Ухвала суду № 125615476, 05.03.2025, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

05 березня 2025 року № 320/17621/24

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12.07.2024 відкрито провадження справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (у порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами.

22.01.2025 на адресу суду від Міністерства національної єдності України надійшло клопотання, в якому зазначено, що 03.12.2024 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №1366, якою перейменовано Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України на Міністерство національної єдності України.

Враховую, що зміна найменування не є формою правонаступництва, суд враховує зміну назви відповідача у справі, у зв`язку з чим при подальшому розгляді справи будуть враховуватися відповідні зміни.

У клопотанні Міністерство національної єдності України просить замінити неналежного відповідача - Міністерство з питань тимчасово реінтеграції окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб, на належних відповідачів: Міністерство розвитку громад та територій України та Комісію з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України при Міністерстві розвитку громад та територій України.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає таке.

Предметом позову у даній справі є, зокрема, вимога про зобов`язання Міністерство з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України повторно розглянути на засіданні Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України подані ОСОБА_1 заяву від 30.11.2023 і документи щодо визнання ОСОБА_1 особою, стосовно якої встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України "Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей" від 26.01.2022 №2010-IX прийняття рішень з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України здійснюється Комісією з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України (далі - Комісія).

Комісія утворюється при центральному органі виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованих територій України.

Після прийняття Кабінетом Міністрів України постанови від 31.12.2024 №1545 таким органом є Міністерство розвитку громад та територій України.

Розпорядженням від 03.01.2025 №10-р Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій щодо можливості забезпечення здійснення Міністерством покладених на нього згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 р. № 1545 "Про внесення змін до Положення про Міністерство розвитку громад та територій України" функцій і повноважень.

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2025 №35 внесено зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2022 року № 1281 "Деякі питання виконання Закону України "Про соціальний і правовий захист осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членів їхніх сімей", а саме:

1) у тексті Положення про Комісію з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, затвердженого зазначеною постановою, слово "Мінреінтеграції" замінено словом "Мінрозвитку";

2) у тексті Порядку призначення та виплати допомоги особам, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, та членам їх сімей, затвердженого зазначеною постановою, слово "Мінреінтеграції" замінено словом "Мінрозвитку";

3) у тексті Порядку створення, ведення, доступу до відомостей Єдиного реєстру осіб, стосовно яких встановлено факт позбавлення особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України, затвердженого зазначеною постановою, слово "Мінреінтеграції" замінено словом "Мінрозвитку".

Враховуючи вищеневедене, на даний момент організаційне, інформаційне, матеріально-технічне забезпечення діяльності Комісії з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України здійснює Мінрозвитку, як головний орган у системі центральних органів виконавчої влади, на якого покладено відповідні функції.

Відповідно до частин третьої-шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи вказане та приймаючи до уваги відсутність згоди позивача на заміну відповідача на належних, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості співвідповідачів Міністерство розвитку громад та територій України та Комісію з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України.

Керуючись статтями 48, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Залучити до участі у справі в якості співвідповідачів Міністерство розвитку громад та територій України (ідентифікаційний код 37472062; місцезнаходження: 01135, Київ, проспект Берестейський, 14) та Комісію з питань встановлення факту позбавлення особи особистої свободи внаслідок збройної агресії проти України (ідентифікаційний код відсутній, місцезнаходження: 01135, Київ, проспект Берестейський, 14).

2. Зобов`язати позивача протягом п`яти днів з моменту отримання даної ухвали направити на адресу відповідачів копію позовної заяви з додатками та докази направлення надати суду.

3. Запропонувати відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання позовної заяви з додатками подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

4. Запропонувати позивачу протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив на позовну заяву.

5. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.