Рішення № 125616290, 05.03.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/17698/24

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хоми О.П., розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач, в/ч НОМЕР_1 ), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не виключенні зі списків особового складу в/ч НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 на підставі наказу від 24.07.2023 №63-РС та рапорту від 24.07.2023;

- зобов`язати відповідача виключити зі списків особового складу в/ч НОМЕР_1 солдата ОСОБА_1 та здійснити всі необхідні дії для звільнення позивача у відставку.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 24.07.2023 командиром в/ч НОМЕР_1 видано наказ (по особовому складу) №63-РС, яким солдата ОСОБА_1 звільнено з військової служби у відставку за підпунктом «б» (за станом здоров`я на підставі рішення військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку) пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ. Незважаючи на наявність усіх необхідних документів та виданий наказ про звільнення з військової служби, відповідач так і не виключив ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини та не здійснив фактичного звільнення у відставку. Вважаючи таку поведінку відповідача протиправною, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Відповідачем позову не визнано з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву, суть яких полягає у тому, що виключення зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , здійснюється на підставі наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині), однак лише після здавання справ та посади, а також військового майна та озброєння, яке було закріплене за військовослужбовцем (проходження обхідного листа) та підлягає здачі до відповідної служби забезпечення. Звертає увагу, що позивач у своїй позовній заяві не вказує, що він з 26.07.2023 безпідставно відсутній на військовій службі, тобто самовільно залишив розташування в/ч НОМЕР_1 та весь цей час у розташування військової частини не прибув. З рапорту командира медичної роти в/ч НОМЕР_1 майора медичної служби ОСОБА_2 від 29.07.2023 вбачається, що позивач 25.07.2023 вибув до свого підрозділу для здачі зброї та військового майна, яке за ним закріплене. 29.07.2023 в телефонній розмові повідомив (дослівно) що «він знаходиться вдома у зв`язку із тим, що в підрозділі 106 мб вимагали здачі пенала від кулемета, який він не брав, та пообіцяли звільнити його через 2 місяці». Повертатись в розташування підрозділу медичної роти в/ч НОМЕР_1 відмовляється. Безпідставно відсутній з 26.07.2023. Відповідно до наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 214 від 30.07.2023 солдат ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира в/ч НОМЕР_1 , вважається таким, що безпідставно відсутній на військовій службі з 26.07.2023. Виключений зі всіх видів забезпечення з 26.07.2023.

Вказує, що у в/ч НОМЕР_1 відсутній рапорт позивача від 24.07.2024, відповідно до якого позивач нібито справи та посаду «солдата військової частини НОМЕР_1 здав», що може бути підтверджено копією журналу реєстрації вхідних документів у в/ч НОМЕР_1 за липень 2023 року, який на даний час знаходиться у архіві. Ураховуючи той факт, що позивач з 26.07.2023 безпідставно відсутній на військовій службі (самовільно залишив розташування в/ч НОМЕР_1 ) та те, що ним не було здано посаду та військове майно (інвентарне), яке підлягає здаванню відповідній службі забезпечення та не подано у встановленому порядку відповідний рапорт, у в/ч НОМЕР_1 відсутні законні підстави для виключення позивача зі списків особового складу в/ч НОМЕР_1 . Просить відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою від 22.08.2024 позовна заява, подана без додержання вимог, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), була залишена без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків позовної заяви.

Вимоги ухвали позивачем виконано.

Ухвалою від 03.09.2024 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без виклику сторін.

Відповідачем 07.10.2024 (вх. №74232) подано відзив на позовну заяву.

Позивачем 23.10.2204 (вх. №78620) подано відповідь на відзив.

Суд, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 під час виконання бойового завдання отримав мінно-вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, помірний цефалгічний синдром, лівобічну пірамідну недостатність, що підтверджується довідкою №139 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), виданою в/ч НОМЕР_1 .

Відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії ААГ №377760 ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності, травма пов`язана із захистом Батьківщини.

Згідно до витягу з наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по особовому складу) від 24.07.2023 №63-РС солдата ОСОБА_1 , колишнього гранатометника 1 механізованого відділення 2 механізованого взводу 3 механізованої роти військової частини НОМЕР_2 , військової частини НОМЕР_1 звільнено з військової служби у відставку за підпунктом «б» (за станом здоров`я на підставі рішення військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку).

Командир медичної роти в/ч НОМЕР_1 29.07.2023 направив начальнику медичної служби військової частини НОМЕР_1 рапорт, яким доповів, що солдат ОСОБА_3 , який виведений у розпорядження командира та утримується у списках медичної роти, який є в списках наказу на звільнення №63-РС від 24.07.2023, 25.07.2023 з медичним персоналом 106 МБ відправився у свій підрозділ для здачі зброї та військового майна, яке за ним закріплено. 29.07.2023 в телефонній розмові повідомив що «він знаходиться вдома у зв`язку з тим, що в підрозділі 106 МБ вимагали здачі пенала від кулемета, який він не брав, та пообіцяли звільнити його через 2 місяці». Повернутися в розташування підрозділу медичної роти відмовляється. Вважається безпідставно відсутнім з 26.07.2023.

Згідно до витягу з наказу командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.07.2023 №214 солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира в/ч НОМЕР_1 , вважається таким, що безпідставно відсутній на військовій службі з 26.07.2023. Виключено зі всіх видів забезпечення з 26.07.2023.

Військова частина НОМЕР_1 у відповідь на звернення ОСОБА_4 листом від 23.03.2024 №2075 повідомила, що солдат ОСОБА_1 після наказу командира в/ч НОМЕР_1 №63-РС від 24.07.2023 про звільнення з військової служби зобов`язаний в установлені строки здати посаду. Своєю чергою солдат ОСОБА_1 не здав посаду та 26.07.2023 самовільно покинув розташування в/ч НОМЕР_1 . У разі якщо солдат ОСОБА_1 бажає здати посаду та бути виключеним зі списків особового складу в/ч НОМЕР_1 , рекомендовано повернутись в район виконання завдань в/ч НОМЕР_1 .

Військова частина НОМЕР_1 у відповідь на звернення ОСОБА_1 листом від 08.04.2024 №5216 повідомила про необхідність повернутись до в/ч НОМЕР_1 задля забезпечення вчинення всіх необхідних дій, передбачених чинним законодавством у сфері проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України та подальшого виключення зі списків особового складу.

Адвокат Шлянта Н.Р. 17.07.2024 звернулася до військової частини НОМЕР_1 в інтересах ОСОБА_1 із адвокатським запитом, у якому, зокрема просила повідомити :

- яке речове (інвентарне) майно видано солдату ОСОБА_1 та надати належним чином засвідчені копії підтверджуючих документів;

- яке речове (інвентарне) майно було повернуто солдатом ОСОБА_1 та надати належним чином засвідчені копії підтверджуючих документів.

Військова частина НОМЕР_1 листом від 10.08.2024 №6583 у відповідь на адвокатський запит від 17.07.2024 повідомила, що згідно з наказом командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) №214 від 30.07.2023 солдат ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , вважається таким, що безпідставно відсутній на військовій службі з 26.07.2023. За таких обставин надання вказаних у запиті документів неможливе. Для проходження процедури звільнення з військової служби у встановленому порядку солдат ОСОБА_1 зобов`язаний повернутися у місце розташування в/ч НОМЕР_1 .

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо не виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу в/ч НОМЕР_1 протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

При вирішенні спору суд керувався таким.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який в подальшому продовжувався і діє на час розгляду справи.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до частини 3 статті 24 Закону №2232-ХІІ закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Порядок звільнення з військової служби встановлений статтею 26 Закону №2232-ХІІ.

Відповідно до підпункту б пункту 2 частини 4 статті 26 Закону №2232-ХІІ військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби під час дії воєнного стану за станом здоров`я.

Згідно до частини 7 статті 26 Закону №2232-ХІІ звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, яке зокрема регулює відносини, що виникають у зв`язку з проходженням у Збройних Силах України кадрової військової служби особами офіцерського складу до їх переходу в установленому порядку на військову службу за контрактом або звільнення з військової служби (далі Положення №1153/2008).

Згідно до пункту 242 Положення №1153/2008 після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки за вибраним місцем проживання. Особи, звільнені з військової служби, зобов`язані у п`ятиденний строк прибути до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для взяття на військовий облік.

Згідно до пункту 9.1.4. Положення про військове (корабельне) господарство Збройних Сил України, затвердженого наказом Міністра оборони України № 300 від 16.07.1997 (далі Наказ №30), для приймання та здавання справ і посади встановлюються такі строки:

- командира військової частини - не більше 10 днів;

- заступника командира військової частини і з`єднання з тилу і їм відповідних посадових осіб - не більше 20 днів:

- начальника служби військової частини і з`єднання - не більше 15 днів;

- начальника клубу військової частини і з`єднання - не більше 15 днів;

- начальника складу, хлібозаводу (хлібопекарні) і їдальні - не більше 10 днів;

- начальника майстерні частини (з`єднання) - не більше 5 днів;

- командира і старшини підрозділу - не більше 5 днів;

- командира взводу - не більше 3 днів.

Строк приймання та здавання справ і посади рахується з моменту прибуття у військову частину (з`єднання) призначеної для прийому справ і посади особи.

Іншим посадовим особам строк приймання і здавання справ і посади визначається старшим начальником (але не більше 10 днів).

Відповідно до пункту 2.1.6. Інструкції з діловодства у Збройних Силах України затвердженої наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 31.01.2024 № 40, у Збройних Силах України створюються такі види документів: наказ, директива, розпорядження, бойовий наказ, бойове розпорядження, окреме доручення (доручення), рішення, протокол, положення, постанова, інструкція, історичний формуляр, формуляр, правила, план, звіт, доповідь, донесення, доручення, акт, звуко- та відеозаписи, програма, алгоритм, рапорт, заява, телефонограма, факсограма, службовий лист, довідка, методичні рекомендації, доповідна та пояснювальна записки, протокол, припис, посвідчення про відрядження, відпускний квиток, графік відпусток, обхідний лист та інші документи, розроблені в установленому порядку.

Обхідний лист документ, в якому зазначено структурні підрозділи, керівники яких мають засвідчити відсутність заборгованості військовослужбовця (працівника) перед ними.

Відповідно до пункту 13 розділу II Інструкції з організації обліку особового складу в системі Міністерства оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 15.09.2022 № 280, (в редакції від 24.11.2023, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) (далі Інструкція №280) зарахування особового складу до списків військової частини і виключення із списків (у тому числі продовження дії контрактів із військовослужбовцями, які звільняються, у випадках, визначених законодавством, продовження військової служби та дії контракту військовослужбовцям понад встановлені строки, затвердження військовослужбовців на посади за мобілізаційним планом, присвоєння та позбавлення військового звання у визначених Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153 (далі - Положення), випадках, пониження та поновлення у військовому званні, призначення на посади та звільнення з посад, призупинення військової служби або звільнення з військової служби осіб, які проходять строкову військову службу, продовження військової служби та дії контракту, зарахування до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років і призначення пенсії, періодів проходження військової служби, у тому числі які зараховуються на пільгових умовах, а також до строку вислуги років для присвоєння чергового військового звання військовослужбовцям, військову службу яким було призупинено та стосовно яких судом винесено виправдувальний вирок, що набрав законної сили, або стосовно яких закрито кримінальне провадження), а також внесення в облікові документи змін, які відбулися в персональних даних особового складу, за виключенням освіти, змін у сімейному стані (шлюб, народження дітей), здійснюються тільки на підставі наказів по стройовій частині.

Згідно до пункту 15 розділу II Інструкції № 280 (в редакції від 24.11.2023, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), виключення із списків особового складу військової частини проводиться наказом по стройовій частині в такі строки: військовослужбовців, звільнених з військової служби, призначених для проходження військової служби до інших військових частин (у тому числі на посади національного контингенту, як національного персоналу, що не входить до складу національного контингенту, до багатонаціональних органів військового управління, до дипломатичних представництв України, а також направлених на навчання (для підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації) за кордоном та в інших цілях передбачених законами строком понад один рік), зарахованих на навчання до військових навчальних закладів, обраних народними депутатами України, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, державних та комунальних навчальних закладів із залишенням на військовій службі, а також направлених для проходження військової служби до інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування),- з дня вибуття.

Відповідно до пункту 12 розділу ХII Інструкції №280 (в редакції від 24.11.2023, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) після затвердження висновку (постанови) військово-лікарської комісії про визнання військовослужбовців за станом здоров`я непридатними до військової служби, підготовка документів для звільнення військовослужбовців та виключення їх зі списків особового складу військових частин здійснюються службами персоналу військових частин, у списках особового складу яких вони перебувають, або службами персоналу вищих рівнів, кадрових центрів з урахуванням вимог Положення та цієї Інструкції. Витяги із наказів в електронній формі (у разі відсутності технічної можливості або, якщо передбачено надання тільки оригіналів паперових документів, також примірники витягів з наказів у паперовій формі) направляються до закладів охорони здоров`я (установ), у яких перебувають на лікуванні військовослужбовці, або до ТЦК та СП, зазначених в особистих рапортах військовослужбовців.

Згідно до абзацу 6 пункту 22 розділу ХІІ Інструкції №280 (в редакції від 24.11.2023, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) військовослужбовці, які виявили бажання особисто подати документи щодо оформлення звільнення з військової служби у зв`язку з непридатністю до військової служби за станом здоров`я за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, відпустки для лікування у зв`язку з хворобою, відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), направляються після проведення лікування із закладів охорони здоров`я (установ) на підставі особистих рапортів до військових частин за місцем проходження служби до отримання ними поранень (контузій, травм або каліцтв), захворювань, або територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки за місцем проведення відпусток, для взяття на військовий облік або виключення з військового обліку у зв`язку із звільненням з військової служби за станом здоров`я.

Відповідно до пункту 23 Інструкції №280 звільнення військовослужбовців, визнаних непридатними до військової служби за станом здоров`я за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, здійснюється наказами посадових осіб, яким відповідно до Положення надано таке право.

Згідно до абзацу десятого пункту 29 розділу V Інструкції про організацію речового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України в мирний час та особливий період, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 29.04.2016 № 232, у разі звільнення військовослужбовців з військової служби у запас або відставку в особливий період, у їх власність дозволяється залишати видані предмети речового майна особистого користування та інвентарне майно, вказані у відповідних примітках до Норм забезпечення. Інше інвентарне майно здається на речовий склад військової частини.

Виходячи з аналізу положень наведеного законодавства, вбачається, що виключення зі списків особового складу військової частини відбувається виключно на підставі наказу, якому передує наказ про звільнення з військової служби. При цьому для виключення зі списків особового складу, військовослужбовець зобов`язаний подати рапорт про здачу справи та посади та відповідно здати усе наявне у нього військове (інвентарне) майно, яке за ним закріплене, після чого підписується обхідний лист.

Як встановлено судом з матеріалів справи, ОСОБА_1 звільнено з військової служби у відставку за підпунктом «б» (за станом здоров`я на підставі рішення військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку на підставі наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 24.07.2023 №63-РС.

Водночас, рапортом командира медичної роти в/ч НОМЕР_1 від 29.07.2023 доведено до відома начальника медичної служби в/ч НОМЕР_1 , що солдат ОСОБА_3 , який виведений у розпорядження командира та утримується у списках медичної роти, який є в списках наказу на звільнення №63-РС від 24.07.2023, 25.07.2023 з медичним персоналом 106 МБ відправився у свій підрозділ для здачі зброї та військового майна, яке за ним закріплено. 29.07.2023 в телефонній розмові повідомив що «він знаходиться вдома у зв`язку з тим, що в підрозділі 106 МБ вимагали здачі пенала від кулемета, який він не брав, та пообіцяли звільнити його через 2 місяці».

Наказом командира в/ч НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 30.07.2023 №214 солдата ОСОБА_1 , який перебуває у розпорядженні командира в/ч НОМЕР_1 визнано таким, що безпідставно відсутній на військовій службі з 26.07.2023 та виключено зі всіх видів забезпечення з 26.07.2023.

З огляду на викладені обставини відповідач зазначає, що у зв`язку із наявністю у позивача військового майна (інвентарного майна), яке підлягало здачі (непідписаного обхідного листа), неподання у встановленому порядку відповідного рапорту (про здачу справи та посади) та безпідставної відсутності у розташуванні в/ч НОМЕР_1 виключення його зі списків особового складу частини не вбачається можливим.

Як встановлено, з матеріалів справи адвокат Шлянта Н. Р. 17.07.2024 зверталася до військової частини НОМЕР_1 в інтересах ОСОБА_1 із адвокатським запитом, у якому просила повідомити:

- яке речове (інвентарне) майно видано солдату ОСОБА_1 та надати належним чином засвідчені копії підтверджуючих документів;

- яке речове (інвентарне) майно було повернуто солдатом ОСОБА_1 та надати належним чином засвідчені копії підтверджуючих документів.

Однак судом встановлено, що відповідач так і не надав підтверджуючих документів стосовно неповернутого ОСОБА_1 військового (інвентарного) майна. В матеріалах справи докази неповернення позивачем військового (інвентарного) майна також відсутні.

Водночас, як вже зазначено судом вище, для виключення зі списків особового складу пунктом 9.1.4. Наказу №300 та пунктом 242 Положення №1153/2008 встановлено обов`язок військовослужбовця у встановлений законом строк (не більше 10 днів) здати справу та посаду, звернувшись з відповідним рапортом.

Позивач зазначає, що 24.07.2023 звертався до відповідача із рапортом щодо здачі справи та посади солдата та не заперечує проти проведення з ним повного розрахунку.

Натомість докази звернення ОСОБА_1 до в/ч НОМЕР_1 із вказаним рапортом в матеріалах справи відсутні.

Таким чином, виходячи з викладених обставин, суд вважає, що позивачем не виконано свого обов`язку щодо дотримання процедури виключення зі списків особового складу військової частини.

Ба більше, як вже зазначалось вище, наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 30.07.2023 №214 ОСОБА_1 оголошено безпідставно відсутнім на військовій службі, тобто таким, що самовільно залишив військову частину, що унеможливлює виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини.

Судом не здобуто доказів оскарження такого наказу в судовому порядку.

При цьому в матеріалах справи наявні листи в/ч НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 щодо необхідності його повернення до в/ч НОМЕР_1 для забезпечення вчинення всіх необхідних дій, для подальшого його виключення зі списків особового складу.

Ураховуючи встановлені судом фактичні обставини справи та наявність чинного на момент вирішення цього спору наказу в/ч НОМЕР_1 від 30.07.2023 №214, яким ОСОБА_1 оголошено безпідставно відсутнім на військовій службі, суд дійшов висновку, про відсутність у відповідача законних підстав для виключення ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем вказаний обов`язок виконано.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіряючи поведінку відповідача на відповідність критеріям, визначеним частиною 2 статті 2 КАС України, суд виснує, що така вчинена на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) та неупереджено, тому відсутні підстави для визнання такої протиправною, що свідчить про безпідставність першої позовної вимоги,у задоволенні якої слід відмовити.

Оскільки друга позовна вимога є похідною від першої позовної вимоги, то також не підлягає до задоволення.

Оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності та висновки щодо кожної позовної вимоги, суд виснує про безпідставність позовних вимог в цілому, тому у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Відповідно до положень частини п`ятої статті 139 КАС України не підлягають відшкодуванню понесені позивачем судові витрати.

Керуючись ст.ст. 6-10, 14, 72-77, 90, 139, 159, 241-246, 263, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О. П. Хома