Рішення № 125818531, 13.03.2025, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2025 р. № 400/11988/24 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Ярощука В.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , с. Вільне Запоріжжя,Миколаївська обл., Баштанський р-н,55650, до відповідачаГоловного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Героїв Рятувальників, 6, м. Миколаїв, 54005, провизнання протиправними та скасування рішень; зобов`язання зареєструвати податкові накладні,

ВСТАНОВИВ:

19.12.2024 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , звернувся з позовом до Державної податкової служби України (далі відповідач 1) та Головного управління ДПС у Миколаївській області (далі відповідач 2) про:

визнання протиправним та скасування рішення від 27.06.2024 р. № 11309844/2653914995, від 01.10.2024 №11842535/2653914995, від 01.10.2024 №11842537/2653914995, від 01.10.2024 №11842536/2653914995;

зобов`язання зареєструвати податкову накладну від 30.04.2024 р. № 9, від 08.05.2024 №14, від 24.06.2024 №19 та від 04.07.2024 № 23 датою їх подання.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, ним надано усі необхідні документи на підтвердження здійснення господарських операцій, проте відповідачем 1 протиправно відмовлено у реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

03.01.2025 р. відповідач 2 подав відзив на позовну заяву, в якому відзначив, що Порядок № 1165 передбачає обов`язок контролюючого органу дослідити обставини вчинення господарських операцій, та які мають бути підтверджені первинними документами. При цьому, в законодавстві не визначено конкретного переліку первинних документів чи їх типової форми, які повинен платник податків прикладати (надавати) контролюючому органу. Підставою для прийняття рішення від 27.06.2024 №11309844/2653914995 про відмову у реєстрації вказаної податкової накладної є надання платником пояснення щодо посівних площ та валового збору, відповідного до якого зібрано 802 т соняшнику, тоді як згідно з базами даних ЄРПН реалізовано 818 т соняшнику, що перевищує обсяг врожаю.

Підставою для прийняття рішення від 01.10.2024 №11842535/2653914995 про відмову у реєстрації вказаної податкової накладної є ненадання копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, а саме: платником не подано первинні документи, розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків щодо придбання товару (палива).

Підставою для прийняття рішення від 01.10.2024 №11842537/2653914995 про відмову у реєстрації вказаної податкової накладної є ненадання копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, а саме: платником не подано первинні документи, розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків щодо придбання товару (палива).

Підставою для прийняття рішення від 01.10.2024 №11842536/2653914995 про відмову у реєстрації вказаної податкової накладної є ненадання копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, а саме: платником не подано первинні документи, розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків щодо транспортування техніки до місця виконання робіт (обмолоту).

У відзиві від 07.01.2025 на позовну заяву відповідач 2 просив суд розглядати справу за участю сторін.

09.01.2025 р. було відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Миколаївській області про розгляд справи за участю сторін.

Відповідач 1 правом на подання відзиву не скористався.

Справу розглянуто в письмовому провадженні.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 з 21.06.2004 року здійснює підприємницьку діяльність з вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур на власних та орендованих земельних ділянках, а також здійснення допоміжної?ї діяльності у рослинництві.

В ході здійснення підприємницької діяльності ПОЗИВАЧЕМ був укладений Договір послуги перевезення вантажу автомобільним транспортом № 20240401-2 від 01.04.2024 року з Приватним підприємством «Альянс міжрегіонального співробітництва», за яким позивач зобов`язаний надати за плату послуги з перевезення вантажу.

Вказані послуги з перевезення надані в повному обсязі, а саме в період « 15», « 17», « 22» квітня 2024 р. зроблено 9 (Дев`ять) рейсів за маршрутом: с. Полтавка, Баштанський р-н, Миколаївська обл. - м. Чорноморськ, Одеська обл., про що складено акт приймання - передачі послуг від 30.04.2024 року та товарно-транспортними накладними від 15.04.2024 року №1, №2, від 17.04.2024 року №1, №11, №55, від 22.04.2024 року №11, №12, №33.

Згідно виставленого рахунку № 10 від 30.04. 2024 року, вказані послуги з перевезення вантажу Приватним підприємством «Альянс міжрегіонального співробітництва» були мені оплачені платіжною інструкцією № 56 від 30.04.2024 року у сумі 179200,90 грн.

Враховуючи приписи пункту 201.1 статті 201 ПК України, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

За фактом поставки Позивачем було складено Податкову накладну №9 від 30.04.2024 року та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН).

Автоматизованою системою "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України направлено позивачу повідомлення про прийняття податкової накладної та зупинення її реєстрації. Підставою вказано, що постачання товару/послуги 49.41, дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомляємо: показник "D"=.1.6099%, "Р"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

18.09.2024 року позивачем було направлено подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з додатками щодо підтвердження інформації зазначеної в податкові накладній №9.

24.09.2024 року платнику було направлено Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією ГУ ДПС у Миколаївській області рішення про реєстрацію податкової накладної в Реєстрі, за встановленою формою, а саме: - копій договорів, на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування;- договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них;; - договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержать продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; - первинних документів щодо придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів; інвентаризаційні описи, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; -первинних документів щодо придбання, постачання, товарів, послуг; -розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; - інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування. У графі «Додаткова інформація» зазначено таке: «Платником не надано свідоцтво про реєстрацію транспортних засобів, посвідчень водіїв».

27.09.2024 року позивачем було направлено додаткові пояснення та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з додатками щодо підтвердження інформації зазначеної в податкові накладній №9, до яких долучено свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів та посвідчення водіїв.

Відповідач 2 рішенням від 01.10.2024 р. № 11842535/2653914995 відмовив у реєстрації податкової накладної. У рішенні про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних причиною вказано: ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

У графі «додаткова інформація» нічого не зазначено.

В ході здійснення підприємницької діяльності був укладений Договір послуги перевезення вантажу автомобільним транспортом №202400620-1 від 20.06.2024 року з СЕЛЯНСЬКЕ (ФЕРМЕРСЬКЕ) ГОСПОДАРСТВО «РУДЕНКО МИКОЛА ІВАНОВИЧ», за яким позивач зобов`язаний надати за плату послуги з перевезення вантажу.

Вказані послуги з перевезення надані в повному обсязі, а саме 23 червня 2024р. зроблено 2 (два) рейси за маршрутом: с. Тарасівна, Баштанськийр-н, Миколаївська обл. - порт Південний, Одеська обл. за яким перевезено ячмінь врожаю 2024 року у кількості 51,55 тн., про що складено акт приймання - передачі послуг від 24.06.2024 року та товарно-транспортними накладними від 23.06.2024 року №713551 та №713526.

Згідно виставленого рахунку №20 від 24.06.24 року, вказані послуги з перевезення вантажу СЕЛЯНСЬКИМ (ФЕРМЕРСЬКИМ) ГОСПОДАРСТВОМ «РУДЕНКО МИКОЛА ІВАНОВИЧ» були оплачені Платіжною інструкцією № 857 від 27.06.2024 року у сумі 41446,20 грн.

Враховуючи приписи пункту 201.1 статті 201 ПК України, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

За фактом поставки Позивачем було складено Податкову накладну №19 від 24.06.2024 року та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН).

28.06.2024 автоматизованою системою "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України направлено позивачу повідомлення про прийняття податкової накладної та зупинення її реєстрації. Підставою вказано, що обсяг постачання товару/послуги 49.41, перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них: договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні: розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, шо підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

18.09.2024 року позивачем було направлено подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з додатками щодо підтвердження інформації зазначеної в податкові накладній №19.

24.09.2024 року платнику було направлено Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією ГУ ДПС у Миколаївській області рішення про реєстрацію податкової накладної в Реєстрі, за встановленою формою, а саме: - копій договорів, на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування;- договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них; - договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержуть продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; - первинних документів щодо придбання товарів/послуг, зберігання, транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів; інвентаризаційні описи, у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних; -первинних документів щодо придбання, постачання, товарів, послуг; -розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків; - інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування. У графі «Додаткова інформація» зазначено таке: «Платником не надано свідоцтво про реєстрацію транспортних засобів, посвідчень водіїв».

27.09.2024 року позивачем було направлено додаткові пояснення та копії документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з додатками щодо підтвердження інформації зазначеної в податкові накладній №9, до яких долучено свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів та посвідчення водіїв.

Відповідач 2 рішенням від 01.10.2024 р. № 11842537/2653914995 відмовив у реєстрації податкової накладної. У рішенні про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних причиною вказано: ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

У графі «додаткова інформація» нічого не зазначено.

В ході здійснення підприємницької діяльності був укладений Договір про надання послуг № 20240620-2 від 20.06.2024 року з СЕЛЯНСЬКЕ (ФЕРМЕРСЬКЕ) ГОСПОДАРСТВО «РУДЕНКО МИКОЛА ІВАНОВИЧ», за яким позивач взяв на себе зобов`язання надавати за плату наступні послуги (надалі іменуються "послуги")- обробіток земельних ділянок (покіс зернових культур: ячмінь, пшениця), які розташовані на території Баштанської територіальної громади Баштанського району Миколаївської області, загальною площею:

Ячмінь - 66,0 (Шістдесят шість) га;

Пшениця - 95,0 (Дев`яносто п`ять) га,

а Замовник зобов`язався оплатити надані послуги.

Як передбачено умовами Договору № 20240620-2 від 20 червня 2024 року, позивач надав СЕЛЯНСЬКОМУ (ФЕРМЕРСЬКОМУ) ГОСПОДАРСТВУ «РУДЕНКО МИКОЛА ІВАНОВИЧ» послуги, а саме: обробіток земельних ділянок (покіс зернових культур: ячмінь пшениця) про що складено акт приймання - передачі послуг від 04.07.2024 року.

Згідно виставленого рахунку № 23 від 04.07.24 року, вказані послуги з обробітку земельних ділянок (покіс зернових культур: ячмінь пшениця) на площі 161 га. СЕЛЯНСЬКИМ (ФЕРМЕРСЬКИМ) ГОСПОДАРСТВОМ «РУДЕНКО МИКОЛА ІВАНОВИЧ» були оплачені Платіжними інструкціями № 863 від 08.07.2024 року у сумі 200000 грн. та№ 864 від 09.07.2024 року у сумі 165 663.84 грн.

Враховуючи приписи пункту 201.1 статті 201 ПК України, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

За фактом поставки Позивачем було складено Податкову накладну №23 від 04.07.2024 року та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН).

28.06.2024 автоматизованою системою "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України направлено позивачу повідомлення про прийняття податкової накладної та зупинення її реєстрації. Підставою вказано, що обсяг постачання товару/послуги 01.61, перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів (договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них: договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання / придбання товарів / послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні: розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, шо підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі), достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

18.09.2024 року позивачем було направлено подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з додатками щодо підтвердження інформації зазначеної в податкові накладній №19.

24.09.2024 року платнику було направлено Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією ГУ ДПС у Миколаївській області рішення про реєстрацію податкової накладної в Реєстрі, за встановленою формою, а саме: - копій договорів, на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування; - інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування. У графі «Додаткова інформація» зазначено таке: «Платником не надано підтверджуючі документи щодо наявності техніки, яка використовувалась у надані послуг та відсутня інформація якими тркдовими ресурсами надаються послуги».

27.09.2024 року позивачем було направлено додаткові пояснення щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з додатками щодо підтвердження інформації зазначеної в податковій накладній №23.

Відповідач 2 рішенням від 15.10.2024 р. № 11842536/2653914995 відмовив у реєстрації податкової накладної. У рішенні про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних причиною вказано: ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

У графі «додаткова інформація» нічого не зазначено.

В ході здійснення позивачем підприємницької діяльності був укладений Договір постачання сільськогосподарської продукції №SFGS3DAP-24/1067 від 22.04.2024 року з ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФІРМА ЕРІДОН», за яким позивач зобов`язаний поставити сільськогосподарську продукцію, а саме - Соняшник, врожаю 2023 року, код УКТЗЕД 1206009900.

Пунктом 4.2.2. Договору встановлено: «Мінімальна кількість Товару, метричних тон: 200,000 +- 15 % фізичної ваги в опції Покупця.»

Додатком на Остаточну Ціну № 3 від 08.05.2024 року до договору постачання сільськогосподарської продукції №SFGS3DAP-24/1067 від 22.04.2024 року обумовлено кількість в обсязі, 50,20 тон по ціні 17481,09 грн за одну метричну тону, (в тому числі ПДВ 2146,80 грн)

08.05.2024 року позивачем поставлено ТОВ «ФІРМА ЕРІДОН» соняшник у кількості 50.20 тон. про що складено товарно-транспортні накладні від 07.05.2024 року №154 та №155, а також видаткову накладну № 08 від 08.05.2024 року за якою позивачем передано ТОВ «ФІРМА ЕРІДОН» соняшник у кількості 50,20 тон.

Отримав вказаний товар менеджер із збуту Васюсін Андрій Віталійович (представник ТОВ «ФІРМА ЕРІДОН») на підставі довіреності №573 від 26.04.2024 року.

Згідно з пунктом 7.5 Договору: «Покупець має право провести оплату отриманого Товару шляхом проведення заліку зустрічних вимог або зарахуванням в якості попередньої оплати, що базуватиметься на договорах з постачання засобів захисту рослин, насіннєвого матеріалу, мінеральних добрив та іншого товару, за умовами яких ТОВ «ФІРМА ЕРІДОН» виступає Постачальником, а ФОП ОСОБА_1 - Покупцем. Залік або зарахування однорідних зустрічних вимог проводиться з врахуванням встановлених цим Договором умов оплати та повної поставки Товару згідно цього Договору». Тому між мною та ТОВ «ФІРМА ЕРІДОН» було укладено Угоду про залік зустрічних вимог від 08.05.2024 р. на суму 813692,92 грн., яка складає суму моєї заборгованості за гербіцид «Атландо». Відвантаження гербіциду відбулося згідно Договору поставки № 1018/24/25 - ФО від 28.09.2023 р.

Враховуючи приписи пункту 201.1 статті 201 ПК України, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

За фактом поставки Позивачем було складено Податкову накладну №14 від 08.05.2024 року та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі ЄРПН).

Автоматизованою системою "Єдине вікно подання електронних документів" ДПС України направлено позивачу повідомлення про прийняття податкової накладної та зупинення її реєстрації. Підставою вказано, що постачання товару/послуги 1206, дорівнює або перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 «Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Додатково повідомляємо: показник "D"=5.8166%, "Р"=0. Запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

18.06.2024 року позивачем було направлено подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, з додатками щодо підтвердження інформації зазначеної в податкові накладній №14.

20.06.2024 року платнику було направлено Повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією ГУ ДПС у Миколаївській області рішення про реєстрацію податкової накладної в Реєстрі, за встановленою формою, а саме: - копій договорів, на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послкг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів; -первинних документів щодо: складських документів, інвентаризаційні описи, рахунків-фактури, інвойсів; - інших документів, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній/розрахунку коригування. У графі «Додаткова інформація» зазначено таке: «Платником не надано інформацію та документальне підтвердження наявності трудових ресірсів для ведення фінансово-господарської діяльності та щодо посівних площ, збору вирощеної продукції».

24.06.2024 року позивачем було направлено додаткові пояснення щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено щодо підтвердження інформації зазначеної в податковій накладній №14.

Відповідач 2 рішенням від 27.06.2024 р. № 11309844/2653914995 відмовив у реєстрації податкової накладної. У рішенні про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних причиною вказано: ненаданням/частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку.

У графі «додаткова інформація» нічого не зазначено.

Вважаючи рішення відповідача 2 протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Згідно з п. 201.1. ст. 201 Податкового кодексу України (далі ПК України) на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Відповідно до п. 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 р. № 1246 (далі - Порядок № 1246), податкова накладна електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з п. 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, у тому числі, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

01.01.2018 р. набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році", яким п. 201.16 ст. 201 ПК України викладено в новій редакції, за якою: "Реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України".

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 р. № 1165 затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 1165), який був чинним на момент прийняття оскаржуваного позивачем рішення.

Вказаний Порядок визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі права та обов`язки їх членів.

Пунктами 10, 11 Порядку № 1165 визначено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до абзацу 2 п. 25, п. 26 Порядку № 1165 комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісія регіонального рівня діє в межах повноважень, визначених цим Порядком та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим Мінфіном.

Пунктом 27 Порядку № 1165 передбачено, що комісія контролюючого органу в своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції України, Податкового кодексу України та законів, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства, а також цим Порядком.

Відповідно до п. 44 Порядку № 1165 комісія контролюючого органу перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні).

До спірних правовідносин належить застосувати Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 р. № 520 (далі Порядок № 520).

Пунктом 2 Порядку № 520 визначено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Пунктами 3,4 Порядку № 520 встановлено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі. Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Пунктами 5, 6 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, зокрема:

1. договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

2. договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

3. первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

4. розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

5. документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Згідно з п. 6 Порядку № 520 копії визначених у пункті 5 документів разом з письмовими поясненнями платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Пунктом 11 Порядку № 520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

1. ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

2. та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до п. 5 цього Порядку;

3. та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Отже, зважаючи на вказані норми, Комісія регіонального рівня перевіряє подані платником податку копії документів щодо їх достовірності шляхом звірки даних, які містяться в таких копіях документів, з даними, що надходять або можуть бути отримані з інших джерел інформації (реєстри, що ведуться державними органами, документи, зокрема електронні) та за результатом такої перевірки приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування відповідно до п. 11 Порядку № 520.

Як вбачається із змісту квитанцій про зупинення реєстрації податкової накладної, підставою для такого зупинення став п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

Відповідно до п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток № 1 до Порядку № 1165), відсутність товару/послуги, зазначеної в ПН, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у ПК/РК до ПН на збільшення суми податкових зобов`язань, яку подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку.

Позивач надав відповідачу всі первинні документи на підтвердження реальності виконання господарських операцій за наслідкам яких складено податкові накладні від 08.05.2024 №14, від 30.04.2024 №9, від 24.06.2024 №19, від 04.07.2024 №23.

Але, не надаючи оцінки наданим позивачем первинним документам, податковий орган прийняв рішення від 27.06.2024 № 11309844/2653914995, від 01.10.2024 № 11842535/2653914995, від 01.10.2024 № 11842537/2653914995, від 01.10.2024 № 11842536/2653914995 якими відмовлено в реєстрації податкових накладних від 08.05.2024 №14, від 30.04.2024 №9, від 24.06.2024 №19, від 04.07.2024 №23.

Законодавство не висуває вимоги до платника податків у разі зупинення реєстрації податкової накладної сканувати та надавати на адресу контролюючого органу всю власну бухгалтерію.

Наявні в матеріалах справи документи у повній мірі підтверджують реальність вищевказаної господарської операції, за наслідками якої складено та направлено для реєстрації податкову накладну.

Разом з тим, відповідачі не заперечують факт подання позивачем пояснень та копій первинних документів. Але вважають, що їх недостатньо.

У рішеннях від 27.06.2024 № 11309844/2653914995, від 01.10.2024 № 11842535/2653914995, від 01.10.2024 № 11842537/2653914995, від 01.10.2024 № 11842536/2653914995 відповідач 2 зазначив, що рішення про відмову прийнято у зв`язку з ненаданням /частковим наданням додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній /розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, при отриманні повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів необхідних для розгляду питання про прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної /розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, платником податку. В розділі «Додаткова інформація» нічого не зазначено.

Позивач надав документи, яких, на його думку, достатньо для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Проте, посилання на вказані підстави в обґрунтування прийняття рішення про відмову, за відсутності встановленого законодавством вичерпного переліку документів, та за умови не наведення комісією доказів того, що документи, подані позивачем є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів у достовірності наданої інформації, свідчить про протиправність такого рішення.

Суд зазначає, що відсутність певного документа чи ненадання його контролюючому органу не може бути підставою для відмови в реєстрації податкових накладних чи розрахунку коригування без наведення відповідного обґрунтування, а також за умови, якщо інші надані документи підтверджують проведення господарської операції. Приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

З огляду на вищезазначене суд прийшов до висновку, що додані позивачем копії документів до Повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 23.07.2024 року №2 повністю відображають зміст господарських операцій позивача із його контрагентом та були достатніми для прийняття податковим органом рішень про реєстрацію податкових накладних.

Натомість, всупереч частини другої статті 77 КАС України контролюючий орган не довів належними, достатніми та беззаперечними доказами правомірність спірного рішення у справі.

З огляду на неконкретність вимог контролюючого органу про надання документів, рішення про відмову в реєстрації податкової накладної не відповідає критерію обґрунтованості та враховуючи, що контролюючий орган належним чином не дослідив подані позивачем матеріали для підтвердження кількісних і вартісних показників податкової накладної, а висновки в оскаржуваному рішенні не містять належних обґрунтувань неможливості провести реєстрацію накладної, суд доходить висновку про наявність підстав для скасування рішення суб`єкта владних повноважень.

Відтак рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 27.06.2024 № 11309844/2653914995, від 01.10.2024 № 11842535/2653914995, від 01.10.2024 № 11842537/2653914995, від 01.10.2024 № 11842536/2653914995 є протиправними і підлягають скасуванню.

Щодо позовної вимоги в частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкові накладні в ЄРПН, суд зазначає наступне.

Згідно з абзацом три пункту 19 Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).

Відповідно до пункту 20 Порядку № 1246 внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Отже, реєстрація в ЄРПН податкової накладної / розрахунку коригування, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням Державної податкової служби України.

Відповідно до частини третьої статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Таким чином, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в ЄРПН податкову накладну від 08.05.2024 №14, від 30.04.2024 №9, від 24.06.2024 №19, від 04.07.2024 №23.

Аналогічна правова позиції викладена у постановах Верховного Суду від 28.11.2019 у справах № 1640/2650/18 та від 22.07.2019 у справі № 815/2985/18.

З огляду на вищенаведене суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, судовий збір у сумі 12112,00 грн підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів рівними частинами (по 6056,00 грн з кожного). Надмірно сплачений судовий збір буде повернутий позивачу після подання відповідної заяви.

Керуючись ст. 2, 19, 241, 244, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (с. Вільне Запоріжжя, Миколаївська обл., Баштанський р-н,55650 2653914995) до Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053; код ЄДРПОУ: 43005393) та Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54001; код ЄДРПОУ ВП: 44104027) задовольнити повністю.

2.Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області від 27.06.2024 № 11309844/2653914995, від 01.10.2024 № 11842535/2653914995, від 01.10.2024 № 11842537/2653914995, від 01.10.2024 № 11842536/2653914995.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053; код ЄДРПОУ: 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні від 08.05.2024 №14, від 30.04.2024 №9, від 24.06.2024 №19, від 04.07.2024 №23, складену фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (с. Вільне Запоріжжя, Миколаївська область, Баштанський р-н,55650 2653914995) датами їх подання.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, м. Миколаїв, Миколаївський район, Миколаївська область, 54001; код ЄДРПОУ: 44104027) судовий збір у сумі 6056 (Шість тисяч п`ятдесят шість) гривні 00 копійок на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (с. Вільне Запоріжжя,Миколаївська обл., Баштанський р-н,55650 НОМЕР_1 ).

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (Львівська площа, 8, м. Київ, 04053; код ЄДРПОУ: 43005393) судовий збір у сумі 6056 (Шість тисяч п`ятдесят шість) гривні 00 копійок на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ).

6. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

8. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Суддя В.Г.Ярощук

Рішення складено в повному обсязі 13 березня 2025 року