Рішення № 125680746, 10.03.2025, Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу

ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 210/15/25

Провадження № 2/210/497/25

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

10 березня 2025 року м. Кривий Ріг

Дзержинський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Вікторович Н.Ю., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику з повідомленням сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Криворізького національного університету про визнання дій незаконним, скасування наказу, поновлення на навчанні, стягнення моральної шкоди -

ВСТАНОВИВ:

02 січня 2025 року ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом в інтересах ОСОБА_1 до Криворізького національного університету про визнання дій незаконним, скасування наказу, поновлення на навчанні, стягнення моральної шкоди та просила суд визнати дії незаконними у обмеженні права ОСОБА_1 , на вищу освіту на навчанні факультету механічної інженерії транспорту, за спеціальністю 274 «Автомобільний транспорт», денної форми здобуття освіти за кошти державного бюджету, скасувати незаконний наказ №957с від 31.10.2024 року про скасування наказів в частині зарахування осіб» та зобов`язати відновити ОСОБА_1 на навчанні факультету механічної інженерії транспорту, за спеціальністю 274 «Автомобільний транспорт», денної форми здобуття вищої освіти за кошти державного бюджету, зобов`язати видати ОСОБА_1 довідку з Єдиної державної електронної бази з питань освіти за формою у Додатку 9 та стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 100 000,00 грн., судові витрати, витрати на послугу на правничу допомогу.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначила, що відповідно до довідки від 17 вересня 2024 року №34-72/2024 ОСОБА_1 є студентом 1 курсу, групи АТ-24-2м, факультету механічної інженерії та транспорту, за спеціальністю 274 «Автомобільний транспорт», денної форми здобуття вищої освіти за кошти державного бюджету, тривалість навчання за другим (магістерським) рівнем вищої освіти: 01.09.2024 року по 31.12.2025 року. Позивач був зарахований до Криворізького національного університету наказом №720С від 28.08.2024 року «Про зарахування». Не зважаючи на примірну поведінку, успішне навчання, відповідач заборонив позивачу доступ до електронного кабінету дистанційного навчання та виключив його зі складу студентів з грудня 2024 року, не надавши змоги здати навчальну сесію та отримати результати атестаційного оцінювання за результатами навчання за І півріччя 2024 року. При зверненні позивача до керівництва стало відомо, що він відрахований заднім числом зі складу студентів згідно з наказом №957с від 30.10.2024 р., яким скасовано наказ «Про зарахування та навчання №720» від 28.08.2024 року, у зв`язку з невиконанням вимог про зарахування. Представник позивача посилаючись на вимоги Закону України «Про вищу освіту» зазначила, що позивачем виконано умови вступу, які передбачені профільним законом і тому він успішно був зарахований до Криворізького національного університету та фактично приступив та здійснював навчання, маючи на момент оцінювання 170 балів (високий рівень).

Крім того, представник позивача посилаючись на вимоги Положення про порядок відрахування, переривання навчання, поновлення і переведення осіб які навчаються у закладах вищої освіти, та надання академічної відпустки, затвердженого наказом Міністерства освіти та науки України від 07 лютого 2024 року №134 зазначила, що відповідачем не дотримався жодного пункту вказаного положення, чим вчинив протиправну незаконну дію.

Окрім того, відповідач після зарахування до КНУ з 01.09.2024 до Криворізького національного університету не видав довідку ЄДБО позивачу відповідно до Додатку 9 Постанови Кабінету Міністрів України №560 від 16.05.2024 року, а надав лише Виписку з ЄДБО, що не відповідає формі Додатку 9. Вказані незаконні дії відповідача призвели до моральних страждань позивача, які позивач оцінює у сумі 100 000 грн.

Ухвалою суду від 14 січня 2025 року відкрито провадження по вказаній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у судове засідання.

29 січня 2025 року на адресу суд від представника відповідача Криворізького національного університету Барчак О.М. надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник просила суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі в обґрунтування чого зазначила, що до наказу Криворізького національного університету від 28.08.2024 №720с «Про зарахування і навчання» включено ОСОБА_1 як зарахованого з 01.09.2024 студентом І курсу денної форми здобуття вищої освіти за кошти державного бюджету за спеціальністю «Автомобільний транспорт». Зарахування на навчання здійснювалось згідно Порядку прийому на навчання для здобуття вищої освіти в 2024 році затвердженого Наказом МОН України 06.03.2024 №266, відповідно до якого, позивач зобов`язаний був надати військово-обліковий документ військовозобов`язаного, а саме військовий квиток або тимчасове посвідчення військовозобов`язаного, однак, позивачем до Прийомної комісії університету надано копію посвідчення про приписку до призовної дільниці, роздрукований знімок екрану електронного кабінету Резерв +. Також представник позивача зазначила, що позивач в порушення вказаного вище порядку, не уклав договір про навчання у Криворізькому державному національному університеті.

Крім того, представник відповідача звернула увагу суду, що скасування наказу про зарахування в частині зарахування не є тотожним поняттю відрахування, оскільки є наслідком невиконання останнім вимог Порядку прийому на навчання, а тому посилання представника позивача на порушення вимог Закону України «Про вищу освіту» є недоречними та безпідставними, оскільки позивач з власної волі не виконав умов прийому, не уклав договір, не надав військово-обліковий документ.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

З матеріалів справи встановлено, що відповідно до Довідки №34-72/2024 за підписом проректора з науково-педагогічної та виховної роботи Криворізького національного університету, декана факультету, старшого інспектора деканату вбачається, що ОСОБА_1 є студентом 1 курсу групи АТ-24-2м, факультету механічної інженерії та транспорту, за спеціальністю 274 Автомобільний транспорт, денної форми здобуття вищої освіти за кошти фізичних осіб. Тривалість навчання за другим (магістральним) рівнем вищої освіти: з 01.09.2024 по 31.12.2024 року. Період навчання на І курсі у І семестрі: з 01.09.2024 р. по 31.01.2025 р. Підстава навчання: наказ від 28.08.2024 р. №720с «Про зарахування».

Відповідно до Наказу від 28.08.2024 р. №720с «Про зарахування на навчання» та Додатку до наказу про зарахування, ОСОБА_1 включений до вказаного додатку під порядковим номером 2.

Відповідно до відзиву на позовну заяву та долучених до нього документів вбачається, що при поданні документів для прийому на навчання позивачем зокрема було подано Посвідчення про приписку до призовної дільниці виданого на ОСОБА_1 , останній був взятий на облік ІНФОРМАЦІЯ_1 19.01.2010 року та знятий з обліку в ІНФОРМАЦІЯ_1 09.12.2016 року. 15.12.2016 року взятий на облік до Жовтнево-Тернівського ОРВК Дніпропетровської області.

Згідно до скрін інформації з екрану вбачається, що ОСОБА_1 надав витяг з додатку Резерв +, згідно до якого ОСОБА_1 не на обліку, дата уточнення даних: 18.09.2024, інформація з реєстру Оберіг неповна, рекомендовано, звернутись в ТЦК за місцем реєстрації або постійного проживання для уточнення даних.

Відповідно до витягу з наказу від 31.10.2024 №957с Про скасування наказів в частині зарахування осіб виданого ректором М.Ступнік вбачається, що на підставі Порядку прийому на навчання для здобуття вищої освіти в 2024 році, Правил прийому до Криворізького національного університету в 2024 році і рішення приймальної комісії від 31 жовтня 2024 року протокол №52, скасовано наказ «Про зарахування на навчання №720с від 28.08.2024 року в частині зарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за спеціальністю 274 Автомобільний транспорт денної форми здобуття вищої освіти за ступенем магістра за кошти державного бюджету у зв`язку з невиконанням вимог про зарахування.

Згідно з частиною першою статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 53 Конституції України, кожен має право на освіту. Громадяни мають право безоплатно здобути вищу освіту в державних і комунальних навчальних закладах на конкурсній основі.

У відповідності до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про вищу освіту» кожен має право на вищу освіту. Громадяни України мають право безоплатно здобувати вищу освіту в державних і комунальних закладах вищої освіти на конкурсній основі, якщо певний ступінь вищої освіти громадянин здобуває вперше за рахунок коштів державного або місцевого бюджету/ кошти фізичних або юридичних осіб, а також в інших випадках, передбачених законодавством.

Згідно ст. 63 Закону України «Про вищу освіту» особи, які навчаються у закладах вищої освіти, зобов`язані дотримуватись вимог законодавства, статуту та правил внутрішнього розпорядку закладу вищої освіти.

Відповідно до Правил прийому до Криворізького навчального університету в 2024 році, який затверджений вченою радою Криворізького національного університету протоколом від 23 квітня 2024 р. №10 та введено в дію Наказом ректора від 23.04.2024 р. №142, який розміщений у відкритому доступі в мережі Інтернет вбачається, що Упровадження освітньої діяльності у Криворізькому національному університеті (далі - Університет) здійснюється відповідно до відомостей щодо здійснення освітньої діяльності у сфері вищої освіти. Правила прийому розроблені приймальною комісією Криворізького національного університету (далі - приймальна комісія) відповідно до Порядку прийому на навчання для здобуття вищої освіти в 2024 році, затверджених наказом Міністерства освіти і науки України від 06 березня 2024 року № 266 (зареєстровані у Міністерстві юстиції України 14 березня 2024 року за №379/41724).

Відповідно до п.10.1 розділу Х Правил прийому до Криворізького національного університету в 2024 році врегульовано, що Особи, яким надійшло повідомлення в особистому електронному кабінеті вступника про отримання рекомендації до зарахування на місця державного або регіонального замовлення (які отримали інформацію з офіційного вебсайту Університету), у строк, визначений для виконання вимог до зарахування на місця державного або регіонального замовлення в розділі V цих Правил, мають підтвердити вибір місця навчання в електронному кабінеті з накладанням кваліфікованого електронного підпису або особисто в Університеті. Виконання вимог до зарахування передбачає подання вступником військовооблікового документа (у військовозобов`язаних та резервістів - військовий квиток або тимчасове посвідчення військовозобов`язаного, а у призовників - посвідчення про приписку до призовної дільниці), крім випадків, передбачених законодавством. Підставою для зарахування особи на навчання є підтвердження вибору місця навчання, виконання вимог до зарахування та укладення договору (контракту) про навчання в Університеті між Університетом та вступником (за участю батьків або законних представників - для неповнолітніх вступників), в якому можуть бути деталізовані права та обов`язки сторін. Договір (контракт) про навчання може бути укладений дистанційно з накладанням кваліфікованих електронних підписів, зокрема шляхом акцептування публічної оферти. Особи, місце проживання яких зареєстроване (задеклароване) на тимчасово окупованій території та які знаходяться на ній, можуть виконати умови до зарахування та укласти договір про навчання в Університеті впродовж трьох місяців після початку навчання. Відсутність договору про навчання чи невиконання вимог до зарахування не перешкоджає включенню таких осіб до наказу про зарахування. В іншому випадку наказ про зарахування скасовується в частині зарахування такої особи.

Відповідно до п. 10.2 особи, які отримали рекомендацію на місця державного або регіонального замовлення і в установлені строки, визначені у розділі V цих Правил або відповідно до нього, підтвердили вибір місця навчання, виконали вимоги до зарахування та уклали договір про навчання, підлягають зарахуванню. Після виконання вступником вимог цих Правил уповноважена особа змінює статус електронної заяви вступника на «Включено до наказу (навчання за державним (регіональним) замовленням)», статус його інших заяв, поданих на відкриті та/або фіксовані конкурсні пропозиції для вступу на навчання за державним або регіональним замовленням, автоматично змінюється на «Деактивовано (у зв`язку із зарахуванням на навчання за державним (регіональним) замовленням)». Деактивовані заяви можуть бути активовані (за потреби) користувачем ЄДЕБО, зокрема представником приймальної комісії, за зверненням вступника для встановлення заявам статусу «Допущено до конкурсу (навчання за кошти фізичних та/або юридичних осіб)».

Відповідно до п. 10.4 у разі зарахування на навчання за кошти фізичних та/або юридичних осіб додатково укладається договір між Університетом та фізичною (юридичною) особою, яка замовляє платну освітню послугу для себе або для іншої особи, беручи на себе фінансові зобов`язання щодо її оплати. Договір (контракт) про фінансові зобов`язання щодо оплати навчання може бути укладений дистанційно з накладанням кваліфікованих електронних підписів, зокрема шляхом акцептування публічної оферти. Якщо договори (контракти) не будуть укладені впродовж чотирнадцяти календарних днів (трьох місяців для вступників, місце проживання яких зареєстроване (задеклароване) на тимчасово окупованій території та які знаходяться на ній) з дати видання наказу про зарахування, то цей наказ скасовується в частині зарахування такої особи. Оплата навчання здійснюється згідно з договором (контрактом) між Університетом та фізичною (юридичною) особою, яка замовляє платну освітню послугу для себе або для іншої особи, беручи на себе фінансові зобов`язання щодо її оплати.

Відповідно до п.1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа, військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається. При цьому, нормативно-правовими актами, що визначають правові засади створення та видачі військово-облікового документу не передбачено, що особа, вправі створити чи оформити військо-обліковий документ в електронній формі без видачі їй такого в паперовій формі.

Зокрема, такі висновки відповідають положенням ст. 9 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», відповідно до якої військовозобов`язаними є особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та яким, серед інших, оформлюється та видається військово-обліковий документ, який є документом, що визначає належність його власника до виконання військового обов`язку, а також з пунктами 14, 15, 16 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа, які передбачають випадки видачі такого документа та обов`язки щодо належного зберігання такого.

За правилами пункту 2 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа, військово-обліковий документ оформляється (створюється) та видається (замінюється): в електронній формі - засобами електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста та/або Державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони та/або Єдиного державного веб-порталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації); у паперовій формі - на бланку, форма якого затверджується постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 559.

Відповідно до вимог пункту 6 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа, військово-обліковий документ в електронній формі формується засобами: електронного кабінету призовника, військовозобов`язаного, резервіста, зокрема з використанням його мобільного додатка; державного веб-порталу електронних публічних послуг у сфері національної безпеки і оборони; порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) (у разі технічної реалізації).

Пунктом 7 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа, передбачено, що військово-обліковий документ в електронній формі формується на безоплатній основі за бажанням особи після проходження нею електронної ідентифікації та автентифікації. Формування та відображення військово-облікового документа в електронній формі здійснюється автоматично за умови підключення електронного пристрою до Інтернету та наявності у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів відомостей, визначених у пункті 8 цього Порядку. У військово-обліковому документі в електронній формі відображається унікальний електронний ідентифікатор у вигляді двовимірного штрих-коду (далі - QR-код військово-облікового документа).

За правилами пункту 8-1 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа QR-код військово-облікового документа містить відомості про військово-обліковий документ в електронній формі, які за допомогою відповідних технічних засобів можна відтворити у формі, придатній для зчитування, зокрема у візуальній.

Відповідно до пункту 9 Порядку оформлення (створення) та видачі військово-облікового документа військово-обліковий документ в електронній формі (у тому числі роздрукований) та військово-обліковий документ у паперовій формі мають однакову юридичну силу.

Функціонування «Резерв+» регулюється, зокрема, ЗУ «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів» (далі - Закон №1951-VIII), який, в тому числі, визначає поняття електронного кабінету (Стаття 14-1), Наказом Міністра оборони України від 29 квітня 2024 року про створення інформаційно-комунікаційної системи для доступу до електронного кабінету військовозобов`язаного. Порядок формування та використання електронного військово-облікового документа визначається постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2024 № 559.

Відповідно до частини 1 статті 14-1 Закону №1951-VIII електронний кабінет це персональний кабінет (захищений відокремлений веб-сервіс), за допомогою якого призовнику, військовозобов`язаному, резервісту, який пройшов електронну ідентифікацію, надається доступ до інформації про його персональні та службові дані, а також до послуг. Електронна ідентифікація особи здійснюється з використанням кваліфікованого електронного підпису чи інших засобів електронної ідентифікації, які дають змогу однозначно встановити особу.

Аналіз викладених норм законодавства дає підстави суду дійти висновку, що «Резерв+» є тим додатком через який формується військово-обліковий документ в електронній формі, а дійсність сформованого військово-облікового документа підтверджується QR-кодом.

Однак, позивачем на момент вступу не був сформований військово-обліковий документ в програмі «Резерв+» за наявністю на ньому QR-коду чи не отримав військово-обліковий документ в територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки в якому перебуває на обліку, що є порушенням вимог абз. 2 п. 10.1 розділу Х Правил прийому до Криворізького національного університету в 2024 році.

Крім того, позивачем не спростовано доводи відповідача про порушення ним вимог п. 10.2, 10.4 розділу Х Правил прийому до Криворізького національного університету в 2024 році, зокрема щодо укладення договору про навчання.

З долучених до матеріалів справи доказів наявні розбіжності щодо здобуття вищої освіти за кошти фізичних осіб як вказано в Довідці №34-72/2024 від 17.09.2024 року чи за кошти державного бюджету, про що зазначено в оскаржуваному наказі №957 с від 31.10.2024 року. Однак, відповідно до Правил прийому до Криворізького національного університету в 2024 році обов`язок укладення договору про навчання покладено на вступника, який отримав рекомендацію на місця державного або регіонального замовлення так і на вступника у разі зарахування на навчання за кошти фізичних та/або юридичних осіб.

Постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2020 №735 «Про затвердження Типової форми договору про навчання у закладі вищої освіти» затверджено форму договору, яка укладається між університетом та вступником незалежно від форми фінансування в тому числі при навчанні за кошти державного засмолення.

Відповідно до п.п. 13.1, 13.2, розділу ХІІІ Правил прийому до Криворізького національного університету у 2024 році, накази про зарахування на навчання видаються ректором Університету на підставі рішення приймальної комісії. Накази про зарахування на навчання з додатками до них формуються в ЄДЕБО та оприлюднюються на вебсайті Університету у вигляді списку зарахованих у строки, встановлені в розділі V цих Правил. Рішення приймальної комісії про зарахування вступника може бути скасоване приймальною комісією у разі виявлення порушень з боку вступника, передбачених пунктом 5 розділу XVI цих Правил. Наказ про зарахування скасовується в частині, що стосується цього вступника. Зараховані особи можуть бути вилучені з наказу про зарахування до Університету за власним бажанням (наказ про зарахування скасовується в частині, що стосується цієї особи).

З вказаного слідує, що рішення про скасування наказу про зарахування в частині зарахування певної особи може бути скасований лише приймальною комісією, натомість наказ про зарахування та відповідно і скасування наказу про зарахування видається ректором Університету, а тому в даному випадку оскаржений наказ прийнятий уповноваженої собою відповідно до встановлених Правил прийому до Криворізького національного університету у 2024 році.

Згідно зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод всі судові процедури повинні бути справедливими.

Статтею 76 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Отже, слід дійти висновку, що підстави для задоволення заявлених позовних вимог відсутні, оскільки позивач в порушення встановлених відповідачем Правил прийому до Криворізького національного університету у 2024 році не надав військо-обліковий документ в порушення абз. 2 ч.1 розділу Х та не уклав договір про навчання у Криворізькому навчальному університеті, а тому оскаржуваний наказ прийнятий уповноваженою особою та відповідно до встановлених правил.

Щодо заявлених позовних вимог про зобов`язання видати ОСОБА_1 довідку з Єдиної державної електронної бази з питань освіти за формою у Додатку 9, вказані вимоги задоволенню не підлягають, оскільки оскаржуваний наказ прийнято відповідно до вимог закону, а тому у відповідача відсутні підстави станом на час розгляду справи надавати позивачу довідку за формою у Додатку 9. Позивачем до матеріалів справи не долучено доказів звернення з заявою про надання відповідної довідки станом до 31.10.2024 року.

Враховуючи, що вимоги позивача про відшкодування моральної шкоди є похідними від вимог про скасування наказу, суд приходить до висновку, що заявлені вимоги про відшкодування моральної шкоди також задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2, 4, 10-13, 18, 19, 76-81, 247, 258, 259, 263-265, 273,274,279, 354 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Криворізького національного університету про визнання дій незаконним, скасування наказу, поновлення на навчанні, стягнення моральної шкоди - залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана учасниками справи до Дніпровського апеляційного суду через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя: Н. Ю. Вікторович