Ухвала суду № 125616223, 04.03.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№380/16337/24

У Х В А Л А

про відстрочення виконання судового рішення

04 березня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Брильовського Р.М.,

при секретарі судових засідань Мудрик Б.П.

та осіб, що беруть участь у справі:

представника заявника Шульгана В.П.

представник прокуратури Мельничука Ю.І.

розглянувши у судовому засіданні в залі суду у м. Львові заяву Жовтанецької сільської ради Львівського району Львівської області про відстрочку виконання судового рішення у справі за позовом Жовківської окружної прокуратури до Жовтанецької сільської ради Львівського району Львівської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Жовківської окружної прокуратури до Жовтанецької сільської ради Львівського району Львівської області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2024 року у справі №380/16337/24 визнано протиправною бездіяльність Жовтанецької сільської ради Львівського району Львівської області (80300, Львівська область, Львівський район, м. Жовква, вул. Св. Трійці, 10, ЄДРПОУ 0291003124) щодо невжиття заходів для приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту - протирадіаційного укриття №51123, що знаходиться за адресою: вул. Львівська, 17 с. Жовтанці, Львівського району Львівської області та зобов`язано Жовтанецьку сільську раду Львівського району Львівської області (80300, Львівська область, Львівський район, м. Жовква, вул. Св. Трійці, 10, ЄДРПОУ 0291003124) привести у стан готовності захисну споруду цивільного захисту протирадіаційного укриття №51123, що знаходиться за адресою: вул. Львівська, 17 с. Жовтанці, Львівського району Львівської області та перебуває на балансі Жовтанецької сільської ради Львівського району Львівської області з метою використання її за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09.07.2018 року.

Рішення набрало законної сили.

На адресу Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява Жовтанецької сільської ради Львівського району Львівської області про відстрочення виконання судового рішення. В обґрунтування зазначає, що комісією Жовтанецької сільської ради від 17.01.2025, із залученням провідного інспектора ВЗНС Львівського РУ ГУ ДСНС у Львівській області, проведено обстеження та оцінку готовності споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) № 51123, що знаходиться за адресою: вул Львівська,17 с. Жовтанці, Львівського району Львівської області та перебуває на балансі Жовтанецької сільської ради Львівського району Львівської області. Відповідно до Акту від 17.01.2025 з висновками та пропозиціями був розглянутий на черговому засіданні виконавчого комітету Жовтанецької сільської ради та прийнято рішення про укладення з відповідною ліцензійною організацією Договору на проведення технічного обстеження стану об`єкта споруди цивільного захисту (ПРУ) №51123 по вулиці Львівська, 17 в с. Жовтанці Львівського району Львівської області з питань відповідності її вимогам визначених критеріям, затверджених Наказом МВС України від 09.07.2018 №579 та нормами ДБН В.2.2-5:2023 та за результатами проведення технічного обстеження прийняти відповідне рішення щодо звернення до ГУ ДСНС у Львівській області щодо можливості виключення даного ПРУ № 51123 з фонду захисних споруд, які перебувають на балансі Жовтанецької сільської ради. На виконання рішення виконавчого комітету, сільським головою Жовтанецької сільської ради 21 лютого 2025 року укладено Договір № 972-ТО 02.25 з ФОП «ГРЕЧИН МИХАЙЛО МИХАЙЛОВИЧ» про проведення технічного обстеження та складання Звіту про проведення технічного обстеження об`єкту «Споруда цивільного захисту (ПРУ) № 51123 по вулиці Львівська, 17 в с. Жовтанці Львівського району Львівської області з питань відповідності її вимогам визначених критеріям, затверджених Наказом МВС України від 09.07.2018 № 579 та нормам ДБН В.2.2-5:2023». Зазначає, що термін виконання даних робіт, відповідно до укладеного Договору, становить 2 місяці. За результатами проведеного технічного обстеження, Жовтанецькій сільській раді необхідно буде прийняти рішення про подальші дії: при потребі замовляти виготовлення проектно-кошторисної документації та проведення ремонту об`єкта споруди цивільного захисту (ПРУ) №51123 по вулиці Львівська, 17 в с. Жовтанці Львівського району Львівської області чи, за погодженням з ДСНС, провести підготовку та подання документів до уповноважених органів на прийняття рішення щодо виключення її з фонду захисних споруд цивільного захисту (ПРУ). Проведення обстеження, складання відповідного Звіту, прийняття рішення щодо подальшого використання даної захисної споруди, у строк до 10 (десяти) робочих днів об`єктивно неможливо, так як і неможливо привести дану споруду, яка не відповідає критеріям, затверджених Наказом МВС України від 09.07.2018 № 579 та вимогам ДБН В.2.2-5:2023, до робочого стану для подальшого використання за її цільовим призначенням.

В судовому засіданні представник заявника заяву підтримав та просив задовольнити заяву про відстрочення виконання судового рішення.

Представник позивача в судовому засіданні проти заяви заперечив, просив у її задоволенні відмовити повністю.

Суд, розглянувши заяви про відстрочення виконання судового рішення, встановив наступне.

Згідно з ч. ч. 1, 3, 4, 5 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Пленум Верховного Суду України в пункті 10 Постанови Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження № 14 від 26.12.2003 зазначив, що при вирішенні заяв державного виконавця чи сторони про відстрочку або розстрочку виконання рішення, встановлення або зміну способу й порядку його виконання суду потрібно мати на увазі, що їх задоволення можливе лише у виняткових випадках, які суд визначає виходячи з особливого характеру обставин, що ускладнюють або виключають виконання рішення (хвороба боржника або членів його сім`ї, відсутність у нього майна, яке за рішенням суду має бути передане стягувачу, стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо).

Таким чином, розстрочення виконання судового рішення передбачає наявність дійсних та реальних обставин, що об`єктивно унеможливлюють, або створюють значні перешкоди у виконанні рішення суду.

При цьому, підставою для відстрочки, розстрочки, зміни способу та порядку виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у визначений строк або встановленим судом способом.

Вирішуючи питання про відстрочку чи розстрочку виконання рішення, зміну способу і порядку виконання рішення, суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші обставини справи, зокрема, щодо фізичної особи (громадянина) - тяжке захворювання її самої або членів її сім`ї, скрутний матеріальний стан, стосовно юридичної особи - наявну загрозу банкрутства, відсутність коштів на банківських рахунках і майна, на яке можливо було б звернути стягнення, щодо як фізичних, так і юридичних осіб - стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Отже, єдиною правовою підставою для відстрочення виконання судового рішення можуть бути виняткові обставини, які ускладнюють його виконання. Факт наявності таких обставин має підтверджуватись певними доказами, як це встановлено положеннями ст.ст. 72-77 КАС України. При цьому, обов`язок доказування покладається на сторони, а тому кожна сторона повинна довести наявність тих обставин, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.

Суд зазначає, що обов`язковою умовою для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є доведення заявником факту існування обставин, які істотно ускладнюють виконання рішення та/або роблять його неможливим.

Аналогічна позиція наведена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 03 червня 2021 року по справі № 9901/598/19.

Суд встановив, що 17 січня 2025 року Комісією Жовтанецької сільської ради проведено обстеження та оцінку готовності споруди цивільного захисту (протирадіаційного укриття) № 51123, що знаходиться за адресою: вул Львівська,17 с. Жовтанці, Львівського району Львівської області та перебуває на балансі Жовтанецької сільської ради Львівського району Львівської області.

За результатами обстеження та оцінки, комісією одноголосно затверджено:

- спеціальний Висновок: «Розглянути можливість виключення ПРУ за погодженням з ДСНС з фонду захисних споруд відповідно до абзацу другого пункту четвертого Вимог щодо визначення критеріїв неможливості подальшого утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, оформлення документів, що підтверджують таку неможливість, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України 09.07.2018 №579. Дана захисна споруда не відповідає нормам ДБН В.2.22-5:2023»;

- прийнято пропозиції щодо подальшого використання захисної споруди: «Розглянути на черговому засіданні виконавчого комітету питання щодо можливості виключення даної захисної споруди, за погодженням з ДСНС. з фонду захисних споруд, залучивши незалежну експертизу для проведення обстеження технічного стану захисної споруди та оформлення документів, що підтверджують неможливість подальшого утримання та експлуатації».

Відповідно до витягу з рішення виконавчого комітету Жовтанецької сільської ради Львівського району Львівської області від 31 січня 2025 року №26 вирішено Сільському голові Жовтанецької сільської ради укласти відповідною ліцензійною організацією Договору на проведення технічного обстеження стану об`єкта споруди цивільного захисту ПРУ №51123 по вулиці Львівська, 17 в с. Жовтанці Львівського району Львівської області з питань відповідності її вимогам визначених критеріям, затверджених Наказом МВС України від 09.07.2018 №579 та нормами ДБН В.2.2-5:2023 та за результатами проведення технічного обстеження прийняти відповідне рішення щодо звернення до ГУ ДСНС у Львівській області щодо можливості виключення даного ПРУ № 51123 з фонду захисних споруд, які перебувають на балансі Жовтанецької сільської ради.

На виконання рішення від 31 січня 2025 року №26 Сільським головою Жовтанецької сільської ради 21 лютого 2025 року укладено Договір № 972-ТО 02.25 з ФОП «ГРЕЧИН МИХАЙЛО МИХАЙЛОВИЧ» про проведення технічного обстеження та складання Звіту про проведення технічного обстеження об`єкту « Споруда цивільного захисту (ПРУ) № 51123 по вулиці Львівська, 17 в с. Жовтанці Львівського району Львівської області з питань відповідності її вимогам визначених критеріям, затверджених Наказом МВС України від 09.07.2018 № 579 та нормам ДБН В.2.2-5:2023». Термін виконання даних робіт, відповідно до укладеного Договору, становить 2 місяці.

Таким чином, оскільки на даний час відсутні підстави ставити під сумнів намір заявника виконувати судове рішення в майбутньому, суд дійшов висновку про необхідність відстрочення рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2024 року у справі №380/16337/24 на 5 місяців.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 250, 256, 293-295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України суд -,

ухвалив:

заяву Жовтанецької сільської ради Львівського району Львівської області про відстрочення виконання судового рішення - задовольнити частково.

Відстрочити виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 11 листопада 2024 року у справі № 380/16337/24 у справі за позовом Жовківської окружної прокуратури Львівської області до Жовтанецької сільської ради Львівського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання приведення захисної споруди цивільного захисту у належний технічний стан та готовність до укриття населення, терміном на 5 місяців починаючи з 4 березня 2025 року.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 5.03.2025.

Суддя Р.М. Брильовський