Рішення № 125781566, 11.03.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 березня 2025 року Справа№200/8381/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, код ЄДРПОУ 13486010), Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9, код ЄДРПОУ 21782461) про зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, у якому позивач просить суд:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування до страхового стажу періодів з 22 грудня 2014 року по 30 червня 2015 року, з 01 листопада 2015 року по 31 липня 2017 року, з 01 травня 2019 року по 31 травня 2019 року, з 01 липня 2020 року по 31 червня 2021 року та з 01 жовтня 2021 року по 30 червня 2022 року та заробітної плати за періоди з 22 грудня 2014 року по 30 червня 2015 року, з 01 листопада 2015 року по 31 липня 2017 року, з 01 травня 2019 року по 31 травня 2019 року, з 01 липня 2020 року по 31 червня 2021 року та з 01 жовтня 2021 року по 30 червня 2022 року при перерахунку пенсії за віком відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01 жовтня 2024 року протиправними;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком з 01 жовтня 2024 року відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до страхового стажу періодів роботи з 22 грудня 2014 року по 30 червня 2015 року, з 01 листопада 2015 року по 31 липня 2017 року, з 01 травня 2019 року по 31 травня 2019 року, з 01 липня 2020 року по 31 червня 2021 року та з 01 жовтня 2021 року по 30 червня 2022 року та заробітної плати за періоди з 22 грудня 2014 року по 30 червня 2015 року, з 01 листопада 2015 року по 31 липня 2017 року, з 01 травня 2019 року по 31 травня 2019 року, з 01 липня 2020 року по 31 червня 2021 року та з 01 жовтня 2021 року по 30 червня 2022 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є працюючим пенсіонером та перебуває на обліку в відповідача, отримує пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області позивачу з 01 жовтня 2024 року не було проведено перерахунок пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку із тим, що роботодавцем внески до Пенсійного фонду (а саме - єдиний внесок) не сплачено у повному обсязі, до страхового стажу не зараховано за спірні період роботи, а також не врахована заробітна плата за цей період та не здійснено перерахунок.

Позивач наголошує, що сплата єдиного внеску є виключним обов`язком та відповідальністю роботодавця, вважає, що за умови врахування спірних періодів до страхового стажу, вона набуває право на автоматичний перерахунок пенсії як працюючий пенсіонер.

Ухвалою суду від 09.12.2024 прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

24.12.2024 відповідачем-1, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області, надано відзив по справі, згідно з яким зазначено, що: по перше, позивач із заявою про перерахунок пенсії до нього не звертався (заява позивача розглянута за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області); по-друге, при здійсненні автоматичного перерахунку відповідно до ч.4 ст.42 Закону №1058 з 01.04.2024 встановлено, що у позивачки сплачено внески менше ніж за 24 календарні місяці, у зв`язку з чим не враховано заробітну плату.

Ухвалою суду від 14.01.2025 залучено до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9; код ЄДРПОУ 21782461).

27.01.2025 відповідачем-2, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області, надано відзив по справі, згідно з яким зазначено, що: по перше, з 01.04.2024 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії без додаткового звернення особи відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону №1058. До страхового стажу позивача враховано періоди роботи з 01.04.2021 по 30.06.2021, з 01.10.2021 по 31.03.2022 та з 01.12.2022 по 31.12.2022 за даними реєстру застрахованих осіб станом на дату проведення перерахунку. Страховий стаж позивача склав 22 роки 9 місяців 18 днів. За даними реєстру застрахованих осіб до страхового стажу ОСОБА_1 не враховано періоди, за які відсутня сплата страхових внесків з 01.07.2015 по 31.07.2020, з 01.07.2021 по 30.09.2021, з 01.04.2022 по 30.11.2022 та з 01.01.2023 по 30.09.2023; по-друге, за результатом розгляду заяви від 07.10.2024 обчислення страхового стажу ОСОБА_1 приведено у відповідність даним, наявним в реєстрі застрахованих осіб станом на 07.10.2024 в частині врахування до страхового стажу періоду роботи з 01.10.2021 по 30.06.2022 та виключення із страхового стажу періоду з 01.12.2022 по 31.12.2022 через відсутність в реєстрі застрахованих осіб сплати внесків за цей період. Після проведеного перерахунку страховий стаж ОСОБА_1 складає 22 роки 11 місяців 18 днів. Також повідомляє, що періоди роботи з 01.12.2014 по 30.06.2015 та з 01.08.2020 по 31.03.2021, зазначені у позовній заяві ОСОБА_1 , враховано при обчисленні страхового стажу та заробітної плати позивача.

Відповідачі скористались правом на подання відзиву відповідно до статті 162 КАС України.

Позивач не скористався правом на подання відповіді на відзив відповідно до статті 163 КАС України.

Згідно з пунктом 10 частини 1 статті 4 КАС України, письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Частиною 4 статті 243 КАС України передбачено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до частини 1 статті 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Костянтинівка) з 20.04.2007 як отримувач пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV.

Відповідно до трудової книжки від 25.09.1970, позивач з 22.12.2014 року працює на посаді начальника кадрів у Приватного підприємця ОСОБА_2 . Запис про звільнення у трудовій книжці відсутній.

Позивач звернулась з заявою від 07.10.2024 №11909 про перерахунок відповідно ч.4 ст.42 Закону №1058.

Матеріали справи свідчать про те, що засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ, а саме Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Як вбачається із відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 12.11.2024 №30851-27675/Ж-02/8-0500/24 позивачу роз`яснено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні та отримує пенсію за віком призначену відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж станом на 31.03.2024 відповідно до статті 24 Закону №1058 врахований по 31.03.2021, який склав 21 рік 11 місяців 18 днів. Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу визначено в розмірі 0.21917. Середньомісячна заробітна плата станом на 31.03.2024 для обчислення пенсії складала 7566.69 грн (7994.47 грн- показник середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески в цілому по Україні за 2014-2016 роки з урахуванням індексацій х 0.94649 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати за період з 01.07.1989 по 30.06.1994 та з 01.08.2020 по 31.03.2021 за даними персоніфікованого обліку).

Розмір пенсії станом на 31.03.2024 складав 2661.00 грн, в тому числі:

Розмір пенсії за віком (ст.27) (7566.69 грн х 0.21917) - 1658.39 грн;

Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 1 років) - 10.74 грн;

Загальний розмір пенсії - 1669.13 грн;

Доплата до мінімальної пенсійної виплати (2361.00 грн) - 691.87 грн;

Компенсаційна виплата 70-ти річним (300.00) - 300.00 грн;

Розмір пенсії з надбавками - 2661.00 грн.

Згідно з ч. 3, 4 статті 42 Закону №1058 у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу та заробітної плати після призначення (попереднього перерахунку) пенсії. Якщо відпрацьований період після попереднього перерахунку складає менше 24 місяців, проводиться перерахунок тільки по стажу.

На підставі р. 5 п. 4 ст. 42 Закону № 1058 з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах.

На підставі зазначеного в автоматичному режимі проведено перерахунок пенсії по стажу з 01.04.2024.

В результаті перерахунку страховий стаж враховано по 31.12.2022, який склав 22 роки 09 місяців 18 днів, за період роботи у ЧП «Хлопко Наталія Романівна».

Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу визначено в розмірі 0.22750.

Розмір пенсії з 01.04.2024 склав 2661.00 грн, в тому числі:

Розмір пенсії за віком (ст.27) (7566.69 грн х 0.22750) - 1721.42 грн;

Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 2 років) - 21.48 грн;

Загальний розмір пенсії - 1742.90 грн;

Доплата до мінімальної пенсійної виплати (2361.00 грн) - 618.10 грн;

Компенсаційна виплата 70-ти річним (300.00) - 300.00 грн;

Розмір пенсії з надбавками - 2661.00 грн.

Згідно наданої заяви від 07.10.2024 № 11909 було проведено перерахунок відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 по стажу за період роботи у ЧП «Хлопко Наталія Романівна».

В жовтні 2024 пенсійну справу переглянуто та приведено у відповідність, стаж враховано по 30.06.2022 відповідно до сплати страхових внесків в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

В результаті перерахунку страховий стаж враховано по 30.06.2022, який склав 22 роки 11 місяців 18 днів.

Індивідуальний коефіцієнт страхового стажу визначено в розмірі 0.22917.

Розмір пенсії з 01.10.2024 склав 2661.00 грн, в тому числі:

Розмір пенсії за віком (ст.27) (7566.69 грн х 0.22917) - 1734.06 грн;

Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 2 років) - 21.48 грн;

Загальний розмір пенсії - 1755.54 грн;

Доплата до мінімальної пенсійної виплати (2361.00 грн) - 605.46 грн;

Компенсаційна виплата 70-ти річним (300.00) - 300.00 грн;

Розмір пенсії з надбавками - 2661.00 грн.

З наданого відповідачем - 2 витягу форми РС-право (Індивідуальний перерахунок: У зв`язку з уточненням даних в ЕПС) вбачається, що до страхового сажу позивача враховано спірні періоди:

з 01.12.2014 по 30.06.2015;

з 01.08.2020 по 31.06.2021;

з 01.10.2021 по 30.06.2022.

Інший спірний період роботи позивача з 01.11.2015 по 31.07.2017, з 01.05.2019 по 31.05.2019 та з 01.07.2020 по 31.07.2020 не враховано до страхового стажу відповідачем - 2.

Також, як вбачається з витягу щодо алгоритму розрахунку пенсії до розрахунку пенсії включено наступні періоди заробітку:

з 01.12.2024 по 30.06.2015;

з 01.08.2020 по 31.03.2021.

Інший спірний період з 01.11.2015 по 31.07.2017, з 01.05.2019 по 31.05.2019, з 01.07.2020 по 31.07.2020, з 01.04.2021 по 30.06.2021, 01.10.2021 по 30.06.2022 не враховано відповідачем 2 до розрахунку заробітку для обчислення пенсії позивача.

Згідно довідки ОК-5, наявної в матеріалах справи, страхові внески відносно позивача за період з 01.11.2015 по 31.07.2017, з 01.05.2019 по 31.05.2019, з 01.07.2020 по 31.07.2020, з 01.04.2021 по 30.06.2021, 01.10.2021 по 30.06.2022 роботодавцем сплачено та довідка ОК-5 містить інформацію щодо виплати позивачу заробітної плати за цей період.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми призначення, перерахунку і виплати пенсії визначає Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058 у редакції на момент виникнення спірних правовідносин), який набрав чинності з 01 січня 2004 року.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону № 1058 відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Ст. 10 Закону № 1058 гарантує право вибору пенсійних виплат.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону № 1058 особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно норм частини 4 статті 42 Закону №1058, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах. Порядок такого перерахунку пенсії встановлюється правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії відповідно до цієї статті, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

З аналізу вищенаведених норм суд приходить до висновку, що право на перерахунок пенсії у відповідності до частини 4 статті 42 Закону №1058 мають особи, які після призначення пенсії продовжували працювати, за умови наявності в них не менше 24 місяців страхового стажу після призначення такої пенсії (або її перерахунку).

Судом встановлено, що позивач після призначення пенсії продовжив працювати, що підтверджується наявною у матеріалах справи трудовою книжкою.

Згідно з абз. 1 ч. 1 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (ч. 2 ст. 24 Закону № 1058).

За приписами ч. 6 ст. 20 Закону № 1058 страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (ч. 12 ст. 20 Закону № 1058).

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 1 Закону України Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування від 08.07.2010 № 2464-VI (далі - Закон № 2464) страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок.

Зокрема ч. 1 ст. 4 Закону № 2464 встановлено, що платниками єдиного внеску є роботодавці.

Згідно з ч. 2. ст. 25 Закону № 2464-VI у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов`язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Податковим кодексом України встановлено, що особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку (п. 171.1 ст. 171 Податкового кодексу України).

Згідно з ч. 1 ст. 16 Закону № 1058 застрахована особа має право, зокрема, отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, у тому числі в письмовій формі.

Суд зазначає, що відповідно до матеріалів справи, підтверджено факт роботи позивача з 01.11.2015 по 31.07.2017, з 01.05.2019 по 31.05.2019, з 01.07.2020 по 31.07.2020, з 01.04.2021 по 30.06.2021, 01.10.2021 по 30.06.2022 включно, страхові внески за даний період сплачено роботодавцем. За таких обставин суд приходить до висновку, що позивач має право на включення до страхового стажу періоду роботи з 01.11.2015 по 31.07.2017, з 01.05.2019 по 31.05.2019 та з 01.07.2020 по 31.07.2020.

Відтак, за умови зарахування періоду з 01.11.2015 по 31.07.2017, з 01.05.2019 по 31.05.2019 та з 01.07.2020 по 31.07.2020 (23 місяці) та вже самостійно врахованого відповідачем стажу після подання заяви від 07.10.2024 (про що вказує відповідач 1 у листві від 12.11.2024 №30851-27675/Ж-02/8-0500/24), позивачем набуто страхового стажу більш ніж 24 місяці. Тобто, аналізуючи норми Закону №1058, суд приходить до висновку про наявність у позивача права на перерахунок пенсії у відповідності до частини 4 статті 42 Закону №1058.

Щодо умов зарахування заробітної плати, то, як вже було зазначено вище, згідно норм частини 4 статті 42 Закону №1058, перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону № 1058, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж. За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 18 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів7,8,9і 14статті 11 цього Закону та періоди страхового стажу під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з місяця запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його завершення, періоди страхового стажу під час воєнного стану, введеного відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану", з місяця введення воєнного стану та протягом трьох календарних місяців після його припинення або скасування. У всіх випадках, крім випадку, передбаченого абзацом другим цієї частини, період, за який враховується заробітна плата, не може бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другоїстатті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

У разі якщо за період з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2016 року в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості, необхідні для призначення пенсії військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), поліцейським, особам рядового і начальницького складу, заробітна плата (дохід) обчислюється на підставі довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку про визнання дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо не зарахування до страхового стажу періодів з 01.11.2015 по 31.07.2017, з 01.05.2019 по 31.05.2019 та з 01.07.2020 по 31.07.2020 та заробітної плати за періоди з 01.11.2015 по 31.07.2017, з 01.05.2019 по 31.05.2019, з 01.07.2020 по 31.07.2020, з 01.04.2021 по 30.06.2021, з 01.10.2021 по 30.06.2022 при перерахунку пенсії за віком відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01.10.2024 протиправними.

Суд вказує, що питання про перерахунок пенсії позивачу має вирішувати відповідач, який визначений за принципом екстериторіальності для розгляду заяви позивача від 07.10.2024 №11909. Судом встановлено, що відповідач - Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області вчиняв оскаржувані дії, а тому й повинен у подальшому вчинити дії пов`язані з призначенням пенсії позивачу, що узгоджується з положеннями Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, з змінами і доповненнями. Доказів зворотного матеріалів справи не містять, а тому твердження Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області заяву про призначення пенсії позивача від 07.10.2024 розглянуто за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області та Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області.

Стосовно вимоги позивача про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії за віком з 01 жовтня 2024 року відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», суд зазначає наступне.

Дискреційні повноваження - це законодавчо встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають у застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень. У більш звуженому розумінні дискреційні повноваження - це можливість діяти за власним розсудом, в межах закону, можливість застосувати норми закону та вчиняти конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними).

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що вищевказана позовна вимога не підлягає задоволенню, оскільки вказані повноваження відносяться виключно до дискреційних повноважень суб`єкта владних повноважень.

Суд дійшов до висновку, що з метою ефективного захисту прав позивача необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повторно розглянути заяву позивача від 07.10.2024 №11909 про перерахунок по стажу відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 із зарахуванням до страхового стажу періодів з 01.11.2015 по 31.07.2017, з 01.05.2019 по 31.05.2019 та з 01.07.2020 по 31.07.2020 та заробітної плати за періоди з 01.11.2015 по 31.07.2017, з 01.05.2019 по 31.05.2019, з 01.07.2020 по 31.07.2020, з 01.04.2021 по 30.06.2021, з 01.10.2021 по 30.06.2022.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові або службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі викладеного суд дійшов висновку, що при прийнятті відповідачем спірного рішення не дотримані критерії викладені у ч.2 ст.2 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що відповідачем 2 не доведено правомірність дій/рішення щодо відмови позивачу у призначенні пенсії, а отже позов підлягає частковому задоволенню.

Стосовно розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.ч. 1, 8 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

У випадку якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Як вбачається з матеріалів справи за подання адміністративного позову позивачем сплачено судовий збір у сумі 968,96 грн.

Таким чином, суд вважає за можливе покласти судові витрати, пов`язані з розглядом цієї справи, на відповідача-2, оскільки спір виник внаслідок його протиправних дій.

Враховуючи наведене вище, судовий збір у сумі 968,96 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача-2.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 72-77, 139, 241-246, 255, 260, 293-297 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, код ЄДРПОУ 13486010), Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9, код ЄДРПОУ 21782461) про зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнання дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів з 01.11.2015 по 31.07.2017, з 01.05.2019 по 31.05.2019 та з 01.07.2020 по 31.07.2020 та заробітної плати за періоди з 01.11.2015 по 31.07.2017, з 01.05.2019 по 31.05.2019, з 01.07.2020 по 31.07.2020, з 01.04.2021 по 30.06.2021, з 01.10.2021 по 30.06.2022 при перерахунку пенсії за віком відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 01.10.2024 року протиправними.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 07.10.2024 №11909 про перерахунок по стажу відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058 із зарахуванням до страхового стажу періодів з 01.11.2015 по 31.07.2017, з 01.05.2019 по 31.05.2019 та з 01.07.2020 по 31.07.2020 та заробітної плати за періоди з 01.11.2015 по 31.07.2017, з 01.05.2019 по 31.05.2019, з 01.07.2020 по 31.07.2020, з 01.04.2021 по 30.06.2021, з 01.10.2021 по 30.06.2022.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.С. Зеленов