Ухвала суду № 125615382, 05.03.2025, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"05" березня 2025 р.справа № 300/4886/24

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шумея М.В. розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про закриття провадження в адміністративній справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області про визнання дій протиправними, скасування пункту п. 9 рішення за № 112-42 від 30.04.2024 та зобов`язання до вчинення дій,

В С Т А Н О В И В:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області про визнання дій протиправними, скасування пункту п. 9 рішення за № 112-42 від 30.04.2024 та зобов`язання до вчинення дій.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.07.2024 року відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

22.02.2025 року через систему "Електронний суд" від Івано-Франківської міської ради Івано-Франківської області надійшло клопотання про закриття провадження у даній адміністративній справі в частині позовних вимог про зобов`язаня Івано-Франківську міську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення та передачі в користування фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,2579 га, розташованої у АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій, кадастровий номер 2610100000:14:001:0270 (з правом оренди на 10 років), на підставі заяви ОСОБА_1 від 23.02.2023 № 643103, оскільки існують судові рішення між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, а саме постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.03.2023 по справі № 300/3118/22 та від 03.04.2024 по справі № 300/4721/23.

07.02.2025 року через систему "Електронний суд" від представника позивача надійшло заперечення на клопотання про закриття провадження у справі, згідно якого зазначив, що предмет і підстави позову у адміністративних справах № 300/3118/22 та №300/4721/23 були відмінним від даної адміністративної справи та не є тотожними. Вказав, що предметом розгляду справи №300/4886/24 є правомірність пункту п. 9 рішення Івано-Франківської міської ради за № 112-42 від 30 квітня 2024 року Про земельні питання та як наслідок вимога про зобов`язання відповідача вчинити певні дії, тобто у даній справі між сторонами наявні нові правовідносини. Також зазначив, за результатами перегляду у судових рішень у адміністративних справах №300/3118/22 та №300/4721/23, постановами Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.03.2023 та від 03.04.2024, відповідно, прийнято рішення про зобов`язання Івано-Франківської міської ради повторно розглянути заяву позивача.

Розглянувши клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 4 частини 1статті 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Судом встановлено, що предметом розгляду адміністративної справи №300/3118/24 було:

визнання протиправним та скасування пункт 20.2. рішення Івано-Франківської міської ради 25 сесії, восьмого демократичного скликання від 10.06.2022 за №97-25, яким відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та передачі в користування земельної ділянки підприємцю ОСОБА_1 , площею 0,2579 га на АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій, кадастровий номер 2610100000:14:001:0270 (з правом оренди на 10років); на території громадської забудови, магістральні вулиці міського значення, із врахуванням ст. 134 Земельного кодексу України (вільна від забудови): на вказану земельну ділянку претендує ТзОВ«КРИЦ-ІФБУД», та як наслідок зобов`язання Івано-Франківську міську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення та передачі в користування земельної ділянки підприємцю ОСОБА_1 , площею 0,2579 га на АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій, кадастровий номер 2610100000:14:001:0270 (з правом оренди на 10 років) на підставі заяви ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) від 23.02.2022 за реєстровим номером №643103.

Предметом розгляду адміністративної справи №300/4721/23 було:

визнання протиправними дії Івано-Франківської міської ради щодо повторного розгляду по суті заяви підприємця ОСОБА_1 від 23 лютого 2022 року за реєстровим номером № 643103 на 36 сесії Івано-Франківської міської ради від 15 червня 2023 року; визнання протиправним та скасувати пункти 73, 73.1 рішення Івано-Франківської міської ради від 15 червня 2023 року № 125-36 «Про земельні питання», яким підприємцю ОСОБА_1 було відмовлено у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та передачі в користування (оренду) земельної ділянки, площею 0,2579 га, розташованої у АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій (12.08 Для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій), кадастровий номер 2610100000:14:001:0270 (право оренди на 10 років), (Постанова Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.02.2023 року, справа № 300/3118/22, пров. А/857/15659/22, Ухвала Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11.05.2023 року; із врахуванням ст. 134 ЗКУ; довідка з МБК № 33698 (території громадської забудови, магістральні вулиці міського значення); лист ДМА міської ради № 46/31.l-15: згідно генерального плану міста більша частина земельної ділянки знаходиться в межах червоних ліній магістральної розв`язки АДРЕСА_2 , тому відведення ділянки під цільове 12.08 «Для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій» суперечить Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та «Класифікатору видів функціонального призначення території та їх співвідношення з видами цільового призначення земельних ділянок, затвердженого Кабінетом Міністрів України), та як наслідок зобов`язання Івано-Франківську міську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення та передачі в користування земельної ділянки підприємцю ОСОБА_1 , площею 0,2579 га на АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій, кадастровий номер 2610100000:14:001:0270 (з правом оренди на 10 років) на підставі заяви ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) від 23.02.2022 за реєстровим номером № 643103.

При цьому предметом спору в справі №300/4886/24, що розглядається є:

визнати протиправними дії Івано-Франківської міської ради щодо повторного розгляду по суті заяви підприємця ОСОБА_1 від 23.02.2022 року за реєстровим номером № 643103 на сесії Івано-Франківської міської ради яка відбулась 30 квітня 2024 року;

визнання протиправним та скасування пункту п. 9 рішення Івано-Франківської міської ради, 42 сесії, восьмого демократичного скликання за № 112-42 від 30 квітня 2024 року Про земельні питання, яким відмовлено підприємцю ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та передачі в користування (оренду) земельної ділянки: п. 9 Відмовити підприємцю ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та передачі в користування земельної ділянки площею 0,2579 га, розташованої у АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій, кадастровий номер 2610100000:14:001:0270 (з правом оренди на 10 років), у зв`язку з невідповідністю проекту землеустрою вимогам ст. 134 Земельного кодексу України (ЗКУ), а саме: земельна ділянка із визначеним у проекті землеустрою цільовим призначенням, у відповідності до частини 1 ст. 134 ЗКУ підлягає продажу або передачі у користування окремими лотами на конкурентних засадах (на земельних торгах), оскільки проект землеустрою не містить підстав, передбачених частиною 2 ст. 134 ЗКУ (повторний розгляд заяви ОСОБА_1 від 23.02.2023 року № 643103 на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2024 року у справі № 300/4721/23).

Як наслідок протиправності зазначених дій та рішення, позивачем заявлено вимогу про зобов`язання Івано-Франківську міську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення та передачі в користування фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,2579 га, розташованої у АДРЕСА_1 , кадастровий номер 2610100000:14:001:0270, цільове призначення: 12.08 для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій (з правом оренди на 10 років), на підставі заяви ФОП ОСОБА_1 від 23.02.2022 № 634103.

Тобто, у даній справі позивачем оскаржується пункту п. 9 рішення Івано-Франківської міської ради за № 112-42 від 30 квітня 2024 року Про земельні питання, яким відмовлено підприємцю ОСОБА_1 у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та передачі в користування (оренду) земельної ділянки, у якому підстави для відмови є іншими, ніж у рішеннях, які оскаржувалися у справах №300/3118/22 та №300/4721/23.

Також суд звертає увагу, оскаржуване позивачем рішення Івано-Франківської міської ради за № 112-42 від 30 квітня 2024 року Про земельні питання було прийнято на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного судувід 03.04.2024 року у справі № 300/4721/23, а рішення, яке оскаржувалося у справі №300/4721/23 було прийнято на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 15.02.2023 року у справі №300/3118/22.

Таким чином, оскаржувані позивачем дії та рішення Івано-Франківської міської ради, яким відмовлено позивачу у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення та передачі в користування земельної ділянки, як і підстави для такої відмови у адміністративній справі №300/4886/24 є відмінними від тих, що розглядалися у адміністративних справах №300/3118/22 та №300/4721/23.

При цьому, вимога заявлена позивачем у даній справі щодо зобов`язання Івано-Франківської міської ради затвердити проект землеустрою щодо відведення та передачі в користування фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки є похідною вимогою та заявлена як наслідок протиправності дій та рішень у нових правовідносинах між позивачем та Івано-Франківською міською радою.

Тобто підстава та предметом позову у адміністративній справі №300/4886/24 не є тотожними, а відмінними ніж у адміністративних справах №300/3118/22 та №300/4721/23.

При цьому суд зазначає, що за наслідками розгляду адміністративних справ №300/3118/22 та №300/4721/23 у суді апеляційної інстанції Івано-Франківську міську раду було зобов`язано повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.02.2023 № 643103 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі в користування земельної ділянки.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для закриття провадження в частині позовних вимог про зобов`язаня Івано-Франківську міську раду затвердити проект землеустрою щодо відведення та передачі в користування фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,2579 га, розташованої у АДРЕСА_1 , для розміщення та експлуатації будівель і споруд додаткових транспортних послуг та допоміжних операцій, кадастровий номер 2610100000:14:001:0270 (з правом оренди на 10 років), на підставі заяви ОСОБА_1 від 23.02.2023 № 643103, з підстав визначених п. 4 ч.1 ст. 238 КАС України, а тому у задоволенні клопотання представника відповідача слід відмовити.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Івано-Франківської міської ради про закриття провадження у справі відмовити.

Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Шумей М.В.