Ухвала суду № 125783269, 11.03.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1118/25

УХВАЛА

11 лютого 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "АГРОТРАНССЕРВІСБУД" до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "АГРОТРАНССЕРВІСБУД" звернулося до суду з позовом до Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, в якому просить:

- Визнати протиправною бездіяльність Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області, яка полягає у невчиненні дій у межах компетенції щодо здійснення поточного ремонту під`їзної дороги, яка з`єднує ділянку автомобільної дороги загального користування державного значення (О161827 Курортна зона Чорноморка Рибпорт - /М-27/) з територією об`єкту нерухомого майна Спецавтоцентр, який розташований за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Таїрове, вул. Пивоварна, 11.

- Зобов`язати Таїровську селищну раду Одеського району Одеської області вчинити дії у межах компетенції щодо здійснення поточного ремонту під`їзної дороги, яка з`єднує ділянку автомобільної дороги загального користування державного значення (О161827 Курортна зона Чорноморка Рибпорт - /М-27/) з територією об`єкту нерухомого майна Спецавтоцентр, який розташований за адресою: Одеська область, Овідіопольський район, смт. Таїрове, вул. Пивоварна, 11.

Ухвалою від 04.02.2025 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

28.02.2025 до суду від представника Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, в якому останній просить: зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 420/35951/24 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Чорноморський рибний порт» до Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Заявник вказав, що предметом розгляду справи №420/35951/24 є визнання протиправними дій Департаменту патрульної поліції управління патрульної поліції в Одеській області, які полягають у погоджені схеми організації дорожнього руху в частині облаштування залізничного переїзду за адресою: Одеська область, Одеській район, смт. Таїрове, вул. Пивоварна, 11 шляхом підписання т.в.о. заступника начальника Артемом Хілініченко листа «Про організацію дорожнього руху» №17165/41/13/07/02-2024 від 15.07.24р. та проставляння на аркуші Плану організації дорожнього руху штампу «УПП в Одеській області ДПП ОПРАЦЬОВАНО ЛИСТОМ від 15.07.24 р. №17165.

Проект організації дорожнього руху по вул. Пивоварна, 11 є однім із доказів на якій посилається позивач у даній справі.

До того ж, підставою позову у справі №420/35951/24 є листи Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Одеській області від 30.09.2024 року та від 15.07.2024 року, зміст яких стосується схеми організації дорожнього руху в частині облаштування залізничного переїзду за адресою Одеська область, Одеський район, смт. Таїрове, вул. Пивоварна, 11.

Таким чином, селищна рада вважає, що враховуючи відкрите провадження у №420/35951/24, предметом якої є погодження схеми організації дорожнього руху в частині облаштування залізничного переїзду за адресою: Одеська область, Одеській район, смт. Таїрове, вул. Пивоварна, 11 та обставини наведеної справи пов`язані з даною справою, наразі існує об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення справи №420/35951/24 та набранням законної сили судовим рішенням у вказаній справі.

На підставі п.3 ч.1 ст.236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд зазначає, що дійсно, предмет розгляду справи № 420/35951/24 побічно пов`язаний з предметом розгляду даної справи, проте, жодним чином не унеможливлює подальший її розгляд, оскільки стосується лише однієї з обставин на яку посилається у своїй позовній заяві ТОВ «АГРОТРАНССЕРВІСБУД».

При цьому, у межах розгляду даної справи не розглядається питання правомірності встановлення дорожніх знаків на в`їзді до Спецавтоцентру.

До матеріалів справи № 420/1118/25 було долучено проєкт організації дорожнього руху в частині облаштування залізничного переїзду за адресою: Одеська область, Одеський район, смт. Таїрове, вул. Пивоварна, буд. 11 задля того аби висвітлити бездіяльність селищної ради, оскільки вказує на те, що у той час коли селищна рада ігнорує свій обов`язок з забезпечення придатного стану під`їзної дороги, ТОВ «АГРОТРАНССЕРВІСБУД» за власні кошти та за власним замовленням, задля дотримання безпеки дорожнього руху на ділянці з залізничною колією, здійснює організацію дорожнього руху на вищезгаданій ділянці дороги.

Приписами ст.9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі.

Положеннями статті 236 КАС України розмежовано підстави, за яких суд має право зупинити провадження, а також, з настанням яких, суд зобов`язаний вчинити дану процесуальну дію.

Суд зазначає, що зупинення провадження по справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

Залежно від характеру підстав розрізняють два види зупинення провадження в справі: обов`язкове і факультативне. Обов`язкове зупинення провадження в справі передбачене тоді, коли в силу прямої вказівки закону суд зобов`язаний зупинити провадження незалежно від свого розсуду і від розсуду осіб, які беруть участь у справі. Обов`язковими є підстави, передбачені частиною першою статті 236 КАС України.

Як зазначено судом вище, відповідно до пункту 3 частини першої цієї норми суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на зазначені вимоги закону для вирішення питання про зупинення провадження у справі адміністративний суд повинен у кожному конкретному випадку з`ясувати:

- чи існує вмотивований зв`язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається адміністративним судом, з предметом доказування в конкретній іншій справі, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства;

- чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду цієї справи.

Об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи полягає у тому, що рішення суду в справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення.

Разом з тим, визнання протиправними дій Департаменту патрульної поліції управління патрульної поліції в Одеській області, які полягають у погоджені схеми організації дорожнього руху в частині облаштування залізничного переїзду за адресою: Одеська область, Одеській район, смт. Таїрове, вул. Пивоварна, 11 шляхом підписання т.в.о. заступника начальника Артемом Хілініченко листа «ПРО організацію дорожнього руху» №17165/41/13/07/02-2024 від 15.07.24 р. та проставляння на аркуші Плану організації дорожнього руху штампу «УПП в Одеській області ДПП ОПРАЦЬОВАНО ЛИСТОМ від 15.07.24 р. №17165, що є предметом розгляду справи № 420/35951/24 жодним чином не вплине на подальший розгляд даної справи, оскільки навіть у випадку скасування вищезгаданого листа обставини, які вказують на те, що Таїровська селищна рада ухиляється від приведення у придатний для використання стан ділянку дороги, які розташована на землях комунальної власності залишаться незмінними.

Наявність вищезгаданого лиса не зумовлює неможливість подальшого розгляду справи, у разі його скасування, оскільки у даному випадку питання правомірності розміщення дорожніх знаків не впливає на факт протиправності бездіяльності селищної ради.

Преюдиційне значення процесуальним законом надається саме обставинам, встановленим судовими рішеннями, у тому числі в їх мотивувальних частинах, а не правовій оцінці таких обставин, здійсненій іншим судом.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

Таким чином, з огляду на зазначені вище обставини, у даному випадку розгляд справи № 420/35951/24 жодним чином не перешкоджає та не унеможливлює продовження розгляду справи № 420/1118/25, що вказує на відсутність підстав для задоволення клопотання Таїровської селищної ради.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 236, 248, 256, 293 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області про зупинити провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 420/35951/24 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Чорноморський рибний порт» до Управління патрульної поліції в Одеській області Департаменту патрульної поліції про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.В. Андрухів