанням в повноваження органів Пенсійного фонду.

Представник відповідача звертає увагу, що робота у психіатричній лікарні до 01.01.2004 зараховується як до пільгового, так і до страхового стажу у подвійному розмірі, а період роботи у такому закладі після 1 січня 2004 у подвійному розмірі буде обчислено лише щодо визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Отже, при обчисленні стажу роботи для призначення пенсії час роботи у

психіатричній лікарні зараховується у подвійному розмірі.

У даному випадку, як вже зазначалося вище, ОСОБА_1 призначено пенсію за віком за Списком № 2 з 17.06.2020, тому, враховуючи норми чинного законодавства, відсутні правові підстави для обчислення стажу роботи на посаді молодшої медичної сестри (палатної) психіатричного відділення у подвійному розмірі.

Враховуючи викладене, на думку представника відповідача, правомірно прийнято рішення про відмову у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 , а саме: у зарахуванні періоду роботи на посаді молодшої медичної сестри (палатної) психіатричного відділення № 2 у подвійному розмірі.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується паспортом громадянина України серії.

Сторонами справи не заперечується, що позивач перебуває на обліку у Головному управління Пенсійного фонду України в Херсонської області і отримує пенсію за віком на пільгових умовах за списком 2 розділу XXIV Постанови Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року за №461, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ГУ від 09.07.2003, у зв`язку із роботою у важких умовах праці, зокрема у медичному закладі з надання психіатричної допомоги.

Судом встановлено, що позивачу видана довідка КНП «Херсонський обласний заклад з надання психіатричної допомоги» від 27.03.2024 року № 48 про те, що ОСОБА_1 дійсно працювала в КНП «Херсонський обласний заклад з надання психіатричної допомоги» з 09.10.2006 року (наказ № 434 від 06.10.2006) по 30.06.2020 року (наказ № 176-к від 17.06.2020) на посаді молодшої медичної сестри (палатної) психіатричного відділення № 2.

Судом встановлено, що 18.04.2024 року позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Херсонській області із заявою встановленого зразка № 4066 щодо перерахунку пенсії зміни надбавки, а саме: зарахування періоду роботи на посаді молодшої медичної сестри (палатної) психіатричного відділення у подвійному розмірі.

Вказана заява була розглянута за принципом екстериторіальності Головним управлінням ПФУ у Львівській області та рішенням від 26.04.2024 року № 213050014068 було відмовлено в перерахунку пенсії з підстав того, що відповідно до частини 4 статті 24 Закону № 1058 пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Отже робота у психіатричній лікарні до 01.01.2004 зараховується як до пільгового, так і до страхового стажу у подвійному розмірі, а період роботи у такому закладі після 1 січня 2004 у подвійному розмірі буде обчислено лише щодо визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню, з огляду на таке.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел передбачено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-IV (далі по тексту Закон №1058-IV).

Стаття 4 Закону №1058-IV визначає складові законодавства про пенсійне забезпечення в Україні, яке базується на Конституції України, складається з основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, законів України «Про недержавне пенсійне забезпечення», «;Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», «;Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України (далі - закони про пенсійне забезпечення), а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Законом, який відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій, є Закон України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року №1788-ХІІ (далі-Закон №1788-ХІІ).

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону №1788-ХІІ громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 24 Закону №1058-IV визначено, що страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

У той же час, відповідно до частини 2 цієї ж статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Статтею 60 Закону №1788-ХІІ передбачено, що робота в лепрозорних і протичумних закладах охорони здоров`я, у закладах (відділеннях) з лікування осіб, заражених вірусом імунодефіциту людини або хворих на СНІД, в інших інфекційних закладах (відділеннях) охорони здоров`я, у патолого-анатомічних і реанімаційних відділеннях закладів охорони здоров`я, а також у закладах з надання психіатричної допомоги зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 року №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», до таких відносяться лікарняні заклади, лікувально-профілактичні заклади особливого типу, лікувально-трудові профілакторії, амбулаторно-поліклінічні заклади, заклади швидкої та невідкладної медичної допомоги, заклади переливання крові, заклади охорони материнства і дитинства, санаторно-курортні заклади, санаторно-епідеміологічні заклади, діагностичні центри, а посади - лікарі та середній медичний профілактичні заклади особливого персонал (незалежно від найменування посад).

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про психіатричну допомогу» психіатрична допомога - комплекс спеціальних заходів, спрямованих на обстеження стану психічного здоров`я осіб на підставах та в порядку, передбачених цим Законом та іншими законами України, профілактику, діагностику психічних розладів, лікування, нагляд, догляд, медичну та психологічну реабілітацію осіб, які страждають на психічні розлади, у тому числі внаслідок вживання психоактивних речовин.

Фахівець - медичний працівник (лікар, медична сестра, фельдшер), психолог, соціальний працівник та інший працівник, який має відповідну освіту та спеціальну кваліфікацію і бере участь у наданні психіатричної допомоги.

Заклад з надання психіатричної допомоги - психіатричний, наркологічний чи інший спеціалізований заклад охорони здоров`я, центр, відділення, кабінет тощо, інші заклади та установи будь-якої форми власності, діяльність яких пов`язана з наданням психіатричної допомоги.

Амбулаторна психіатрична допомога - психіатрична допомога, що включає в себе обстеження стану психічного здоров`я осіб на підставах та в порядку, передбачених цим Законом та іншими законами, профілактику, діагностику психічних розладів, лікування, нагляд, догляд, медико-соціальну реабілітацію осіб, які страждають на психічні розлади, в амбулаторних умовах;

Стаціонарна психіатрична допомога - психіатрична допомога, що включає в себе обстеження стану психічного здоров`я осіб на підставах та в порядку, передбачених цим Законом та іншими законами, діагностику психічних розладів, лікування, нагляд, догляд, медико-соціальну реабілітацію осіб, які страждають на психічні розлади, і надається в стаціонарних умовах понад 24 години підряд.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачу видана довідка КНП «Херсонський обласний заклад з надання психіатричної допомоги» від 27.03.2024 року № 48 про те, що ОСОБА_1 дійсно працювала в КНП «Херсонський обласний заклад з надання психіатричної допомоги» з 09.10.2006 року (наказ № 434 від 06.10.2006) по 30.06.2020 року (наказ № 176-к від 17.06.2020) на посаді молодшої медичної сестри (палатної) психіатричного відділення № 2.

Судом встановлено, що 18.04.2024 року позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Херсонській області із заявою встановленого зразка № 4066 щодо перерахунку пенсії зміни надбавки, а саме: зарахування періоду роботи на посаді молодшої медичної сестри (палатної) психіатричного відділення у подвійному розмірі.

Вказана заява була розглянута за принципом екстериторіальності Головним управлінням ПФУ у Львівській області та рішенням від 26.04.2024 року № 213050014068 було відмовлено в перерахунку пенсії з підстав того, що відповідно до частини 4 статті 24 Закону № 1058 пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Отже робота у психіатричній лікарні до 01.01.2004 зараховується як до пільгового, так і до страхового стажу у подвійному розмірі, а період роботи у такому закладі після 1 січня 2004 у подвійному розмірі буде обчислено лише щодо визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах.

Тобто із змісту оскаржуваного рішення вбачається, що відповідачем не заперечується факт роботи позивача у психіатричній лікарні, але спірним питанням у цій справі є правомірність застосування приписів ст. 60 Закону №1788-ХІІ до періоду роботи після 01 січня 2004 року.

Надаючи оцінку таким доводам та запереченням сторін, суд виходить із застосування норм права таким чином.

Так, Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058 (далі, Закон № 1058) набрав чинності 1 січня 2004 року. До цього моменту пенсійні відносини врегульовувалися Законом України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 №1788-ХІІ.

Відповідно до пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-ІУ до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за вислугу років для осіб, які на день набрання чинності Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" мають вислугу років та стаж, необхідні для призначення такої пенсії.

Згідно з пункту 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".

Таке правове регулювання вказує на те, що положення Закону України "Про пенсійне забезпечення", в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах (в т.ч. щодо пільг по обчисленню стажу), станом на час звернення позивача за перерахунком пенсії діяли і підлягали застосуванню відповідними суб`єктами під час виконання покладених на них функцій.

Крім того, редакція статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є чинною на теперішній час, а ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не скасовує ст.60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та не зупиняє її дію.

Суд наголошує, що у постанові від 03.11.2021 року по справі №360/3611/20 Велика Палата Верховного Суду, визначаючи співвідношення між Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Законом України «Про пенсійне забезпечення», вказала, що Конституція України не передбачає можливості надання певному закону вищої юридичної сили щодо інших законів, або можливості передбачити законом заборону законодавцю приймати інші закони, що регулюють однопредметні відносини.

Велика Палата Верховного Суду зазначила, що якби законодавець мав намір обмежити сферу застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення», то він мав би виключити із Закону України «Про пенсійне забезпечення» усі інші положення, чого зроблено не було.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 20.04.2022 року у справі № 214/3705/17, та у постанові від 27.04.2023 у справі №160/14078/22.

Таким чином, за правилами статті 60 Закону №1788-ХІІ та в силу приписів пункту 16 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058-IV період роботи у закладі з надання психіатричної допомоги підлягає зарахуванню до стажу роботи на пільгових умовах у подвійному розмірі.

Подібний висновок щодо застосування ст. 60 Закону № 1788-ХІІ був також підтриманий Верховним Судом у постанові від 11 лютого 2025 року по справі № 420/8637/24.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України, рішення суб`єкта владних повноважень має бути, зокрема, обґрунтованим, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), пропорційним, тобто прийнятим з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення.

З наведених встановлених судом обставин, суд доходить висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області прийняло рішення від 26 квітня 2024 року за № 213050014068 стосовно позивача помилково, без урахування чинних норм права, а тому позовні вимоги щодо визнання протиправним та скасування вказаного рішення є правомірними та належать задоволенню.

Також належать задоволенню позовні вимоги - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Херсонській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 18.04.2024, зарахувавши до її стажу період роботи з 09.10.2006 по 30.06.2020 у КНП Херсонський обласний заклад з надання психіатричної допомоги ХОР в подвійному розмірі згідно статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ, з огляду на таке.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 року № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», внесені зміні до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 25 листопада 2005 року № 22-1, зокрема, п.4.2 Порядку передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу та п.4.10. передбачено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Таким чином, враховуючи, що встановлені та з`ясовані судом обставини свідчать про протиправне відхилення відповідачем довідки від 27.03.2024 року № 48 та те, що справа передана Головному управлінню ПФУ в Херсонській області, наведені позовні вимоги є правомірними та належать задоволенню.

Згідно з приписів ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

З наведених підстав позовні вимоги є правомірними та належать задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи що позов задоволено повністю, на користь позивача належить стягненню судовий збір в розмірі 968,96 грн. з Головного управління ПФУ у Львівській області з відповідача до якого пред`явлено основна позовна вимога.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 205,246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місце знаходження: 73000, м. Херсон, вул. Валентини Кривцак, 6) та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885, місце знаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області від 26 квітня 2024 року за № 213050014068 стосовно ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місце знаходження: 73000, м. Херсон, вул. Валентини Кривцак, 6) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 18.04.2024, зарахувавши до її стажу період роботи з 09.10.2006 по 30.06.2020 у КНП Херсонський обласний заклад з надання психіатричної допомоги ХОР в подвійному розмірі згідно з статті 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (код ЄДРПОУ 21295057, місце знаходження: 73005, м. Херсон, вул.Крицак Валентини, 6) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім гривень 96 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

СуддяЛ.Р. Юхтенко