Ухвала суду № 125695829, 10.03.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5351/25

У Х В А Л А

10 березня 2025 рокум. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Завальнюк І.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІІ ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просить суд визнати протиправною та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 про ступінь придатності ОСОБА_2 до військової служби; зобов`язати Військово-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно провести медичний огляд ОСОБА_2 та прийняти постанову про ступінь придатності його до військової служби, врахувавши висновки суду.

Ухвалою судді від 24.02.2025 позовну заяву залишено без руху через невідповідність вимогам КАС України.

Суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог ч. 3 ст. 161 КАС України, відповідно до якої до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Так, в порушення вимог вищезазначеної норми, до позовної заяви не додано документу про сплату судового збору в розмірі 1211,20 грн (0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2025).

Згідно з актом по справі № 420/5351/25 від 19 лютого 2025 р. № 35, складеного на підставі Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України 20.08.2019 № 814, працівниками відділу судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи під час відкриття конверту ОСОБА_1 не виявилось вказаних у додатку документів, а саме копії коду, копії довідки МСЕК, копії пенсійного посвідчення та копії квитанції про сплату судового збору.

В порушення вимог ч. 4 ст. 161 КАС України, до позову не додано докази, які зазначені в переліку додатків до позову, а саме копії коду, копії довідки МСЕК, копії пенсійного посвідчення та копії квитанції про сплату судового збору.

Також позивачем нечітко сформульовано позовні вимоги, а саме формулювання «визнати протиправною та скасувати рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 про ступінь придатності ОСОБА_2 до військової служби» не містить конкретного предмету позову (конкретного наказу з датою та номером відносно позивача; конкретної довідки ВЛК з датою та номером відносно позивача).

З адміністративного позову вбачається, що позивача, всупереч його скаргам на стан здоров`я, визнано придатним до військової служби та вірогідно ІІ ІНФОРМАЦІЯ_3 прийнято наказ про призов позивача на військову службу під час мобілізації та його направлення до в/ч НОМЕР_3 в АДРЕСА_3 .

Таким чином, похідна позовна вимога про зобов`язання відповідача повторно провести медичний огляд ОСОБА_2 та прийняти постанову про ступінь придатності його до військової служби з урахуванням наявних у нього медичних документів і врахування його скарг на здоров`я, на даному етапі порушуватися не може, адже існує наказ про призов позивача на військову службу.

В цьому випадку, позивачу належить оскаржити саме наказ про його призов на військову службу, так як в іншому випадку, вирішення ІНФОРМАЦІЯ_1 питання щодо проходження ВЛК особою з метою визначення його придатності до військової служби, яка вже призвана на військову службу, не є можливим. У свою чергу, цьому повинен передувати спір щодо вирішення законності довідки ВЛК, за якою особу визнано придатною до військової служби, як передумови для призову такої особи на військову службу. Тобто надання судом правової оцінки будь-якому етапу ВЛК, на чому наполягає представник позивача, не може бути підставою для втрати чинності документу ВЛК про придатність особи до військової служби та наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 про призов військовозобов`язаного на військову службу, а за таких обставин не може бути розглянута похідна позовна вимога даного позову.

03.03.2025 до суду від адвоката Пошали К.С. надійшла уточнена позовна заява, згідно з якою позивач просить суд визнати протиправною та скасувати наказ про призов ОСОБА_1 на військову службу ІНФОРМАЦІЯ_2 ; визнати протиправною та скасувати довідку ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 , за якою ОСОБА_1 визнано придатним до військової службу; зобов`язати Військово-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_2 в особі ІНФОРМАЦІЯ_2 повторно провести медичний огляд ОСОБА_1 та прийняти постанову про ступінь придатності його до військової служби, врахувавши висновки суду.

Позовна заява подана з додержанням вимог, викладених у статтях 160, 161 КАС України; підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні; характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі є незначної складності, у зв`язку із чим справа може бути розглянута за правилами спрощеного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Згідно з ч.ч. 3-6 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до частини десятої статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за № 1109/15800 (далі - Положення №402).

Військовозобов`язаний під час проведення медичного огляду зобов`язаний надати членам ВЛК ТЦК та СП медичну карту амбулаторного хворого за формою № 025/о, затвердженою наказом МОЗ України від 14 лютого 2012 року № 110 «Про затвердження форм первинної облікової документації та Інструкцій щодо їх заповнення, що використовуються у закладах охорони здоров`я незалежно від форми власності та підпорядкування», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 квітня 2012 року за №661/20974 (далі - форма №025/0), виписки з медичної документації щодо перенесених захворювань, отриманих травм, поранень тощо, якщо така інформація відсутня в ЕСОЗ.

Зазначені документи, а на офіцерів і прапорщиків (мічманів) запасу також особові справи ТЦК та СП до початку огляду подає для вивчення у ВЛК.

Картка обстеження та медичного огляду на солдатів, матросів, сержантів і старшин зберігається у ТЦК та СП до чергового огляду, а на офіцерів. прапорщиків (мічманів) у їх особових справах - постійно.

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов:

"Придатний до військової служби";

"Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)"

"Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку";

"Обмежено придатний до військової служби".

Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про ступінь придатності військовозобов`язаного до військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період оформлюється довідкою ВЛК (додаток 4 до цього Положення) у двох примірниках, яка дійсна протягом одного року з дня медичного огляду. Постанова ВЛК районних, міських ТЦК та СП про тимчасову непридатність або непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку підлягає затвердженню штатною ВЛК. Копія довідки видається особі, яка пройшла медичний огляд. Придатний (або непридатний) до військової служби за військовою спеціальністю (вказати спеціальність).

У разі коли лікарям ВЛК ТЦК та СП важко остаточно визначити стан здоров`я військовозобов`язаного, він направляється лікарем - членом ВЛК на амбулаторне або стаціонарне обстеження з подальшим оглядом ВЛК ТЦК та СП, з унесенням відповідного запису про направлення до ЕСОЗ. Якщо обстеження проводилось у закладі охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України, то огляд проводиться госпітальною (гарнізонною) ВЛК.

Згідно з пунктом 20.1. глави 20 розділу І Положення №402, постанови ВЛК приймаються колегіально, більшістю голосів. Голова або члени ВЛК відповідають за прийняте рішення та видачу документів про встановлення причинного зв`язку захворювань, поранень (контузій, травм або каліцтв).

Постанови ВЛК згідно з цим Положенням розглядаються, затверджуються, контролюються, а за необхідності переглядаються відповідною штатною ВЛК (пункт 20.1. глави 20 розділу ІІ Положення № 402).

З адміністративного позову вбачається, що позивача, всупереч його скаргам на стан здоров`я, визнано придатним до військової служби та прийнято наказ про призов позивача на військову службу під час мобілізації та його направлення до в/ч.

Згідно з п. 2.1 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України 14.08.2008 № 402, для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Згідно з 2.8.1 цього Положення, ВЛК ТЦК та СП створюється при районному (міському) ТЦК та СП.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Таким чином, в якості співвідповідача належить залучити військово-лікарську комісію ІІ ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Крім того, до позову додано клопотання про витребування від ІІ ІНФОРМАЦІЯ_1 інформації та доказів: копію наказу про призов ОСОБА_2 на військову службу; копію довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 , за якою ОСОБА_2 визнано придатним до військової службу та копії документів на підставі яких вона була складена.

Згідно з ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Для повного та всебічного розгляду справи та встановлення об`єктивних обставин по справі, суд вважає за необхідне витребувати відповідні докази.

Керуючись ст.ст. 48,171, 248, 257, 260, 261, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідача військово-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Витребувати від ІІ ІНФОРМАЦІЯ_1 та військово-лікарської комісії ІІ ІНФОРМАЦІЯ_1 :

- копію наказу про призов ОСОБА_2 на військову службу;

- копію довідки ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_2 , за якою ОСОБА_2 визнано придатним до військової службу та копії документів на підставі яких вона була складена.

Витребувані документи надати до суду протягом 10 днів з дня отримання даної копії ухвали.

Попередити начальників ІІ ІНФОРМАЦІЯ_1 та військово-лікарської комісії ІІ ІНФОРМАЦІЯ_1 , що у випадку ненадання витребуваних доказів судом будуть застосовані заходи процесуального примусу, передбачені ст. 149 КАС України.

Надати відповідачам строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, роз`яснивши право позивача подати до суду протягом п`яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив, відповідачів право на подання заперечення протягом п`яти днів із дня отримання відповіді на відзив.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Роз`яснити сторонам, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Повідомити відповідачам про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяІ.В. Завальнюк