Рішення № 125616566, 05.03.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/19475/24

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вовченко О.А., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 20.06.2024 надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою судді від 27.06.2024 року позов залишено без руху.

02.07.2024 року від позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків разом із уточненою позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним дії, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 02.08.2024 року продовжено позивачу строку для усунення недоліків позову.

07.08.2024 року від представника позивача до суду надійшла заява разом із уточненим позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 951090127361 від 16.05.2024 року (отримане 22.05.2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області) про внесення змін до рішення про відмову у перерахунку пенсії від 04.04.2024 року № 951090127361, що полягає у невірному застосуванні складової заробітної плати для призначення пенсії державного службовця ОСОБА_1 , а саме не врахування довідок Про складові заробітної плати, за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 31.03.2023 року № 48, про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 31.03.2023 року № 49 та оновленої довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією) від 27.03.2024 року № М - 747 яка видана Куяльницькою сільською радою Подільського району Одеської області (останнім місцем роботи) замість довідки від 31.03.2023 року № 02-33/638, виданої виконавчим комітетом Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області (останнім місцем роботи);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та обчислити ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 пенсію як державному службовцю, відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, п. 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою КМУ № 622 від 14.09.2016 із розрахунку 60% заробітної плати за останнім місцем роботи в Куяльницькій сільській раді Подільського району Одеської області, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок, нарахування і виплату ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 пенсії державного службовця, з урахуванням Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 31.03.2023 року № 48 за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3, Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 31.03.2023 року № 49 за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 та включити до розрахунку пенсії суми заробітної плати зазначені в оновленій довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією) від 27.03.2024 року № М- 747 за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 яка видана Куяльницькою сільською радою Подільського району Одеської області (останнім місцем роботи) та почати виплату пенсії з 03.04.2023 року (дати звернення із заявою);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фону України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 недоплачені суми пенсії, обчисленої відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, п. 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою КМУ № 622 від 14.09.2016, починаючи з 03.04.2023 року та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов`язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин.

Ухвалою 06 вересня 2024 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 . Відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог в адміністративному позові зазначено, що 03.04.2023 року ОСОБА_1 через Подільський відділ обслуговування громадян № 13 (сервісний центр) Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подано документи (заява, паспорт, РНОКПП, диплом про навчання, трудова книжка, свідоцтво про шлюб, свідоцтво про народження дитини та довідка про складові заробітної плати видана виконавчим комітетом Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області за № 02-33/638 від 29.03.2023 року, довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3) №48,49 від 31.03.2023 року до ГУ ПФУ в Одеській області про переведення її з пенсії за віком призначеної згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на пенсію за віком на підставі п.п. 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889VІІІ, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року № 3723 ХІІ з урахуванням довідок про складові заробітної плати від 31.03.2023 року № 02-33/638, видана виконавчим комітетом Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, та довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3) від 31.03.2023 року № 48 та № 49. Станом на 03.04.2023 - на дату подачі документів відповідачу про переведення позивача з пенсії за віком призначеної згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пенсію за віком на підставі п.п. 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889VІІІ, відповідно до ст. 37 Закону 3723 ХІІ, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області і отримує пенсію за віком (з 29.05.2021 року). 04.04.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду в Хмельницькій області винесено рішення № 951090127361 про відмову позивачеві у проведенні перерахунку пенсії за віком згідно Закону № 889VІІІ з врахуванням довідок про складові заробітної плати видана виконавчим комітетом Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області від 31.03.2023 року № 48 та № 49, від 29.03.2023 року №№ 02-33/638. Підставою для відмови позивачеві Головним управлінням Пенсійного фонду в Хмельницькій області у переведенні на інший вид пенсії (пенсію державного службовця) останній визначив: 1. довідка про складові заробітної плати державного службовця від 29.03.2023 року № 02-33/638 видана виконавчим комітетом Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області не відповідає затвердженій формі; 2 за документами пенсійної справи стаж роботи Позивача на посадах віднесених до відповідних категорій посад державних службовців складає 18 років 11 місяців 21 день станом на 01.05.2016 року; 3. до стажу роботи на посадах державної служби не враховано період роботи в Куяльницькій сільській раді Подільського району Одеської області з 22.12.2017 року по теперішній час, оскільки робота в органах місцевого самоврядування не відносяться до посад державної служби передбачених ст. 25 Закону України «Про державну службу». Постановою п`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2023 року: визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 04.04.2023 року №951090127361 про відмову позивачеві у призначенні пенсії за віком на підставі пунктів 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII, статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ. Зобов`язано відповідача 1 зарахувати період роботи (служби) позивача в органах місцевого самоврядування з 22.12.2017 року по день звернення за пенсією. Зобов`язано відповідача 1 призначити позивачеві та виплатити пенсію за віком на підставі пунктів 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII, статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ з 03.04.2023 року, з урахуванням виплачених сум. На виконання рішення суду від 07.10.2023 року відділом перерахунку пенсії № 1 відповідача 1 надано рішення №951090127361 від 08.11.2023 року про відмову в перерахунку пенсії на виконання рішення суду від 07.10.2023 року. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.03.2024 року зобов`язано Куяльницьку сільську раду Подільського району Одеської області видати позивачу довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року №1-3 за період з 01.04.2018 року по 08.01.2020 року. 27.03.2024 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.03.2024 року виконавчим комітетом Куяльницької сільської ради видана довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) вих. № М-747 за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3. 28.03.2024 року Позивач звернулася до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про перерахунок пенсії на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2023 року справа № 420/10033/23 з урахуванням оновленої довідки виданої виконавчим комітетом Куяльницької сільської ради від 27.03.2024 року вих. № М-747 за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року №1-3 за період з 01.04.2018 року по 08.01.2020 року. Натомість управлінням пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг відділу перерахунків пенсій № 5 Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надав рішення про відмову у перерахунку пенсії № 951090127361 від 04.04.2024 року (рішення отримано 10.05.2024 року) посилаючись на те, що рішення суду виконується за місцем знаходження пенсійної справи. 23.04.2024 року управлінням обслуговування громадян Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на звернення позивача повідомили, що на виконання Постанови суду прийнято рішення від 07.10.2023 року про відмову в призначенні пенсії за віком. Відповідно до закону України «Про державну службу» у зв`язку з недоцільністю, оскільки за результатами опрацювання розмір пенсії зменшується. А заява позивача на переведення з пенсії за віком не розглядалася спеціалістом Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Додатково повідомлено, що оскільки позивач станом на дату набуття чинності Закону №889, тобто на 01.05.2016 року працювала на посаді головного спеціаліста відділу обслуговування громадян Котовського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка відносилась до категорій посад державних службовців, та на цю дату Позивач мала 18 років стажу на зазначених посадах, та Позивач має право для обчислення пенсії надати довідку про складові заробітної плати за останньою займаною посадою державного службовця. Також, після повторного доопрацювання пенсійної справи Позивача відповідачем 2 прийнято рішення від 16.05.2024 року №951090127361 про внесення змін до рішення про відмову у перерахунку пенсії від 04.04.2024 року №951090127361, яке Позивач отримала 22.05.2024 року в відділі обслуговування громадян №13. Даним рішенням внесені зміни до рішення про відмову від 04.04.2024 року №951090127361, та викладене наступне: розглянуто довідки від 31.03.2023 року №48, 49 та довідка видана Куяльницькою сільською радою Подільського району Одеської області про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 27.03.2024 року вих. № М-747 та встановлено, що підстави на перерахунок пенсії відсутні. Виходячи зі змісту рішення Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області від 16.05.2024 року №951090127361 позивачеві відмовлено у перерахунку пенсії з урахуванням довідок, виданих Куяльницькою сільською радою від 31.03.2023 року №48, 49 та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 27.03.2024 року вих. № М-747. З такою позицією відповідачів не можливо погодитись, вважаємо такі дії відповідачів приниженням людської гідності та грубим порушенням Конституцію України та законодавства України. Оскільки позивача переведено Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу", Позивач має право на розрахунок і виплату пенсії, з урахуванням усіх довідок про складові заробітної плати, а саме: від 31.03.2023 року №49, 48 та довідки за період з 01.04.2018 по 08.01.2020 років видана Куяльницькою сільською радою Подільського району Одеської області від 27.03.2024 року № М- 74700 (останнім місцем роботи) відповідно до вимог чинного законодавства. Складові заробітної плати визначені довідками від 31.03.2023 року №49, 48 та довідкою виданою Куяльницькою сільською радою Подільського району Одеської області про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 від 27.03.2024 року вих. № М-747 входять до системи оплати праці державного службовця. Необґрунтованою є відмова відповідача у перерахунку позивачеві пенсії державного службовця на підставі довідок про складові заробітної плати, а саме: від 31.03.2023 року №49, 48 та довідки виданої Куяльницькою сільською радою Подільського району Одеської області про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 від 27.03.2024 року вих. № М-747, оскільки такий перерахунок повинен здійснюватися з усіх сум заробітної плати, на які нараховані страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 25.09.2024 року (Вхід. № ЕС/45824/24) до суду надійшов відзив на позовну заяву, де зазначено, що Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2023 по справі № 420/10033/23 було зобов`язано Головне управління перевести позивача на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу». При цьому, зазначеним рішенням було відмовлено у задоволенні позовних вимог щодо зобов`язання Головного управління нарахувати та виплатити Позивачу пенсію державного службовця за віком відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу № 3723-XII від 16.12.1993 року, з урахуванням вже виплачених сум, з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 01.05.2023 року № 91. Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області не було зобов`язане при обчисленні пенсії позивача враховувати довідку про заробітну плату. Відповідно до п. 4-7 розділу XV Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058 особам, пенсії/щомісячне довічне грошове утримання яким призначені відповідно до законів України "Про Кабінет Міністрів України", "Про державну службу", "Про Національний банк України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", …., розмір яких з урахуванням перерахунку, передбаченого пунктом 4-3 цього розділу, розрахований за нормами цього Закону, буде більший, проводиться автоматичне, без їхнього звернення, переведення пенсії на умовах, передбачених цим Законом, за матеріалами пенсійних справ. Враховуючи те, що розмір пенсії позивача за Законом № 1058 є більшим, ніж розмір пенсії за Законом України "Про державну службу", позивачу було відмовлено у переведенні на інший вид пенсії у зв`язку з недоцільністю. Відтак, дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо обчислення розміру пенсії позивача без врахування довідки про заробітну плату є правомірними, оскільки постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2023 у справі № 420/10033/23 було відмовлено у задоволенні позовну в цій частині. Заявляючи позовну вимогу про зобов`язання Головного управління провести позивачу нарахування та виплату пенсії у розмірі 60% від заробітної плати, позивач надала до суду довідку про заробітну плату № 02-33/638 від 29.03.2023. Питання призначення пенсії державним службовцям після 01.01.2024 регулюється, зокрема, постановою Кабінету Міністрів України № 622 від 14.09.2016, якою було затверджено "Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб". Відповідно до п. 4-1 Порядку № 622 для призначення пенсії державним службовцям, які працювали з 1 січня 2024 р. в державних органах, що провели класифікацію посад державної служби, та посади яких було класифіковано, заробітна плата визначається з урахуванням: посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років у розмірах, установлених на дату звернення за призначенням пенсії (за посадою, передбаченою штатним розписом); розмірів виплат, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 4 цього Порядку, визначених у середньомісячних сумах за період починаючи з 1 січня 2024 р. до місяця звернення особи. Розмір посадового окладу визначається за останньою займаною особою посадою державної служби, передбаченою штатним розписом державного органу, на дату звільнення або звернення особи за призначенням пенсії. Відповідно до п. 5 Порядку № 622 довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для

призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII Про державну службу пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII Про державну службу та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця. Надана позивачем довідка не відповідає формам довідок згідно з додатками 1-6, а також видана за період, що не відповідає даті звернення позивача з заявою про призначення пенсії, така довідка не може бути підставою для обчислення розміру пенсії позивача. Позовна вимога щодо зобов`язання Головного управління обчислювати пенсію позивача на підставі довідки № 02-33/638 від 29.03.2023 підлягає залишенню без задоволення.

Документ у електронному вигляді Адміністративний позов з додатками надіслано одержувачу Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в його електронний кабінет. Документи доставлено до електронного кабінету 20.06.2024 о 14:02 (а.с 29).

Ухвала суду про відкриття провадження у адміністративній справі в електронному вигляді надіслана Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в його електронний кабінет. Документ доставлено до електронного кабінету 06.09.2024 о 20:35 (а.с. 78).

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у встановлений судом в ухвалі від 06.09.2024 строк та на час прийняття рішення відзив на позовну заяву та/або заяву про продовження процесуальних строків не подав.

Згідно ч.4 ст.159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою, відзивом на позовну заяву, дослідивши обставини, якими обґрунтовано позовні вимоги і заперечення та перевіривши їх наданими доказами, судом встановлено наступне.

З пенсійного посвідчення ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 від 30.09.2015 року вбачається, що позивачці, ІНФОРМАЦІЯ_1 , було встановлено пенсію по інвалідності 2 грн., загальне захворювання (а.с. 14зв.).

Згідно виписки з акта огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12ААА № 309947 від 11.09.2017 року ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІ групи, загальне захворювання, безтерміново (а.с. 15).

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та з 29.05.2021 року отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

03.04.2023 року позивачка звернулась в Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою, в якій просила перевести на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу», зарахувати до стажу державної служби період робіт з 22.12.2017 року та врахувати довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця №48 від 31.03.2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) за період з 09.01.2020 по 31.03.2023 року, довідку №49 від 31.03.2023 року про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), видані Відділом розвитку культури та туризму Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, довідку №02-33/638 від 29.03.2023 року про складові заробітної плати за період з 01.04.2018 року по 08.01.2020 року, видану Куяльницькою сільською радою Подільського району Одеської області.

Вказана заява за принципом екстериторіальності передана Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №951090127361 від 04.04.2023 відмовлено ОСОБА_1 у переведенні на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №951090127361 від 04.04.2023 було предметом судового розгляду.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду у справі №420/10033/23 від 26 жовтня 2023 року визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 04.04.2023 року №951090127361 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на підставі пунктів 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII, статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати період роботи (служби) ОСОБА_1 в органах місцевого самоврядування з 22.12.2017 року по день звернення за пенсією. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області призначити ОСОБА_1 та виплатити пенсію за віком на підставі пунктів 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII, статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ з 03.04.2023 року, з урахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Також предметом судового розгляду була позовна заява ОСОБА_1 до Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області про визнати протиправними дії Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця та про зобов`язання Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області видати ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.03.2024 року у справі №420/2526/24 позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області щодо відмови у видачі ОСОБА_1 довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року №1-3. Зобов`язано Куяльницьку сільську раду Подільського району Одеської області видати ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року №1-3 за період з 01.04.2018 року по 08.01.2020 року.

Головним управлінням ПФУ в Одеській області 07.10.2023 року прийнято Рішення № 951090127361 про відмову в перерахунку пенсії на виконання рішення суду, де зазначено, що «На виконання рішення П`ятого апеляційного адміністративного суду (набрало чинності 26.10.2023) за позовом ОСОБА_1 , яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати період роботи (служби) ОСОБА_1 в органах місцевого самоврядування з 22.12.2017 року по день звернення за пенсією, також зобов`язати призначити та виплатити пенсію за віком на підставі пунктів 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII, статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ з 03.04.2023 року, з урахуванням виплачених сум.

При проведенні перерахунку пенсії перехід з пенсії за віком, призначеної згідно із Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058 на пенсію відповідно до Закону України від 10.12.2015 № 889 «Про державну службу», до стажу державної служби зараховано період з 22.12.2017 по 31.03.2023 та склав 24 роки 3 місяці, страховий стаж склав 45 років 9 місяців 28 днів. 9 місяців 28 днів.

B перерахунку пенсії відмовлено, оскільки постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2023 №420/10033/23 не встановлено зобов`язання щодо врахування довідок про складові заробітної плати, розмір пенсії зменшується і тому перерахунок недоцільний» (а.с. 18зв.).

З рішення Подільського об`єднаного управління ПФУ № 951090127361 від 08.11.2023 року (прийняте в 08:52 год) вбачається, що ОСОБА_1 на підставі «перехід з виду на вид» призначено пенсію за віком, згідно із Законом України «Про державну службу». З рішення вбачається, що страховий стаж позивачки становить 45 років 9 місяців 29 днів, в тому числі спеціальний стаж, що дає право на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» 24 роки 3 місяці 1 день (а.с. 19).

Також 08.11.2023 року (в 12:00 год.) Подільським об`єднаним управлінням ПФУ прийнято рішення № 951090127361 на підставі: «Згідно рішення суду справи №420/10033/23 від 26.10.2023» ОСОБА_1 призначено пенсію за віком, згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». З рішення вбачається, що страховий стаж позивачки становить 43 років11 місяців 29 днів.

28 березня 2024 року ОСОБА_1 звернулася з заявою про перерахунок пенсії, де визначила вид перерахунку: «Перехід на пенсію за іншим Законом». В розділі заяви «Інші відомості, необхідні для призначення, (перерахунку, поновлення) пенсії, переведення з одного виду на інший» зазначено позивачем прохання «призначити пенсію згідно Закону України «Про державну службу» по рішенню суду № 420/10033/23 від 26.10.2023 року та № 420/2526/24 від 27.03.2024 р.»

В додаток до заяви від 28.03.2024 року позивачкою подані наступні документи: Паспорт або ID-картка або Посвідка НОМЕР_3 ; ОСОБА_2 (свідоцтво, атестат) про навчання - НОМЕР_4 ; Довідка про заробітну плату (спецпенсії) у кількості 3; Довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру - 2242917328; Свідоцтво про народження дитини - НОМЕР_5 ; Свідоцтво про шлюб; Трудова книжка або документи про стаж - JIT-10657708, що підтверджено розпискоюповідомленням до заяви ОСОБА_1 від 28.03.2024 № 853.

Заява ОСОБА_1 від 28.03.2024 № 853 в порядку екстериторіальності розглянута Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та 04.04.2024 року прийнято рішення №951090127361 про відмову у перерахунку пенсії. В рішенні зазначено, що: «За результатами розгляду документів, наданих до заяви встановлено: - постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.10.2023 № 420/10033/23 щодо зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати період роботи (служби) ОСОБА_1 в органах місцевого самоврядування з 22.12.2017 року по день звернення за пенсією та Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області призначити ОСОБА_1 та виплатити пенсію за віком на підставі пунктів 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII, статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ з 03.04.2023 року, з урахуванням виплачених сум.

Враховуючи вищевикладене, прийнято рішення про відмову в перерахунку пенсії оскільки рішення суду виконуються за місцем знаходження пенсійної справи.

Органи Пенсійного фонду України в своїй діяльності керуються нормами чинного законодавства.

Відповідно до ст. 105 Закону 1058-IV застраховані особи та члени їхніх сімей мають право на оскарження дій (бездіяльності) страхувальників, виконавчих органів Пенсійного фонду та їх посадових осіб відповідно до законодавства про звернення громадян, а також у судовому порядку» (а.с. 20зв.).

16 травня 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення № 951090127361 про внесення змін до рішення про відмову у перерахунку пенсії від 04.04.2024 № 951090127361, де зазначено: «Внести зміни до рішення про відмову від 04.04.2024 №951090127361 відповідно звернення № 853 від 28.03.2024 року ОСОБА_1 та викласти в такій редакції.

Відповідно до ст.90 Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII "Про державну службу» (далі Закон №889), пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058).

Відповідно до Порядку призначення пенсії деяким категоріям осіб, затвердженого постановою КМУ від 14.09.2016 № 622 посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби ( або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби) та інші виплати за 60 календарних місяців роботи на посаді державного службовця.

Результати розгляду документів, доданих до заяви:

- довідка від 31.03.2023 № 49 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на березень 2023 року;

- довідка без номеру та дати видачі про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) за період з 01.04.2018 по 08.01.202,0 видана Куяльницькою сільською радою Подільського району Одеської області лист від 27.03.2024 № М-747;

- довідка від 31.03.2023 № 48 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) за період з січ ня 2020 по березень 2023 року.

Враховуючи вищевикладене, підстави на перерахунок пенсії відсутні.

Органи Пенсійного фонду України в своїй діяльності керуються нормами чинного законодавства.

Відповідно до ст. 105 Закону 1058-IV застраховані особи та члени їхніх сімей мають право на оскарження дій (бездіяльності) страхувальників, виконавчих органів Пенсійного фонду та їх посадових осіб відповідно до законодавства про звернення громадян, а також у судовому порядку» (п.м. 21зв.-22).

Про прийняте рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 16.05.2024 року позивачка була сповіщена листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (а.с.21).

Не погодившись з рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 16.05.2024 року № 951090127361 позивачка звернулася до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд виходить з такого.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, ч. 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та з 29.05.2021 року отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зокрема і в 2024 році, що підтверджено рішеннями органу ПФУ від 26.05.2024 року

Позивач вперше з заявою про призначення пенсії за віком згідно Закону України «Про державну службу» звернулася до Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області 03.04.2023 року. Рішення від 04.04.2023 року № 951090127361 за наслідком розгляду заяви ОСОБА_1 від 03.04.2023 року було предметом розгляду в Одеському окружному адміністративному суді у справі №420/10033/23.

Предметом оскарження в даній справі є рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 16.05.2024 року № 951090127361 про внесення змін до рішення про відмову у перерахунку пенсії від 04.04.2024 № 951090127361.

Приписами п.4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1) (далі Порядок № 22-1) передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

З зазначеного положення п.4.2 Порядку№ 22-1 вбачається, що за принципом екстериторіальності розглядаються заяви громадян щодо призначення пенсії.

З дослідженого судом рішення про відмову у перерахунку пенсії від 04.04.2024 № 951090127361 вбачається, що за наслідком розгляду заяви ОСОБА_1 від 28.03.2024 року (про перерахунок пенсії з переходом на пенсію за Законом України «Про державну службу»), їй відмовлено у перерахунку пенсії з зазначенням, що рішення суду виконуються за місцем знаходження пенсійної справи.

В подальшому 16.05.2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення № 951090127361 про внесення змін до рішення про відмову у перерахунку пенсії від 04.04.2024 № 951090127361.

При прийнятті рішення № 951090127361 від 16.05.2024 року відповідачем за наслідком розгляду заяви ОСОБА_1 від 28.03.2024 року з посиланням на Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб, затверджений постановою КМУ № 622 від 14.09.2016 року (далі Порядок №622), зазначено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, при цьому посадовий оклад, надбавка за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби), та інші виплати за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією

Також Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при прийняті рішення 16.06.2024 року розглянуті документи, що були додані до заяви ОСОБА_1 від 28.03.2024 року, а саме: довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на березень 2023 року №49 від 31.03.2023 року; довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) за період з січня 2020 по березень 2023 року № 48 від 31.03.2023 року; довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) за період з 01 квітня 2018 року по 08 січня 2020 року без дати та номеру.

З вище досліджених документів вбачається, що ОСОБА_1 звернулася з заявою про перехід на пенсію згідно Закону України «Про державну службу» 28.03.2024 року при цьому в порушення п.4 Порядку №622 подала до даної заяви довідки про складові заробітної плати від 31.03.2023 року, а не на день звернення з заявою від 28.03.2024 року (довідки датовані за рік до подачі заяви № 853 - 28.03.2024 року).

Також суд звертає увагу, що в позовній заяві позивач зазначає про надання в додатку до заяви від 28.03.2024 року довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією) від 27.03.2024 року № М - 747 яка видана Куяльницькою сільською радою Подільського району Одеської області.

Однак дослідивши довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією) видану ОСОБА_1 вбачається відсутність на довідці номеру та дати видачі даної довідки. При цьому під реєстраційним номером № М 747 в справі наявний лист від 27.03.2024 року від Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області адресований ОСОБА_1 про направлення довідки на виконання рішення суду по справі № 420/2526/24 від 26.03.2024 року.

Враховуючи вище встановлені судом обставини справи та приписи чинного законодавства, суд дійшов висновку, про відсутність правових підстав для задоволення позову в частині позовних вимог про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 951090127361 від 16.05.2024 року (отримане 22.05.2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області) про внесення змін до рішення про відмову у перерахунку пенсії від 04.04.2024 року № 951090127361, що полягає у невірному застосуванні складової заробітної плати для призначення пенсії державного службовця ОСОБА_1 , а саме не врахування довідок Про складові заробітної плати, за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 31.03.2023 року № 48, про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 31.03.2023 року № 49 та оновленої довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією) від 27.03.2024 року № М - 747 яка видана Куяльницькою сільською радою Подільського району Одеської області (останнім місцем роботи) замість довідки від 31.03.2023 року № 02-33/638, виданої виконавчим комітетом Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області (останнім місцем роботи).

З досліджених матеріалів справи, судом встановлено, що питання про перехід ОСОБА_1 на пенсію за віком згідно Закону України «Про державну службу» за її заявою від 03.04.2023 року було предметом судового розгляду у справі №420/10033/23.

Позивачем у справі №420/10033/23 були заявлені позовні вимоги зокрема і про

- зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області перевести з пенсії за віком, призначеної згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», на пенсію за віком на підставі п.п. 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII, відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ з урахуванням довідки про складові заробітної плати державного службовця від 31.03.2023 року №02-33/638, виданої Виконавчим комітетом Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області, та довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року №1-3, від 31.03.2023 року №48 та №49, шляхом призначення пенсії державного службовця;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести обчислення пенсії відповідно до п. 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою КМУ №622 від 14.09.2016 року із розрахунку 60% заробітної плати за останнім місцем роботи в Куяльницькій сільській раді Подільського району Одеської області на посаді головного спеціаліста відділу розвитку культури та туризму, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та почати виплату пенсії з 03.04.2023 року (дату звернення із заявою); здійснити нарахування і виплату пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» №3723-ХІІ на підставі довідки про складові заробітної плати, виданої Виконавчим комітетом Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області від 29.03.2023 року №02-33/638, та довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року №1-3, від 31.03.2023 року №48 та №49, виданих відділом розвитку культури та туризму Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області (останнє місце роботи).

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду у справі №420/10033/23 від 26 жовтня 2023 року визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 04.04.2023 року №951090127361 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на підставі пунктів 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII, статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати період роботи (служби) ОСОБА_1 в органах місцевого самоврядування з 22.12.2017 року по день звернення за пенсією. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду в Одеській області призначити ОСОБА_1 та виплатити пенсію за віком на підставі пунктів 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 року №889-VIII, статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ з 03.04.2023 року, з урахуванням виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

При розгляді даної справи №420/19475/24 судом встановлено, що позивачем також заявлені вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та обчислити ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 пенсію як державному службовцю, відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, п. 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою КМУ № 622 від 14.09.2016 із розрахунку 60% заробітної плати за останнім місцем роботи в Куяльницькій сільській раді Подільського району Одеської області, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок, нарахування і виплату ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 пенсії державного службовця, з урахуванням Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 31.03.2023 року № 48 за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3, Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 31.03.2023 року № 49 за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 та включити до розрахунку пенсії суми заробітної плати зазначені в оновленій довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією) від 27.03.2024 року № М- 747 за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 яка видана Куяльницькою сільською радою Подільського району Одеської області (останнім місцем роботи) та почати виплату пенсії з 03.04.2023 року (дати звернення із заявою);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фону України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 недоплачені суми пенсії, обчисленої відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, п. 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою КМУ № 622 від 14.09.2016, починаючи з 03.04.2023 року.

З рішення Одеського окружного адміністративного суду та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду у справі № 420/10033/23 вбачається, що: позовні вимоги щодо обчислення пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» та п. 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою КМУ № 622 від 14.09.2016 із розрахунку 60% заробітної плати за останнім місцем роботи в Куяльницькій сільській раді Подільського району Одеської області, а також нарахування і виплата пенсії позивачці згідно довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на березень 2023 року №49 від 31.03.2023 року; довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) за період з січня 2020 по березень 2023 року № 48 від 31.03.2023 року, а також щодо зобов`язання виплатити ОСОБА_1 пенсію з 03.04.2023 року, вже буди предметом дослідження у справі та судом розглянуті данні позовні вимоги та надана оцінка доказам.

В статті 14 КАС України зазначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (ч.2). Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом (ч.3).

Отже питання щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі пунктів 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» вирішено та повторного звернення до органу Пенсійного фонду України не потребує.

При цьому суд звертає увагу, що порядок виконання судових рішень в адміністративних справах визначений в ст. 372 КАС України.

Так в ст. 372 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання (ч.2). Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом (ч.4).

До суду не надано жодного належного та достатнього доказу щодо звернення позивача за примусовим виконанням рішення суду у справі №420/10033/23 від 26 жовтня 2023 року

Окрім того суд зазначає, що об`єднання в одній позовній заяві декількох вимог допускається за умови зокрема і пов`язаності основних і похідних вимог.

Похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги) (п. 23 ч. 1 ст. 4 КАС України).

З позовної заяви у даній справі вбачається, що основною вимогою позивач зазначила: «Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 951090127361 від 16.05.2024 року..», а похідні вимоги заявлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов`язання обчислити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію відповідно до вимог ст. 37 Закону України Про державну службу та п. 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою КМУ № 622 від 14.09.2016 згідно довідок Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області № 48, № 49 від 31.03.2023 року, які були предметом розгляду за принципом екстериторіальності Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №951090127361 від 04.04.2023 року та зазначене рішення предметом в позовній заяві ОСОБА_1 у справі №420/10033/23.

При розгляді даної справи судом встановлено, що основна та похідні вимоги не є пов`язаними.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Головного управління Пенсійного фону України в Одеській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов`язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин, суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 4 ч.1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Зі змісту наведеної норми слідує, що захисту адміністративним судом підлягають порушені права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Отже, обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

А відтак, суд не вправі вирішувати позовні вимоги, які заявлені на майбутнє, та не спрямовані на захист і відновлення вже порушених прав позивача.

Оцінюючи правомірність дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у ст.2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури.

Частиною 1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно із ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1, ч.5 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Перевіривши обґрунтованість заявлених позивачем позовних вимог, на підставі системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 139, 241-246, 262, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 951090127361 від 16.05.2024 року (отримане 22.05.2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області) про внесення змін до рішення про відмову у перерахунку пенсії від 04.04.2024 року № 951090127361, що полягає у невірному застосуванні складової заробітної плати для призначення пенсії державного службовця ОСОБА_1 , а саме не врахування довідок Про складові заробітної плати, за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 31.03.2023 року № 48, про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 31.03.2023 року № 49 та оновленої довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією) від 27.03.2024 року № М - 747 яка видана Куяльницькою сільською радою Подільського району Одеської області (останнім місцем роботи) замість довідки від 31.03.2023 року № 02-33/638, виданої виконавчим комітетом Куяльницької сільської ради Подільського району Одеської області (останнім місцем роботи); про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та обчислити ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 пенсію як державному службовцю, відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, п. 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою КМУ № 622 від 14.09.2016 із розрахунку 60% заробітної плати за останнім місцем роботи в Куяльницькій сільській раді Подільського району Одеської області, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок, нарахування і виплату ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 пенсії державного службовця, з урахуванням Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 31.03.2023 року № 48 за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3, Довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 31.03.2023 року № 49 за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 та включити до розрахунку пенсії суми заробітної плати зазначені в оновленій довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією) від 27.03.2024 року № М- 747 за формою, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 яка видана Куяльницькою сільською радою Подільського району Одеської області (останнім місцем роботи) та почати виплату пенсії з 03.04.2023 року (дати звернення із заявою); про зобов`язання Головного управління Пенсійного фону України в Одеській області виплатити ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 недоплачені суми пенсії, обчисленої відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 року № 3723-ХІІ, п. 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого Постановою КМУ № 622 від 14.09.2016, починаючи з 03.04.2023 року та виплачувати пенсію в подальшому згідно проведеного перерахунку до виникнення обставин, з якими закон пов`язує виникнення, зміну чи припинення спірних правовідносин - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, (вул. Канатна, 83 м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, (вул. Набережна Перемоги, 26 м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427).

СуддяО.А. Вовченко

.