Ухвала суду № 125692533, 07.03.2025, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

07 березня 2025 року ЛуцькСправа № 140/15095/24 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши у письмовому провадженні з власної ініціативи питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними бездіяльності та дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі в/ч НОМЕР_1 ), Військової частини НОМЕР_2 (далі в/ч НОМЕР_2 ), в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог просить суд:

визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо не здійснення перерахунку та виплати індексації грошового забезпечення за період з 03.08.2017 по 31.01.2018 з урахування січня 2008 року, як базового місяця;

зобов`язати в/ч НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення за період з 03.08.2017 по 31.01.2018 зі встановленням базового місяця - січень 2008 року з урахуванням раніше виплачених сум;

визнати протиправними дії в/ч НОМЕР_2 щодо відмови здійснити перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.02.2018 по 28.02.2018 з урахування січня 2008 року, як базового місяця;

зобов`язати в/ч НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.02.2018 по 28.02.2018 зі встановленням базового місяця - січень 2008 року з урахуванням раніше виплачених сум;

визнати протиправними дії в/ч НОМЕР_2 щодо відмови здійснити перерахунок та виплату у повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 15.08.2018 із застосуванням щомісячної індексації - різниці у щомісячному розмірі 4391,90 грн, відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку №1078;

зобов`язати в/ч НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 15.08.2018 із застосуванням щомісячної індексації - різниці у щомісячному розмірі 4391,90 грн, відповідно до абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку №1078, з урахуванням раніше виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо нездійснення перерахунку та виплати матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік з урахуванням в складі, з якої вона обраховується щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 60% місячного грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення;

зобов`язати в/ч НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік з урахуванням в складі, з якої вона обраховується, щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 60% місячного грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплаченої суми;

визнати протиправними дії в/ч НОМЕР_2 щодо відмови здійснити перерахунок та виплату грошової допомоги для оздоровлення за 2018 рік з урахуванням в складі, з якої вона обраховується, щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 60% місячного грошового забезпечення, та індексації грошового забезпечення;

зобов`язати в/ч НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату грошової допомоги для оздоровлення за 2018 рік з урахуванням в складі, з якої вона обраховується, щомісячної додаткової грошової винагороди в розмірі 60% місячного грошового забезпечення та індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплаченої суми;

визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо не здійснення перерахунку та виплати щомісячної додаткової грошової винагороди за період з 03.08.2017 по 31.01.2018 з урахуванням в складі, з якої вона обраховується, індексації грошового забезпечення;

зобов`язати в/ч НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату щомісячної додаткової грошової винагороди за період з 03.08.2017 по 31.01.2018 з урахуванням в складі, з якої вона обраховується, індексації грошового забезпечення та раніше виплачених сум;

визнати протиправними дії в/ч НОМЕР_2 щодо відмови здійснити перерахунок та виплату щомісячної додаткової грошової винагороди за період з 01.02.2018 по 28.02.2018 з урахуванням в складі з якої вона обраховується індексації грошового забезпечення;

зобов`язати в/ч НОМЕР_2 здійснити перерахунок та виплату щомісячної додаткової грошової винагороди за період з 01.02.2018 по 28.02.2018 з урахуванням в складі, з якої вона обраховується, індексації грошового забезпечення та раніше виплачених сум;

визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати одноразової грошової допомоги передбаченої ст.15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII (далі Закон №2011), в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожні 11 повних календарних років військової служби;

зобов`язати в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити одноразову грошову допомогу, передбачену ст.15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-XII (далі - Закон №2011), в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за кожні 11 повних календарних років військової служби;

визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу частини 15.08.2018;

зобов`язати в/ч НОМЕР_2 нарахувати та виплатити грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2018 рік, виходячи з грошового забезпечення станом на день виключення зі списків особового складу частини 15.08.2018.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 03.01.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

20.01.2025 до суду від відповідачів надійшли відзиви на позовну заяву. Представник в/ч НОМЕР_1 у відзиві посилається на пропуск позивачем строку звернення до суду з даним позовом.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі з огляду на таке.

Згідно з пунктом 5 частини другої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

13.02.2025 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду постановив ухвалу про передачу справи № 460/21394/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними на розгляд Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду.

Вказана ухвала мотивована тим, що під час касаційного перегляду установлено наявність неоднакової практики Верховного Суду з цього питання, зокрема:

1) у постановах від 29.01.2025 у справі №500/6880/23 та від 28.08.2024 у справі № 580/9690/23 Верховний Суд до правовідносин щодо перерахунку індексації грошового забезпечення військовослужбовця за 2016-2018 роки застосував статтю 233 КЗпП України у редакції, що набула чинності з 19.07.2022, оскільки саме вона була чинною на момент звернення позивачів до суду із позовом (жовтень 2023 року);

2) у постановах від 23.01.2025 у справі №400/4829/24 [предмет спору - перерахунок грошового забезпечення військовослужбовця та його складових за період з 01.03.2022 по 19.05.2023; дата звернення до суду з позовом 22.05.2024] та від 20.11.2023 у справі №160/5468/23 [предмет спору - нарахування та виплата індексації грошового забезпечення військовослужбовця за період з 01.01.2016 по грудень 2018 року; дата звернення до суду з позовом 21.03.2023] Верховний Суд констатував, що у випадках звільнення військовослужбовця з військової служби та у разі невиплати йому частини грошового забезпечення, на отримання якого він мав право під час проходження служби, перебіг строку звернення починається саме з дати його звільнення з цієї служби.

3) у постанові від 05.12.2024 у справі №560/866/24 [предмет спору - нарахування та виплата індексації заробітної плати за період з 2013 по 2017 роки; дата звернення до суду з позовом 18.01.2024] Верховний Суд дійшов висновку про те, що нові зміни в законодавстві, які обмежують строк звернення до суду з трудовими спорами до трьох місяців, не поширюються на події, які мали місце до 19.07.2022. Зокрема, для стягнення заробітної плати, яка належала працівнику до цієї дати, залишається можливість звернення без обмежень у часі, згідно з попередньою редакцією закону. Тобто, в указаній постанові Верховний Суд застосовує статтю 233 КЗпП України у редакції, яка була чинною у період, за який позивач просить нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення.

Тож, з урахуванням наявності різних підходів до застосування приписів статті 233 КЗпП України, в ухвалі від 13.02.2025 у справі №460/21394/23 колегія суддів Касаційного адміністративного суду, з метою забезпечення єдності практики вирішення спорів у подібних правовідносинах, вказала про необхідність передати цю справу на розгляд палати, до якої входить колегія, що розглядає цю справу.

При вирішенні питання щодо зупинення провадження у цій справі суд враховує, що позовні вимоги щодо проведення перерахунку та виплати індексації грошового забезпечення та доплати заявлені за період з 03.08.2017 по 15.08.2018, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік, грошової допомоги на оздоровлення за 2018 рік, щомісячної додаткової грошової винагороди, одноразової грошової допомоги, передбаченої ст.15 Закону №2011, компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2018 рік, тобто за період проходження служби. При цьому позивач з 15.08.2018 був виключений із списків особового складу частини згідно із наказом командира Військової частини НОМЕР_2 від 15.08.2018 №189, а з цим позовом звернувся до суду 27.12.2024 (тобто, більше ніж через шість років після звільнення з військової служби).

На думку суду, оскільки з метою забезпечення єдності практики вирішення спорів у подібних правовідносинах Судова палата з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду здійснює перегляд судового рішення у справі №460/21394/23, де правовідносини є подібними даній справі (а саме у правовідносинах щодо застосування приписів статті 233 КЗпП України), тому з метою запобігання ухваленню рішення суду у цій справі всупереч правовій позиції, що буде сформована вказаною палатою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у зазначеній справі, та правильного вирішення цього спору в частині питання дотримання/пропуску строку звернення до суду, провадження у цій справі необхідно зупинити до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №460/21394/23, на підставі пункту 5 частини другої статті 236 КАС України.

Керуючись пунктом 5 частини другої статті 236, статтею 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправними бездіяльності та дій, зобов`язання вчинити дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції у справі №460/21394/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій та бездіяльності протиправними.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання.

Головуючий-суддяН.Б.Плахтій