Ухвала суду № 125615856, 05.03.2025, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 березня 2025 року справа № 320/10649/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., перевіривши матеріали заяви Головного управління ДПС у м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю "Аніка-Трейд" про зупинення видаткових операцій на рахунках платника,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління ДПС у Київській області із заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Аніка-Трейд" (ідентифікаційний код 38647952), в якій заявник просить суд постановити рішення про зупинення видаткових операцій на рахунках ТОВ "Аніка-Трейд" (код ЄДРПОУ 38647952) (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу), шляхом накладення арешту на кошти у сумі 13 306 333,31 грн, що знаходяться в:

1) АТ "ПРОКРЕДИТ Банк", на рахунках:

- НОМЕР_1 - валюта: 980 - українська гривня;

2) АТ КБ "ПриватБанк", на рахунках:

- НОМЕР_2 - валюта: 980 - українська гривня;

- скерувати рішення до негайного виконання.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо зупинення видаткових операцій платника податків на рахунках/електронних гаманцях платника податків.

Згідно із частиною другою статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначено особливості провадження у справах за зверненням податкових та митних органів, заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі та повинна містити: 1) найменування адміністративного суду; 2) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку заявника; 3) найменування, поштову адресу, а також номер засобу зв`язку, якщо такий відомий, щодо сторони, до якої застосовуються заходи, визначені частиною першою цієї статті; 4) підстави звернення із заявою, обставини, що підтверджуються доказами, та вимоги заявника; 5) перелік документів та інших матеріалів, що додаються; 6) підпис уповноваженої особи суб`єкта владних повноважень, що скріплюється печаткою.

Вказана заява не відповідає вимогам частини другої статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.

Дослідивши заяву Головного управління ДПС у м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю "Аніка-Трейд" про зупинення видаткових операцій на рахунках платника, судом встановлено, що вказану заяву подано та підписано представником Головного управління ДПС у м. Києві - головним державним інспектором Іриною Новгородською, при цьому підпис представника заявника не скріплено печаткою.

У порядку усунення недоліків заяви заявнику слід надати заяву Головного управління ДПС у м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю "Аніка-Трейд" про зупинення видаткових операцій на рахунках платника із підписом уповноваженої особи суб`єкта владних повноважень, скріпленим печаткою.

Також суд зазначає, що частинами першою, третьою статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Вказану заяву від імені Головного управління ДПС у м. Києві подано через канцелярію суду представником Головного управління ДПС у м. Києві - головним державним інспектором Іриною Новгородською.

В якості доказів на підтвердження повноважень представника Головного управління ДПС у м. Києві - Ірини Новгородської на підписання зазначеної заяви в порядку самопредставництва суб`єкта владних повноважень додано Виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на ДПС України, в якій зазначено відомості про прізвище, ім`я та по батькові осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, та наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи - Новгородську Ірину Дмитрівну з повноваженнями: вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо (діє виключно в судах без окремого доручення керівника (самопредставництво ДПС, Головного управління ДПС у м.Києві як відокремленого підрозділу ДПС, з правом посвідчення копій документів щодо повноважень, без права відмови, відкликання, визнання позову, відмови, відкликання апеляційних, касаційних скарг - представник.

Пунктом 11 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України врегульовані саме питання представництва. Про "самопредставництво" в Конституції України не йдеться, воно передбачено лише відповідними положеннями процесуальних кодексів.

За загальним правилом, підтримуваним у теорії права, самопредставництво юридичної особи це право одноосібного виконавчого органу (керівника) чи голови (уповноваженого члена) колегіального виконавчого органу безпосередньо діяти від імені такої особи без довіреності, представляючи її інтереси в силу закону, статуту, положення. Принаймні, таке розуміння цих правовідносин закладене у частині 10 статті 39 Закону України "Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю" від 6 лютого 2018 року № 2275-VIII. Таке ж визначення означеного поняття було відображено у попередній редакції статті 55 КАС України.

Разом з тим, змінами, внесеними до КАС України Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення можливостей самопредставництва в суді органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших юридичних осіб незалежно від порядку їх створення" від 18 грудня 2019 року № 390-IX розширено випадки самопредставництва юридичної особи, суб`єкта владних повноважень і визначено, що "юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені" та визначено вичерпний перелік документів, що можуть підтвердити відповідні повноваження: "відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту)" (ч. 3 ст. 55 КАС України у чинній редакції). Держава, Автономна Республіка Крим, територіальна громада беруть участь у справі через відповідний орган державної влади, орган влади Автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, від імені якого діє його керівник, інша уповноважена особа відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування), або через представника (частина 4 цієї статті).

З аналізу змісту цієї норми закону вбачається, що допуск особи до участі у справі та визнання належно вчиненими будь-яких інших з переліку передбачених статтею 44 КАС України процесуальних прав можливий за умови сукупної наявності обох цих умов.

Отже, для визнання особи такою, що діє в порядку самопредставництва, необхідно, щоб у відповідному законі, положенні чи трудовому договорі (контракті) було чітко визначене її право діяти від імені такої юридичної особи (суб`єкта владних повноважень без права юридичної особи) без додаткового уповноваження (довіреності).

У порядку усунення недоліків заявнику необхідно надати документи на підтвердження повноважень Новгородської Ірини Дмитрівни як представника Головного управління ДПС у м. Києві як відокремленого підрозділу ДПС, а саме копію наказу ГУ ДПС у м. Києві про прийняття на роботу Новгородської І.Д. та посадову інструкцію та/або Положення про відділ/управління, в якому працює вказана особа (копії, засвідчені належним чином).

Відповідно до ч.3 ст. 283 КАС України у разі недотримання вимог частини другої цієї статті суд повідомляє про це заявника та надає йому строк, але не більше ніж 24 години, для усунення недоліків.

Невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику заяви та доданих до неї документів.

Повернення заяви не є перешкодою для повторного звернення з нею до суду після усунення її недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

На підставі викладеного, суд залишає подану заяву без руху та надає заявнику строк для усунення недоліків заяви до 05.03.2025 16.00 год шляхом надання заяви із підписом уповноваженої особи суб`єкта владних повноважень, скріпленим печаткою; надання доказів належного уповноваження Новгородської Ірини Дмитрівни як представника Головного управління ДПС у м. Києві.

Керуючись статтями 169, 243, 248, 256, 283 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Заяву Головного управління ДПС у м. Києві залишити без руху.

2. Встановити заявнику строк до 05.03.2025 до 16.00 год для усунення недоліків заяви шляхом:

- надання заяви Головного управління ДПС у м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю "Аніка-Трейд" про зупинення видаткових операцій на рахунках платника із підписом уповноваженої особи суб`єкта владних повноважень, скріпленим печаткою (із доказами направлення відповідачу примірника заяви Головного управління ДПС у м. Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю "Аніка-Трейд" про зупинення видаткових операцій на рахунках платника із підписом уповноваженої особи суб`єкта владних повноважень, скріпленим печаткою);

- надати докази належного уповноваження Новгородської Ірини Дмитрівни як представника Головного управління ДПС у м. Києві, а саме копію наказу ГУ ДПС у м. Києві про прийняття на роботу Новгородської І.Д. та посадову інструкцію та/або Положення про відділ/управління, в якому працює вказана особа (копії, засвідчені належним чином).

3. Роз`яснити заявнику, що якщо недоліки заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, заява буде повернута відповідно до частини 3 статті 283 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали надіслати заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.