Рішення № 125695059, 10.03.2025, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 березня 2025 року м. Кропивницький Справа №340/6999/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у в порядку спрощеного провадження в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: Донецький державний університет внутрішніх справ

до відповідача: ОСОБА_1

про стягнення заборгованості,

за участі:

секретаря судового засідання Войтянової А.Г.,

представників:

позивача Штанько А.Б.,

відповідача Мельник О.М.

Донецький державний університет внутрішніх справ звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення на користь Донецького державного університету внутрішніх справ вартість утримання в Донецькому державному університеті внутрішніх справ у сумі 111 122,48 грн.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що наказом №361 о/с від 15.08.2021 р. ОСОБА_2 зараховано на навчання до Донецького юридичного інституту внутрішніх справ та укладено контракт про здобуття освіти у донецькому юридичному інституті МВС України №208/2021 від 15.08.2021 р. Наказом начальника Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області №199 о/с від 13.04.2024 р. лейтенанта поліції ОСОБА_2 призначено на посаду інспектора з ювенальної превенції сектору превенції Голованівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області. Наказом начальника Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області №355 о/с від 07.06.2024 р. внесено зміни в облікові документи лейтенанта поліції ОСОБА_1 у зв`язку із одруженням у подальшому прізвище ОСОБА_3 . Наказом начальника Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 04.07.2024 р. №444 о/с лейтенанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в Національній поліції України на підставі пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням). Відповідачу направлено повідомлення №4289/07-2024 від 13.08.2024 р. про зобов`язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрати, пов`язані з його утриманням у навчальному закладі у повному розмірі за весь період фактичного навчання за реквізитами вищого навчального закладу та у розмірі відповідно до довідки-розрахунку вищого навчального закладу, який здійснював підготовку поліцейського. Зазначений лист направлений відповідачу засобами поштового зв`язку 03.09.2024 р. Довідкою про розрахунок витрат на утримання курсанта ОСОБА_2 за період з 15.08.2021 р. по 12.04.2024 р. навчання у Донецькому державному університеті внутрішніх справ становить 111 122,48 грн, зокрема сума витрат на утримання за 2021/2022 навчальний рік становить 25 867,81 грн, у тому числі: грошове забезпечення становить 2 270,39 грн; речове забезпечення 10 853,28 грн; продовольче забезпечення 9 033,00 грн; медичне забезпечення 243,34 грн; оплата комунальних послуг 3 467,80 грн; сума витрат на утримання за 2022/2023 навчальний рік становить 38 815,76 грн, у тому числі: грошове забезпечення становить 5 723,98 грн; речове забезпечення 3 150,00 грн; продовольче забезпечення 24 584,38 грн; медичне забезпечення 225,37 грн; оплата комунальних послуг 5 132,03 грн; сума витрат на утримання за 2023/2024 навчальний рік становить 46 438,91 грн, у тому числі: грошове забезпечення становить 24 876,18 грн; речове забезпечення 9 460,00 грн; продовольче забезпечення 9 613,14 грн; медичне забезпечення 0,00 грн; оплата комунальних послуг 2 489,59 грн.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву відповідно до якого відповідач частково визнає позовні вимоги позивача, а саме в частині стягнення витратна утримання курсанта ОСОБА_2 за період з 15.08.2021 р. по 12.04.2024 р. навчання у Донецькому державному університеті внутрішніх справ, а саме щодо грошового забезпечення (32 870,55 грн), речового забезпечення (23 463,28 грн), медичного забезпечення (468,71 грн). Загальна сума витрат, які визнає відповідач становить 56 802,54 грн. Відповідач не визнає позовні вимоги в частині стягнення витрат на продовольче забезпечення (43 230,52 грн) та комунальні витрати (11 089,42 грн). Загальна сума витрат, нарахованих та заявлених позивачем, яку не визнає відповідач становить 54 319,94 грн. Представник відповідача зазначає, що вимоги позивача в частині стягнення нарахованих ним витрат за продовольче забезпечення, комунальні витрати є необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підтверджені належними та допустимими доказами. Відповідач не погоджується з нарахуванням за продовольче забезпечення в сумі 43 230,52 грн, оскільки вона з березня 2022 року по 12.04.2024 р. в казармі не проживала і не харчувалася в їдальні Донецького державного університету внутрішніх справ. Представник відповідача наголошує на тому, що позивачем не було надано інформацію про те, яким чином обліковувалися відвідини курсанткою ОСОБА_2 сніданку, обіду, вечері в їдальні Донецького державного університету внутрішніх справ, інформацію про кількість разів харчування курсанткою ОСОБА_2 із зазначенням вартості по кожному дню відповідного місяця та відповідного року, копії всіх рапортів підписаних ОСОБА_2 , довідок про тимчасову непрацездатність студента навчального закладу (форма №095/0), листи непрацездатності, електронні листи непрацездатності, деталізованого розрахунку продовольчого забезпечення, комунальних послуг. Представник відповідача наголошує на тому, що до позовної заяви позивачем не додано жодного доказу на підтвердження того, що ним понесені витрати на продовольче забезпечення відповідача та не надано доказів того, що ним понесені комунальні витрати. Представник відповідача зауважує, що надана позивачем до позову довідка витрат на утримання курсанта ОСОБА_2 за період з 15.08.2021 р. по 12.04.2024 р. навчання у Донецькому державному університеті внутрішніх справ за підписом начальника ВФЗБО Надії Гай не підтверджена жодними доказами, не містить в собі розбивку комунальних витрат та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія) виходячи з середнього обсягу споживання на одного курсанта за добу за період його фактичного перебування в такому закладі. Не надано жодних розрахунків про застосовані позивачем тарифи, що були встановлені для населення і які саме діяли у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році. На думку представника відповідача, дана довідка також не підтверджена розрахунками щодо продовольчого забезпечення відповідача. Не надано доказів про те, яким чином обліковувалися відвідини відповідачем їдальні позивача (а.с.112-115, Т.1).

Представником позивача подано відповідь на відзив у якій зазначено про те, що твердження відповідача є необґрунтованими, такими, що не спростовують позовні вимоги та не доведені жодними доказами (а.с.221-222, Т.1).

Представником відповідача подано заперечення у яких наголошено на тому, що позивачем не було надано в повному обсязі запитуваної інформації. Також вказано, що у період навчання відповідач з березня 2022 року по квітень 2024 року в казармі не проживала, неодноразово перебувала на лікарняних, довгий період часу та неодноразово навчалася в дистанційному форматі, проходила стажування, тобто фактично значний період часу не знаходилась на території навчального закладу (а.с.233-234, Т.1).

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.11.2024 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.33, Т.1).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.11.2024 р. залишено без задоволення заяву представника відповідача із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження (а.с.110, Т.1).

04.12.2024 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.220, Т.1).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 р. витребувано докази (а.с.245, Т.1).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18.12.2024 р. справу призначено до розгляду у судовому засіданні (а.с.246, Т.1).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.12.2024 р. справу задоволено заяву представника позивача про продовження строку для надання доказів, викликано свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (а.с.13, Т.2).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31.12.2024 р. задоволено клопотання представника відповідача про участь відповідача та представника відповідача у судовому засіданні в режимі відеоконференції (а.с.132, Т.2).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31.12.2024 р. відмовлено у задоволенні клопотань свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (а.с.133, Т.2).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08.01.2025 р. відмовлено у задоволенні клопотання свідка ОСОБА_5 про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції (а.с.153, Т.2).

У судовому засіданні 08.01.2025 р. відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача про витребування доказів, відмовлено у клопотанні свідка про відкладення розгляду справи, задоволено клопотання представника позивача про допит свідка, заслухано пояснення представників сторін, покази свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_6 та оголошено перерву для повторного виклику свідків (а.с.161-162, Т.2).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 р. задоволено клопотання представника відповідача про участь відповідача та представника відповідача у судовому засіданні в режимі відеоконференції (а.с.207, Т.2).

У судовому засіданні 30.01.2025 р. оголошено перерву у зв`язку із закінченням часу, відведеного на розгляд справи (а.с.210, Т.2).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 р. задоволено клопотання представника відповідача про участь відповідача та представника відповідача у судовому засіданні в режимі відеоконференції (а.с.219, Т.2).

10.02.2025 р. судове засідання не відбулося у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги (а.с.240, Т.2).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.02.2025 р. задоволено клопотання представника відповідача про участь відповідача та представника відповідача у судовому засіданні в режимі відеоконференції (а.с.248, Т.2).

18.02.2025 р. судове засідання не відбулося у зв`язку з оголошенням повітряної тривоги (а.с.1, Т.3).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21.02.2025 р. задоволено клопотання представника відповідача про участь відповідача та представника відповідача у судовому засіданні в режимі відеоконференції (а.с.9, Т.2).

У судовому засіданні 28.02.2025 р. суд перейшов до стадії ухвалення судового рішення і повідомив сторонам дату і час його проголошення (а.с.12-13, Т.3).

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, покази свідків, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Наказом Донецького державного університету внутрішніх справ від 20.07.2021 р. №361 о/с «Про зарахування на навчання» зараховано з 15 серпня 2021 року курсантом першого курсу денної форми здобуття освіти за спеціальністю 262 «Правоохоронна діяльність» за кошти державного бюджету ОСОБА_2 (а.с.8, 66-67, 129-130, Т.1).

15.08.2021 р. між Донецьким державним університетом внутрішніх справ (Виконавець), Головним управлінням Національної поліції України в Кіровоградській області та ОСОБА_2 (Особа) укладено контракт №208/2021 про здобуття освіти у Донецькому державному університеті внутрішніх справ (а.с.11, 64-66, 127-128, Т.1).

Відповідно до п.3 зазначеного Контракту Особа зобов`язана у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції в період навчання на заочній формі та протягом трьох років після закінчення навчання відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до частини четвертої статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» та Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. №261 (а.с.11, Т.1).

Наказом Донецького державного університету внутрішніх справ від 12.04.2024 р. №216 о/с «Про особовий склад» відряджено для подальшої служби у зв`язку із закінченням Донецького державного університету внутрішніх справ з 13 квітня 2024 року у розпорядження ГУНП в Кіровоградській області лейтенанта поліції ОСОБА_2 (а.с.67, зі зворотного боку, 131, Т.1).

Наказом Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 13.04.2024 р. №199 о/с «По особовому складу» призначено лейтенанта поліції ОСОБА_2 , яка прибула після закінчення Донецького державного університету внутрішніх справ, інспектором з ювенальної превенції сектору превенції Голованівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області з 13 квітня 2024 року (а.с.7, 71, 135, Т.1).

Наказом Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 07.06.2023 р. №355 о/с «По особовому складу» внесено зміни в особові документи: лейтенанта поліції ОСОБА_2 , інспектора з ювенальної превенції сектору превенції Голованівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, у подальшому вважати за прізвищем ОСОБА_3 (а.с.13, 71, зі зворотного боку, 136, Т.1).

18.06.2024 р. інспектором з ювенальної превенції сектору превенції Голованівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області лейтенантом поліції Зайцевою Дар`єю подано рапорт про звільнення її зі служби в поліції за п.7 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) у зв`язку з сімейними обставинами з 5 липня 2024 року (а.с.72, 137, Т.1, а.с.184, Т.2).

Наказом Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області від 04.07.2024 р. №444 о/с «По особовому складу» згідно із Законом України «Про Національну поліцію» звільнено зі служби в поліції п.7 ч.1 ст.77 (за власним бажанням) лейтенанта поліції ОСОБА_1 , інспектора з ювенальної превенції сектору превенції Голованівського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області, 5 липня 2024 року (а.с.12, 72, зі зворотного боку,138, Т.1).

Відповідно до довідки витрат на утриманням курсанта ОСОБА_2 за період з 15.08.2021 по 12.04.2024 навчання у Донецькому державному університеті внутрішніх справ (керуючись вимогами наказу МВС України від 01.03.2017 р. №173 та Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку (затверджено постановою КМУ від 12 квітня 2017 №261, спільного наказу Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534) встановлено, що фактичні витрати становлять 111 122,48 грн, у тому числі: 32 870,55 грн грошове забезпечення; 23 463,28 грн речове забезпечення; 43 230,52 грн продовольче забезпечення, 468,71 грн медичне забезпечення, 11 089,42 грн комунальні витрати (а.с.9, 58, 73, зі зворотного боку, 140, Т.1).

У судовому засіданні відповідачем підтверджено, що нею отримано повідомлення про зобов`язання відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі (а.с.14, Т.1).

Також відповідач у судовому засіданні підтвердила факт одержання листа Донецького державного університету внутрішніх справ від 13.08.2024 р. №4289/07-2024 про відшкодування витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання (а.с.15, 56-57, Т.1).

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 р. №580-VIII (далі за текстом Закон №580) встановлено, що Національна поліція України (поліція) це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Згідно з ч.1 ст.59 Закону №580 служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Відповідно до ч.ч.2, 4, 5 ст.74 Закону №580 підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

Особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

З огляду на п.7 ч.1 ст.77 Закону №580 поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється: за власним бажанням.

Частиною 2 статті 77 Закону №580 передбачено, що днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.

Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах, у разі: дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів; звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, визначений Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 р. №261 (далі за текстом Порядок №261).

Згідно з п.2 Порядку №261 витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України.

Пунктом 3 Порядку №261 визначено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Відповідно до пункту 4 Порядку №261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

Пунктом 5 Порядку №261 визн6ачено, що після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

З огляду на п.8 Порядку №261, у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

Спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 р. №419/831/240/605/537/219/534 затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (далі за текстом Порядок розрахунку витрат).

Згідно з пп.2.1.6 Порядку розрахунку витрат, до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.

Розрахунок здійснюється виходячи з середнього обсягу споживання на одного курсанта за добу: тепла та гарячої води 0,0134 ГКал.; води та водовідведення 0,2074 куб.м; електроенергії 2,56 кВт/г.

Відповідно до довідки про доходи №121 від 18.09.2024 р., виданій Донецьким державним університетом внутрішніх справ, встановлено, що за період з 15 серпня 2021 року по 12 квітня 2024 року ОСОБА_2 нараховано грошове забезпечення у загальному розмірі 32 870,50 грн (а.с.74, 141, Т.1).

Згідно з довідкою №84/24 від 18.09.2024 р. про вартість витрат на речове забезпечення за період з 15.08.2021 по 12.04.2024 ОСОБА_2 , встановлено, що сума вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився становить 23 463,28 грн (а.с.75, 142, Т.1).

З огляду на витяг з рахунку вартості утримання курсантів 2021 2022 навчальний рік встановлено, що середньозважена вартість харчування становить: сніданок 22,55 грн, обід 25,55 грн, вечеря 27,05 грн, доба 75,15 грн; середньозважена вартість комунальних послуг: тарифи теплопостачання 1 716,84 грн, норма 0,0134, тарифи за воду 25,22, норма 0,2074, тарифи на електропостачання 3,47292, норма 2,56. ОСОБА_2 розраховано за 2021 2022 навчальний рік витрати у сумі 25 867,81 грн, а саме: грошове забезпечення 2 270,39 грн; речове майно 10 853,28 грн, продовольче забезпечення 9 033,00 грн, медичне забезпечення 243,34 грн, комунальні послуги 3 467,80 грн, у тому числі: теплопостачання 1 556,72 грн, водопостачання та водовідведення 707,88 грн, електроенергія 1 203,20 грн (а.с.75, зі зворотного боку, 143, Т.1). Продовольче забезпечення розраховано за 110 сніданків, 140 обідів та 110 вечерь на підставі довідки щодо проживання та перебування на котловому забезпеченні курсантів факультету №1 114/21 начального взводу Донецького державного університету внутрішніх справ за 2021 2022 навчальний рік (а.с.76, зі зворотного боку, 145, Т.1).

Зі змісту бухгалтерської довідки для розрахунку витрат комунальних витрат на утримання курсанта ОСОБА_2 за 2021 2022 н.р., судом встановлено, що опалення розраховано за шість місяців з листопада 2021 по квітень 2021 року. Розрахунок витрат проведено шляхом множення вартості послуг на норму середнього обсягу споживання на одного курсанта за добу та кількість днів. При цьому позивачем враховано період проживання курсантки на казарменому становищі, тобто упродовж 24 годин, та період проживання поза межами навчального закладу, тобто 8 годин. Так, вартість витрат на теплопостачання становить 1 556,72 грн (1 716,84 х 0,0134 х 101) + (((1 716,84 х 0,0134) : 3) х 103); вартість витрат на водопостачання 707,88 грн (25,22 х 0,2074 х 101) + (((25,22 х 0,2074) : 3) х 103); вартість витрат на електроенергію 1 203,20 грн (3,47292 х 2,56 х 101) + (((3,47292 х 2,56) : 3) х 103) (а.с.236, Т.2).

Відповідно до витягу з рахунку вартості утримання курсантів 2022 2023 навчальний рік встановлено, що середньозважена вартість харчування становить: сніданок 32,65 грн, обід 37,00 грн, вечеря 39,18 грн, весь день 108,83 грн; середньозважена вартість комунальних послуг: тарифи теплопостачання 3 604,37 грн, норма 0,0134, тарифи за воду 31,37, норма 0,2074, тарифи на електропостачання 6,76, норма 2,56. ОСОБА_2 розраховано за 2022 2023 навчальний рік витрати у сумі 38 815,76 грн, а саме: грошове забезпечення 5 723,98 грн; речове майно 3 150,00 грн, продовольче забезпечення 24 584,38 грн, медичне забезпечення 225,37 грн, комунальні послуги 5 132,03 грн, у тому числі: теплопостачання 2 583,98 грн, водопостачання та водовідведення 696,11 грн, електроенергія 1 851,94 грн (а.с.89, 170, 227, Т.1). Продовольче забезпечення розраховано за 4 сніданки, 321 обід та 321 вечеря на підставі довідки щодо проживання та перебування на котловому забезпеченні курсантів факультету №1 курс 2 214/21 начального взводу Донецького державного університету внутрішніх справ за 2022 2023 навчальний рік (а.с.90, 172, 229, Т.1).

Зі змісту бухгалтерської довідки для розрахунку витрат комунальних витрат на утримання курсанта ОСОБА_2 за 2022 2023 н.р., судом встановлено, що опалення розраховано за шість місяців з листопада 2022 по квітень 2023 року. Розрахунок витрат проведено шляхом множення вартості послуг на норму середнього обсягу споживання на одного курсанта за добу та кількість днів. При цьому позивачем враховано період проживання курсантки на казарменому становищі, тобто упродовж 24 годин, та період проживання поза межами навчального закладу, тобто 8 годин. Так, вартість витрат на теплопостачання становить 2 583,98 грн (3 604,37 х 0,0134 х 0) + (((3 604,37 х 0,0134) : 3) х 321); вартість витрат на водопостачання 696,11 грн (31,37 х 0,2074 х 0) + (((31,37 х 0,2074) : 3) х 321); вартість витрат на електроенергію 1 851,94 грн (6,76 х 2,56 х 0) + (((6,76 х 2,56) : 3) х 321) (а.с.237, Т.2).

Із витягу з рахунку вартості утримання курсантів 2023 2024 навчальний рік встановлено, що середньозважена вартість харчування становить: сніданок 29,98 грн, обід 33,98 грн, вечеря 35,97 грн; середньозважена вартість комунальних послуг: тарифи теплопостачання 3 880,44 грн, норма 0,0134, тарифи за воду 31,368, норма 0,2074, тарифи на електропостачання 6,53622, норма 2,56. ОСОБА_2 розраховано за 2023 2024 навчальний рік витрати у сумі 46 438,91 грн, а саме: грошове забезпечення 24 876,18 грн; речове майно 9 460,00 грн, продовольче забезпечення 9 613,14 грн, медичне забезпечення 0,00 грн, комунальні послуги 2 489,59 грн, у тому числі: теплопостачання 1 451,61 грн, водопостачання та водовідведення 290,59 грн, електроенергія 747,39 грн (а.с.96, зі зворотного боку, 185, 226, Т.1). Продовольче забезпечення розраховано за 8 сніданків, 134 обіди та 134 вечері на підставі довідки щодо проживання та перебування на котловому забезпеченні курсантів взводу КННІ Донецького державного університету внутрішніх справ за 2023 2024 навчальний рік за період з 01.09.2023 по 12.04.2024 (а.с.97, зі зворотного боку, 187, 228, Т.1).

Зі змісту бухгалтерської довідки для розрахунку витрат комунальних витрат на утримання курсанта ОСОБА_2 за 2023 2024 н.р., судом встановлено, що опалення розраховано за п`ять місяців з листопада 2023 по березень 2024 року. Розрахунок витрат проведено шляхом множення вартості послуг на норму середнього обсягу споживання на одного курсанта за добу та кількість днів. При цьому позивачем враховано період проживання курсантки на казарменому становищі, тобто упродовж 24 годин, та період проживання поза межами навчального закладу, тобто 8 годин. Так, вартість витрат на теплопостачання становить 1 451,61 грн (3 880,44 х 0,0134 х 0) + (((3 880,44 х 0,0134) : 3) х 134); вартість витрат на водопостачання 290,59 грн (31,368 х 0,2074 х 0) + (((31,368 х 0,2074) : 3) х 134); вартість витрат на електроенергію 747,39 грн (6,53622 х 2,56 х 0) + (((6,53622 х 2,56) : 3) х 134) (а.с.238, зі зворотного боку, Т.2).

Відповідачкою не визнаються у повному обсязі витрати на продовольче забезпечення (43 230,52 грн) та комунальні витрати (11 089,42 грн) з підстав не підтвердження їх жодними доказами.

Суд враховує, що Порядком №261 не передбачено вимог щодо первинних облікових документів за якими розраховуються витрати на утримання осіб у вищих навчальних закладах, як і не пов`язано обов`язку щодо відшкодування відповідних витрат з наявністю чи відсутністю відповідних документів.

З огляду на ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивачем на підтвердження заявлених позовних вимог надано обґрунтовані розрахунки витрат на утриманням курсанта ОСОБА_2 за період з 15.08.2021 р. по 12.04.2024 р. навчання у Донецькому державному університеті внутрішніх справ.

Також у судовому засіданні допитано свідка ОСОБА_6 , який на час навчання відповідачки на третьому курсі займав посаду старшого інспектора факультету №1 КННІ Донецького ДУВС. Свідок ОСОБА_6 посвідчив, що саме він здійснював облік відвідувань та котлового забезпечення курсантів. Свідок ОСОБА_7 повідомив, що періоди перебування курсантів на лікарняному та у відпустках, а також періоди стажування не враховувалися під час розрахунку кількості днів харчування. Свідок ОСОБА_7 пояснив, що курсанти, які не перебувають на казарменому становищі, споживають сніданки лише під час перебування у нарядах. Свідок ОСОБА_7 зазначив, що обіди та вечері включені до розпорядку дня курсантів, а дотримання розпорядку дня є обов`язком курсантів.

Судом досліджено розпорядки дня курсантів, затверджені наказами Донецького ДУВС від 06.07.2022 р. №287, від 31.08.2023 р. №477 (а.с.176, 177, Т.2) та встановлено, що до розпорядку дня у період між прибуттям на територію університету курсантів, які мешкають поза межами ЗВО та вибуттям особового складу з території університету включені обід та вечеря.

Відповідачка пояснила суду, що під час проживання в університеті на казарменому становищі вона не харчувалася у їдальні, оскільки їй не смакувало, натомість вона споживала продукти передані батьками чи ті, які придбавала у торговому закладі, розташованому на території навчального закладу.

У судовому засіданні допитано свідка ОСОБА_4 , яка є матір`ю відповідачки. Свідок ОСОБА_4 посвідчила, що до березня 2022 року її донька проживала на казарменому положенні, а у подальшому за межами університету. Свідок зазначила, що у період проживання на казарменому становищі її донька харчувалася у їдальні, були випадки, коли вона їдальню не відвідувала. З часу проживання за межами навчального закладу вони самостійно забезпечували доньку продуктами харчування. Також свідок пояснила, що упродовж навчання були карантин, канікули, під час яких донька не відвідувала навчальний заклад.

Суд зауважує, що відповідачкою у повному обсязі не визнаються витрати на продовольче забезпечення та комунальні витрати, разом з тим, відповідачка підтверджує, що з серпня 2021 року по березень 2022 року вона безпосередньо проживала в університеті на казарменому становищі, що саме по собі свідчить про наявність витрат, пов`язаних з її продовольчим забезпеченням та комунальних витрат. При цьому відповідачка, заперечуючи щодо кількості днів за які позивачем розраховано витрати на продовольче забезпечення та комунальні витрати не наводить власних розрахунків.

З огляду на приписи Порядку №261, відшкодуванню підлягають витрати на продовольче забезпечення, понесені навчальним закладом для забезпечення курсантів сніданком, обідом та вечерею. Суд враховує, що обов`язок навчального закладу забезпечити курсантів харчуванням кореспондується з правом конкретної особи споживати чи не споживати приготовлену для нього їжу. Однак сам по собі факт відмови від споживання їжі не звільняє від обов`язку відшкодовувати витрати на продовольче забезпечення.

Стороною відповідача не доведено помилковості розрахунку позивача щодо кількості днів харчування та відвідування курсантом ОСОБА_2 навчального закладу.

Відповідно до наказу Донецького державного університету внутрішніх справ від 03.12.2021 р. №599 «Про тимчасову організацію освітнього процесу у змішаній формі з елементами дистанційного навчання» забезпечено організацію освітнього процесу в очній (звичайній) формі для здобувачів освітнього ступеня «бакалавр» спеціальностей «Право» та «Правоохоронна діяльність» 1-го курсу денної форми навчання факультетів №1, №2 ДонДУВС з 06 грудня 2021 року (за місцями провадження освітньої діяльності у м. Маріуполі Донецької області, м. Кривому Розі Дніпропетровської області): для осіб, які отримали 2 щеплення від COVID-19; для осіб, які перехворіли на COVID-19 у поточному навчальному році; для осіб, які отримали 1 щеплення за наявності негативного результату ПЛР-тесту або Експрес-тесту на COVID-19; для осіб з числа неповнолітніх, які не отримали жодного щеплення від COVID-19, за умови наявності негативного результату ПЛР-тесту або Експрес-тесту та письмової згоди одного з батьків (або осіб, що їх заміняють) на проведення щеплення від COVID-19. Особи, які не отримали жодного щеплення та не мають згоди на щеплення одного з батьків (або осіб, що їх заміняють); особи, у яких зафіксована тимчасова непрацездатність з приводу будь-якого захворювання до закладу вищої освіти не прибувають та продовжують здобувати вищу освіту з елементами дистанційного навчання до особливого розпорядження ректора університету (а.с.235-236, Т.1).

Згідно з наказом Донецького державного університету внутрішніх справ від 18.03.2022 р. №130 «Про тимчасову організацію освітнього процесу у змішаній формі з елементами дистанційного навчання» забезпечено організацію освітнього процесу в очній (звичайній) формі у період з 21 березня 2022 року до особливого розпорядження для здобувачів вищої освіти освітнього ступеня «бакалавр» спеціальностей «Право» та «Правоохоронна діяльність» денної форми навчання факультету №1, №2, №3 ДонДУВС з 06 грудня 2021 року (за місцями провадження освітньої діяльності у м. Маріуполі Донецької області, м. Кривому Розі Дніпропетровської області) (а.с.237-238, Т.1).

Зі змісту зазначених наказів, встановлено, що факультет на якому навчалася курсант ОСОБА_2 у період поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19 та після введення воєнного стану в Україні здійснював навчання в очній (звичайній) формі.

Доказів дистанційного навчання курсанта ОСОБА_2 суду не надано, як і не зазначено конкретних дат, коли таке навчання відбувалося.

Також суд бере до уваги, що під час обрахунку комунальних витрат позивачем застосовані тарифи по місту Кривий Ріг, де розташовувався відповідний навчальний заклад. При цьому тарифи затверджуються офіційно та оприлюднюються. Натомість відповідачкою не доведено, що застосовані позивачем тарифи не відповідають офіційно затвердженим тарифам, які діяли у відповідні періоди.

На підставі викладеного та беручи до уваги, що на час звільнення зі служби в поліції 05.07.2024 р. відповідачкою не відпрацьовано трьох років після закінчення навчання, а тому у неї виник обов`язок здійснити відшкодування витрат за навчання, понесених Донецьким державним університетом внутрішніх справ відповідно до контракту №208/2021 про здобуття освіти у Донецькому державному університеті внутрішніх справ від 15.08.2021 р. у сумі 111 122,48 грн. При цьому відповідачем не надано доказів на підтвердження добровільної сплати 111 122,48 грн.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю.

Згідно з ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У даній справі позивачем не понесено витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, а тому відсутні витрати, які б підлягали стягненню з відповідача в порядку розподілу судових витрат.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297, 382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) на користь Донецького державного університету внутрішніх справ (код ЄДРПОУ 08571423, м. Кропивницький, вул. Велика Перспективна, 1, р/р UA128201720313261009201000675, Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172) витрати, пов`язані з утриманням у Донецькому державному університеті внутрішніх справ у сумі 111 122,48 грн (сто одинадцять тисяч сто двадцять дві грн 48 коп.).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Дата складання повного рішення суду 10 березня 2025 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ